臺灣博碩士論文加值系統

立法院院會於在1999年三讀通過《地方制度法》後，已然是鎮公所自治的法令依據。唯即便鎮公所已是自治團體，然經費支出不斷增加及財政自主性不足，因此鄉鎮仍無法達成完全自治狀態。在此情況下，主計人員於財務行政體系中肩負財務執行審核角色，又必須扮演好機關首長之幕僚人員，雙重的角色任務。因此，主計人員要如何扮演幕僚與內部審核的角色，在良善的組織溝通方式下順利達成主計、行政兩種不同指揮制度的任務目標，此為本研究之動機。

主計人員於財務行政體系主要扮演著監督者的角色；然而，首長基於選票考量便增加經費的支出，加上往往無法對於相關財務法規有足夠的瞭解，遂容易在政策執行及財務執行規範上產生衝突，此時主計人員在組織中的溝通協調就益顯重要。本研究以探討鎮公所主計人員之專業職能、內部控制、以及組織溝通等三部分，再以文獻分析法、行動研究法與深度訪談法作為研究檢證的工具。

針對研究結論，本研究所提出的建議為：（一）有關主計人員的專業職能方面：1.充實法令規範及加強宣導溝通；2.預算編製及支用彈性制定標準程序及要件，以昭公信；3.結帳、保留決算編製業務事先規劃，避免錯誤及疏漏；4.審核要件及程序標準化，避免擾民；5.公開、宣導統計資料使用方法，提升統計資料效用。（二）有關內部控制方面：1.提供財務報表供業務單位查閱，以利預算控管；2.適度開放業務單位會計系統查詢功能，以利憑證調閱；3.同理心看待機關施政，提升施政效率；4.案件缺失完整提出，快速審核速度；5.定期與業務單位加強法令規範交流溝通，落實依法行政。（三）有關組織溝通方面：1.摒棄本位主義，減少使用專有名詞；2.以機關立場溝通，以達幕僚之效能。

After the Legislative Yuan passed the Local Government Act, In 1999. There is a main basis for township to be a primary Local self-governing body. Even though township has been a self-governing body, but the expenditures is continuing increase and lack of financial autonomy, so that it can still not be a complete local autonomy, Under the financial administration system, in the situation the accountant and statistics staff assume not only the role of auditing the administrative departments in charge of finance but also that of governmental administrators’ advisors. Therefore, the purpose of this research focuses on how the accountant and statistics staff should do their job to succeed in playing such double roles, under a fine method of organizational communicating.

Under the financial administration system the accountant and statistics staff play the role as a supervisor；However, when the administrator consider to election, it is easily to increase expenditure, and the administrator can't understand the financial rules and laws very well, and it easily has conflict between implement policy and financial rules and laws. In this situation the communication and coordination of accountant and statistics staff is particularly important. This study aims to discuss the township office’s accountant and statistics staff’s professional functions. Moreover, the researches on accountant and statistics staff’s legal functions, internal control, and organizational communication, and will be examined by following methods including documentary analysis, action research and in-depth interview.

According to the conclusions, this study has proposed suggestions as followed: 1. The suggestions to accountant and statistics staff’s legal functions: (1) Strengthen legal capacities, and enhance communication with business units. (2) Establish the budget making and flexible budget request Standard Operating Procedure in order to be fair and just. (3)Planned the settle accounts , budgetary obligations outstanding、 final accounts business in advance. To avoid inaccuracies and omissions that may possibly occur. (4) Flume requirements of auditing to avoid disturbance. (5) Make statistical data public and teach how to use the statistical data, and promote statistical data outcomes. 2. The suggestions to internal control: (1) Provide financial statements for business units’ reference so as to do budgetary control well. (2) Moderately grant business units the access to the Accounting System so as to do financial documents retrieval well. (3)Empathy for the office's administration，and raise the authorities’ efficiency.(4)Point out all documents’ mistakes at one time，and audit as fast as possible.(5)Scheduled legal exchange with business units，and make the law-based administration be carried out.3. The suggestions to organizational communication: (1) Abandon the selfish departmentalism and strengthen communication and coordination, and use less Proper nouns. (2) Consider with authority's position while communicating and auditing, and give full play to the advisor role.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 2
第二節 研究範圍與限制 3
第三節 核心名詞及釋義 4
第四節 文獻回顧與探討 8

