臺灣博碩士論文加值系統

早期療育是針對無法正常發展之特殊需求兒童在兒童時期透過採取醫療復健、特殊教育、家庭支持及社會福利等手段，使兒童的發展遲緩現象減輕，或因早期療育而可趕上一般化之教育，以減少對家庭及社會的負擔，憲法如何透過基本權利之保障、基本國策之憲法委託以及憲法增修條文對於弱勢之保護來誡命國家負有建置早期療育服務之制度性保障以及積極為早期療育給付之義務，為本論文討論重點。另早期療育之制度性保障或組織及程序保障應如何設計應得參考經驗較成熟之美國經驗來具體形塑制度以及解決現行實務問題。社會給付之體系應具有一致性，且給付在競合情況下應具體衡量措施間之手段與目的是否符合比例原則。

研究方法上，本研究主要採文獻分析模式，即分別歸納、整理有關早期療育之社工、教育以及醫療學門之文獻，並觀察、整合憲法學理上對於特殊需求兒童權利之保障，透過抽象學理之整合及目的性歸納，勾勒出憲法對於特殊需求兒童保障之圖像。再透過美國早期療育政策、法制與程序設計，與臺灣之早期療育政策、法制與實行狀況進行比較發現臺灣值得借鏡及有待加強之處，並提出早期療育制度性保障及組織暨程序保障之建議。

如何增進跨部門間之組織合作之增進及醫療資源浪費之避免，二者具有互為因果之條件關係，可導因於國家更負有教育人民對於特殊需求兒童反歧視之觀念，以避免家長因害怕社會眼光而阻斷孩子受療育之機會。經濟培力方面，在稅法上透過仿效現行兒童及未來教育與發展帳戶條例設立特殊兒童存款帳戶支應之，另在存款之利息上給予稅式支付可獎勵父母為特殊兒童存款之意願，最終亦可大幅降低以國家直接給付所耗費的成本。

Early Intervention therapy is aimed at children with special needs who are unable to develop normally. Through child rehabilitation, special education, family support and social welfare, children can be developed normally, or with generalization due to early intervention therapy. In order to reduce the burden on families and society, the Constitution protects the weak through the safeguards of fundamental rights, entrustment of the basic national policy. Under Constitution provisions, the state is also required to provide the systemmatic guarantee for the establishment of early treatment services. This paper advocates the state is obligated to pay for early treatment under Constitution. The systemmatic guarantee or organizational and procedural safeguards of early intervention therapy should be designed with reference to more mature American experience to shape the system and solve current practical problems. The system of social payment should be consistent, and the principle of proportionality between the means and purpose of measuring measures should be specifically measured in case of competition.

In terms of research methods, this study mainly adopts the literature analysis mode, which is to summarize and organize the social work, education and medical science related to early intervention therapy.
This paaper observe and integrate the Constitutional theory of the protection of the rights of children with special needs, through the integration of abstract theory and purpose induction of practices.

In light of the Constitution for children with special needs, Through the early American treatment policy, legal system and programming, early in TaiwanThe comparison between the policy of the period of therapy, the legal system and the implementation status, this paper found that Taiwan is worthy of opportunity and needs to strength early institutional protection,to eliminate barriers and provide organization and procedural safeguards.

How to improve the promotion of inter-departmental organizational cooperation and the avoidance of medical resources waste, the two have a causal relationship, which can be attributed to the fact that the state employee is needed to be more educated about the anti-discrimination concept of children with special needs, to avoid parental reasons such as fear of public viewing and block children's chance of being bred. In economic aspect, special tax credit accounts shoud set up in the tax law by emulating the existing Children and Future Education and Development Accounts Ordinance. Taxpay payments on interest on deposits can also reward parents for their willingness to deposit as special children needs and significantly reduce the cost of direct national cost.

