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研究生:劉冠德
研究生(外文):LIU, KUANG-TE
論文名稱:以農村社區土地重劃方式取得集村興建農舍用地之研究
論文名稱(外文):A Study of Land Acquisition by “Agricultural Community Land Consolidation” for Farm Village Construction
指導教授:陳明燦陳明燦引用關係
指導教授(外文):CHEN, MING-TSANN
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:地政學系
學門:商業及管理學門
學類:其他商業及管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2003
畢業學年度:91
語文別:中文
論文頁數:142
中文關鍵詞:集村農村社區土地重劃農村發展規劃發展權移轉
外文關鍵詞:gathered villageAgricultural Community Land Consolidationrural development planningtransferable development rights
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我國長期以來允許農民在自有農業用地上興建農舍,對於農業生產環境、農村生態環境與農民生活環境均有相當程度之衝擊。適逢民國89年1月26日修正「農業發展條例」,該條例第十八條將農舍興建方式修正為「散村」與「集村」並行,為使未來農地管理有良性的發展,農地資源能有良好的規劃配置,集村興建農舍為未來必行之方向。
然而,鑒於農業發展條例第十八條及其授權法規之規定內容,集村興建農舍的推動,仍存在一些問題;再者,由於目前農村地區的一般農業區與特定農業區內,在自有農業用地上農舍興建的情況甚為普遍,但卻未能受到合理的整體規劃,而現行針對欲興建農舍者的管制,雖鼓勵「集村方式」興建,卻也未能真正達到「整體規劃」的目標;另者,集村興建農舍的方式僅有依前述規定,但迄今卻仍未有實際推動的案例。因此,本研究乃試圖藉由民國89年1月26日公布施行的「農村社區土地重劃條例」,嘗試以農村社區土地重劃的方式來取得集村興建農舍用地,期能解決前述問題,並提供一套可供採行的方式供政府與民眾選擇。
雖然,迄今為止農舍興建管理的相關法令已經漸趨完備,但現行集村興建農舍的推動方式卻不易推動,因此本研究乃思及透過農業發展條例九條之一的精神,結合農村社區土地重劃條例來共同辦理,期望藉由農村社區土重劃之辦理,以取得集村興建農舍時所需之用地。對此,本研究在第三章探討集村興建農舍與農村社區土地重劃擬共同辦理時可能面臨之相關課題,著重於政策與法制層面、規劃執行面、誘因面以及財務面等方面之討論,第四章則透過專家學者問卷之整理分析結果,以作為第五章研擬依據,第六章則整體內容做一總結並提出建議。
It is a long time that Taiwan farmer allowed to construct private farmhouse in their own farmland, and the environments of agro-productive scales, rural ecology and rural surrounding, in some degree, have affected by this situation. Two farmhouse constructive types including “sprawled village” and “gathered village” had been amended at eighteenth in Agricultural Development Act on January 26th in 2000. In order to get a positive development for farmland management in the future and to get a good planning arrangement for farmland resource, it is necessary to construct farmhouse in “gathered village” way.
However, as a result of the respected laws and regulations there are still some problems in executing the gathered village construction. Furthermore, farmers construct their farmhouses on their own farmland in the general and specific agricultural regions is a very popular phenomenon, and it did not be well planned in reasonable and holistic way. In the third part of this study, there is no case in Taiwan up to today. Based on these reasons mentioned, this paper attempts to study on acquiring farmhouse land by “Agricultural Community Land Consolidation” for farm village construction and wishes to use “Agricultural Community Land Consolidation Act“ , which be carried out on January 26th in 2000, to solve some problems. Finally, this paper also tries to propose an adoptable farmhouse construction mode for the government.
In the context of this paper, the aspects of policy and legislation, planning and execution, incentives, and finance are discussed in chapter 3. The results of professional interview are analyzed in chapter 4, which is as a basis of chapter 5. Finally, chapter 6 is a conclusion for whole contents, and then proposes some suggestions.
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的 1-1/
第二節 研究範圍與限制 1-3/
第三節 研究方法與流程 1-4/
第四節 名詞概念界定 1-7/
第二章 以農村社區土地重劃併同辦理集村興建農舍之相關文獻整理與歸納
第一節 農村發展規劃 2-1/
第二節 土地重劃發展趨勢 2-9/
第三節 發展權移轉 2-16/
第四節 農舍興建相關文獻 2-22/
第三章 農村社區土地重劃與集村興建農舍結合運用之探討
第一節 農村社區土地重劃與集村興建農舍之政策及法制分析 3-1/
第二節 以農村社區土重劃取得集村興建農舍用地之可行方式 3-14/
第三節 財務及執行面之初步可行性分析 3-30/
第四章 深度訪談及專家學者問卷調查結果之整理分析
第一節 深度訪談內容之整理分析 4-1/
第二節 專家學者問卷調查實施計畫 4-9/
第三節 專家學者問卷調查結果整理分析 4-10/
第五章 相關策略研擬與法制增修建議
第一節 政策層面之策略提擬 5-1/
第二節 法制規範層面之建議與法條增修 5-5/
第六章 結論與建議
第一節 結論 6-1/
第二節 後續研究建議 6-4/
參考文獻
附錄:
附錄一 深度訪談大綱內容
附錄二 深度訪談逐字稿
附錄三 專家學者問卷調查內容設計藍本
英文文獻
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1. 許仁舉(2000),「新訂『農村社區土地重劃條例』簡介」,土地事務月刊,第345期,頁4~13。
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3. 徐紹彬(1998),「發展權(容積)移轉應用於工業區開發之研究」,工業簡訊,第28卷,第9期,頁70~87。
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10. 林國慶(1992),「以可移轉發展權制度維護農業區之可行性分析」,經社法制論叢,第10期,頁55~82。
11. 林英彥、陳奉瑤(1995),「坡地農村社區重劃可行性之研究」,土地經濟年刊,第六期,頁199~213。
12. 吳功顯、趙靜慧(1998),「台灣農地重劃之探討」,人與地,第178期,頁4~16。
13. 吳功顯(1999),「台灣坡地農村發展綜合規劃之探討」,人與地,第188期,頁4~19。
14. 曾麗紋(2001),「空間權與發展權法制化之研究」,現代地政,第242期,頁49~54。
15. 黃志偉(2000),「新購農地興建農舍政策之剖析」,全國律師,第4卷,第2期,頁29~36。