第二章 理論建構與討論 25
第一節 通霄鎮公所主計人員工作現況概述 25
第二節 內部控制 37
第三節 行政組織管理與組織溝通理論概述 51

第三章 研究設計與實施61
第一節 研究架構與步驟61
第二節 研究對象與設計－以通霄鎮公所分析為例 65
第三節 研究方法與工具 71
第四節 資料處理與分析 78

第四章 研究結果與分析 83
第一節 專業職能 83
第二節 內部控制 101
第三節 組織溝通 111
第四節 綜合事項 122
第五節 綜合評析126

第五章 結論與建議 141
第一節 結論 141
第二節 建議 145

參考文獻 151

附錄 155

表 次
表1-1 主計專業職能之文獻回顧及評析一覽表表 8
表1-2 地方自治法規相關文獻回顧及評析一覽表 13
表1-3 內部控制文獻回顧及評析一覽表表 16
表1-4 組織溝相關文獻回顧及評析一覽表 21
表2-1 通霄鎮公所民國100年至102年預算統計表 32
表2-2 通霄鎮公所會計業務分工表 34
表2-3 學者對溝通之定義彙整表 52
表2-4 學者對溝通滿足之定義彙整表 55
表2-5 學者對組織溝通滿足之定義彙整表 57
表3-1 苗栗縣通霄鎮人口統計表 67
表3-2 業務單位人員訪談題網 74
表3-3 主計室佐理員訪談題網 75
表3-4 主計室統計兼辦人員訪談題網 76
表3-5 訪談人員名單一覽表 79
表4-1 主計人員專業職能分析表 126
表4-2 主計人員對內部控制之助益分析表 134
表4-3 組織溝通分析表 136
表4-4 綜合事項分析表 139

圖 次
圖2-1 通霄鎮公所年度預算籌編程序圖 30
圖2-2 通霄鎮公所追加(減)預算籌編程序圖 31
圖2-3 溝通的功能 54
圖3-1 研究架構圖 62
圖3-2 研究構想與步驟圖 64
圖3-3 通霄鎮公所組織架構圖 68
附 錄
附錄1 預算法條文 155
附錄2 會計法條文 163
附錄3 決算法條文 181
附錄4 統計法條文 186
附錄5 主計人員設計管理條例條文 189
附錄6 訪談同意書 196
附錄7 訪談問卷－業務單位人員 197
附錄8 訪談問卷－主計室佐理員 199
附錄9 訪談問卷－統計兼辦人員 201
附錄10 逐字稿 202

一、中文部分
（一）書籍
王玉民(1994)。《社會科學研究方法原理》。臺北：紅葉文化。
主計月報社編著(2014)。《決算法研析與實務》。臺北：主計月報社。
主計月報社編著(2014)。《預算法研析與實務》。臺北：主計月報社。
吳 定(2011)。《政策管理》。臺北：聯經出版社。
朱浤源編(1999)。《撰寫博碩士論文實戰手冊》。臺北：正中書局。
呂秋文（2007）。《如何撰寫學術論文：以「政治學方法論」為考察中心》。臺北：臺灣商務印書館。
胡幼偉(1998)。《媒體徵才：新聞機構甄募記者的理念與實務》。臺北：正中書局。
胡幼慧主編（2008）。《質性研究：理論、方法及本土女性研究實例》。臺北：巨流圖書公司。
韋伯韜(2005)。《強化政府內部控制機制與內部審核之研究》。臺北：行政院主計處委託研究案。
孫本初(2005)。《公共管理》。臺北：智勝文化。
陳向明(2002)。《社會科學質的研究》。臺北：五南出版社。
楊國樞(2000)。《社會及行為科學研究方法》。臺北：東華書局。
董旭英、黃儀娟(2000)。《次級資料研究法》。臺北：弘智文化。
葉立誠、葉至誠(2011)。《研究方法與論文寫作(3版)》。臺北：商鼎文化出版社。
臺北市政府主計處 (2006)。《臺北市政府主計處處志第壹篇》。臺北：臺北市政府主計處。
臺北市政府主計處(2012)。《臺北市公務統計及調查管理作業手冊》。臺北：臺北市政府主計處。
潘明宏、陳志瑋譯； Frandfort C. Nachmias &; David Nachmias著(2003)。《最新社會科學研究方法》。臺北：韋伯文化。
潘淑滿（2003）。《質性研究：理論與應用》。臺北：心理出版社。
鄭丁旺(2012)。《推動強化政府內部控制發展策略之研究》。臺北：行政院主計總處委託研究。