目錄
第一章、緒論---------------------------------------------------1
第一節、研究動機與研究目的------------------------------------1
第二節、問題意識---------------------------------------------2
第三節、研究方法---------------------------------------------3
第一項、文獻分析模式----------------------------------------3
第二項、比較法分析模式--------------------------------------3
第三項、論文結構------------------------------------------- 3
第二章、早期療育給付的憲法基礎與基本權保障------------------------4
第一節、早期療育的緣起、理論、與政策趨勢------------------------4
第一項、早期療育之緣起---------------------------------------4
第二項、早期療育之理論---------------------------------------5
第二節、早期療育給付與基本權利之關係----------------------------7
第一項、生存權----------------------------------------------7
第二項、受教權----------------------------------------------14
第三項、平等權----------------------------------------------17
第四項、概括基本權—身體不受傷害權與健康權---------------------19
第五項、小結------------------------------------------------21
第三節、社會憲法與早期療育之關係--------------------------------22
第一項、社會法治國原則---------------------------------------22
第二項、由社會基本權與基本國策共構之憲法框架-------------------23
第三項、小結-------------------------------------------------26
第四節、國際公約對特殊需求兒童之保護-----------------------------26
第一項、1959聯合國兒童權利宣言：-------------------------------26
第二項、1989年聯合國兒童權利公約：-----------------------------27
第三項、2006年聯合國身心障礙者權利公約--------------------------33
第三項、小結---------------------------------------------------36
第五節、制度性保障與早期療育給付-----------------------------------37
第一項、制度性保障之意涵----------------------------------------37
第二項、早期療育制度性保障之內涵---------------------------------38
第六節、早期療育制度與社會法體系之關聯性---------------------------38
第一項、早期療育給付的定位與性質--------------------------------38
第二項、社會補貼與法律保留原則----------------------------------39
第三項、現行早期療育社會、醫療福利資源方面給付--------------------41
第四項、給付措施在社會行政法上之定位與性質------------------------46
第四節、小結------------------------------------------------------55
第三章、外國早期療育制度觀察—以美國為例：-----------------------------57
第一節、導言：----------------------------------------------------57
第一項、學齡前階段(學齡前期:周歲後至6~7歲入國小前)----------------57
第二項、學齡後階段(6歲以上)--------------------------------------57
第二節、美國早期療育政策與法律-----------------------------------58
第一項、美國早期療育制度之法源-------------------------------------58
第二項、美國早期療育之立法歷程與內容--------------------------------59
第三項、美國早期療育近代與未來之政策方向----------------------------84
第四項、美國早期療育與醫療法制-------------------------------------85
第五項、美國早期療育與稅法規範-------------------------------------87
第四章、台灣早期療育之法令與執行現況----------------------------------88
第一節、臺灣近來早期療育政策歷程與實施內涵--------------------------88
第一項、政策歷程------------------------------------------------88
第二項、到宅服務之實施與內涵：-----------------------------------89
第二節、發展遲緩兒童到宅服務實施計畫--------------------------------89
第三節、特殊需求兒童之發現、通報與轉介------------------------------93
第一項、評估、通報與轉介機制------------------------------------- 93
第二項、現行特殊需求幼兒優先入園鑑定安置流程-----------------------94
第五章 臺灣早期療育給付之分析與建議-----------------------------------101
第一節、特殊需求兒童以醫院醫療為中心之早期療育現況-------------------101
第一項、案例事實------------------------------------------------101
第二項、以醫療為中心所之衍生之問題-------------------------------103
第三項、臺灣到宅服務實施概況及建議-------------------------------105
第二節、主動通報義務難以貫徹---------------------------------------112
第三節、教師之數量無法貫徹全融合之精神------------------------------113
第四節、特殊身分申請遭駁回之訴願及司法救濟緩不濟急-------------------113
第五節、政府資訊提供不全-------------------------------------------114
第六節、行政機關所訂定針對給付條件為限制是否應受司法審查-------------116
第七節、我國到宅服務之現況以及問題解決------------------------------118
第一項、我國到宅服務欠缺如美國之服務協調者進行整合-----------------118
第二項、到宅服務部門品質、服務及程序難以銜接-----------------------119
第八節、融合教育之整合問題------------------------------------------121
第一項、普通與特別幼教行政機關與組織的合作與支持--------------------121
第二項、普特師資培育與專業發展課程架構的合作與整合------------------121
第三項、家園合作之學前融合教育------------------------------------122
第九節、身心障礙兒童在所得稅法上之保障不足---------------------------122
第一項、所得稅法扣除額之性質--------------------------------------122
第二項、社會政策目的租稅------------------------------------------123
第三項、幼兒學前特別扣除額與身心障礙特別扣除額之法律性質-------------124
第十節、以稅式支出保障特殊需求兒童教養成本之可能性--------------------127
第一項 租稅減免及非租稅獎勵工具之優缺點分析------------------------127
第二項 借鏡兒童及少年未來教育與發展帳戶條例第14條稅式支出規定為設計--128
第六章、結論---------------------------------------------------------133
參考文獻-------------------------------------------------------------136

參考文獻

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