（二）期刊
李元墩(1999)。《探討組織溝通、組織意見衝突管理與產業競爭環境對全球化策略聯盟創造價值中的區域共同市場行銷合作之影響》，載於《中華管理評論》，第2卷第5期，頁121-131。
汪 錕(1995)。〈社論－主計制度沿革〉，載於《主計月報》，第469期，頁3-8。
邵 斌(2012)。〈上市金融企業內部控制有效性之研究〉，載於《海南金融》，第254期，頁71-77。
馬秀如(1999)。〈社論〉，《主計月報》，第521期，頁33。
郭常銘、楊一峰、裴維強(2010)。〈探討組織溝通、組織意見衝突管理與產業競爭環境對全球化策略聯盟創造價值中的區域共同市場行銷合作之影響〉，載於《經營管理論叢》，第2卷第5期，頁1-21。
黃大瑋(2007)。〈組織溝通對組織承諾的影響：以大臺北地區教師為例〉，載於《商學學報》，第15期，頁131-163。

（三）學位論文
連煥明〈2004〉。《論公司治理下內部控制與內部稽核之實現與變革－以金融機構為例》。臺北：政治大學經營管理碩士學程論文。
陳玉珠〈2005〉。《工作特性、知識學習、組織氣候及溝通滿足對工作滿足與工作士氣之關聯性研究－以臺中縣地方主計人員為例》。嘉義：南華大學管理科學研究所碩士論文。
陳純清〈2005〉。《主計人員溝通風格之研究》。臺中：東海大學公共事務碩士在職專班碩士論文。
黃清榮〈2004〉。《內部控制自行評估關鍵成功因素及其效益之探討－以我國某塑膠公司為例》。臺北：淡江大學會計學系碩士在職專班論文。
黃貝雯〈2006〉。《公共組織導入平衡計分卡障礙之認知研究》。臺北：政治大學公共行政學系碩士在論文。

（四）其他(如法令、規章、報刊、網路文章等）
內部稽核執業準則公報第一號；內部控制之觀念與責任，1995年12月發行。
地方制度法（民國88年01月25日）。2013年10月3日全國法規資料庫http://law.moj.gov.tw/Index.aspx。線上檢索日期：2013年11月6日。
《決算法》（民國 27 年 08 月 09 日）2013年10月3日全國法規資料庫http://law.moj.gov.tw/Index.aspx。線上檢索日期：2013年11月6日。
《預算法》（民國 21 年 09 月 24 日）2013年10月3日全國法規資料庫http://law.moj.gov.tw/Index.aspx。線上檢索日期：2013年11月6日。
《會計法》（民國 24 年 08 月 14 日）2013年10月3日全國法規資料庫http://law.moj.gov.tw/Index.aspx。線上檢索日期：2013年11月6日。
《審計法》（民國 14 年 11 月 28 日）2013年10月3日全國法規資料庫http://law.moj.gov.tw/Index.aspx。線上檢索日期：2013年11月6日。
《會計法修正草案》取自網址：http://www.dgbas.gov.tw/public/Data/513111482971.doc。線上檢索日期:2014年1月6日。
王心怡(2013)。「內部控制與內部稽核演講講義」。取自http://www.twse.com.tw/ch/listed/IFRS/doc/activity/%7BE486C223-AFEA-3DF2-24C3-597FFDCCDF3E%7D.pdf，線上檢索日期2014年1月6日。
黃鈞富(2013)。「主計人員基礎訓練第68期預算法講議」。取自http://ebas1.ebas.gov.tw/data/schools/102/102A011-C11.ppt#557,9, 貳、預算法概要，線上檢索日期2013年10月3日
廖訓詮(2011)。「100年度基隆市主計處主計研習課程講議」。取自http://www.klcg.gov.tw/uploaddowndoc?file=/pubklcg/downfile/ 《內部控制與內部審核實務》，線上檢索日期2014年1月6日。
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http://www.dgbas.gov.tw/public/Attachment/161615195171.ppt線上檢索日期：2014年1月7日。
二、英文部分
1. Books
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Rosenhauer, Sven（2007）, Cross-Cultural Business Communicatio, Nordestedt Germany.

2. Articles
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Rissman,C,K, （1987）, “When Gender Is Not Enough：Women Interview Women”, Gender &; Society, 1（12）,pp172-207.
Miller, W. L. &; Crabtree, B. F.（1992）, “ Primary Care Research: A Multimethod Typology and Qualitative Road Map”, in B. F. Crabtree &; M. L. Miller（eds.）, Doing Qualitative Research, pp3-28. Newbury Park CA: Sage.