臺灣博碩士論文加值系統

政策環境影響評估制度(Strategic Environmental Assessment, SEA)為政策制訂時，全面性地考量其政策將會對環境造成的影響，並訂定因應對策防患於未然的一種制度。此外，總量管制制度下的排放交易制度(Emission Trading System, ETS)，由國外實施多年之經驗，證明為一可有效達成污染減量且兼顧成本有效性之彈性污染管制方式。本研究以文獻回顧法，蒐集各國排放交易制度方案，由各國實施排放交易之經驗中，整理歸納出制訂排放交易制度所需之各項因子，並將各項排放交易因子配合我國推行之總量管制策略，建構出一套可應用於我國政策環評制度中之「排放交易制度設計流程」以及「排放交易制度細項表」，使減輕環境衝擊之因應對策中，除了原先之法規管制方式，新增經濟面向之選擇。此外，本研究以工業區設置政策為例，說明排放交易制度融入政策環評制度之方式，實際演練以「排放交易制度設計流程」設計排放交易制度，製作「排放交易制度細項表」，並對融入排放交易制度與現行政策環評制度之因應對策作一比較，說明兩者之優缺點。雖然我國總量管制制度尚在起步階段，排放交易制度亦在規劃中，但若藉由參考國外排放交易實施成功的經驗，配合我國國情，設計出周詳的排放交易制度，並與政策環評制度互相配合得當，則其應能相得益彰，並能使兩項制度皆能達到最大之成效。

The Strategic Environmental Assessment (SEA) is an institution in which overall environmental impacts were examined in advance and at the same time possible mitigation alternatives were considered when a policy or Act were to be proposed. The Emission Trading System (ETS) in the framework of Total Amount Control has been proved a flexible managerial approach capable of enhancing the performance of pollution reduction and cost-effectiveness according to its applications in many countries. In this study, literature reviews were conducted, aiming at collecting, integrating, and analyzing the ETS methodologies in many countries and identifying the components composed of them. Thus, these factors can be included in an integrated framework incorporating ETS into SEA. A flowchart for designing ETS and a list for ETS items that can be used in mitigation alternatives were proposed and thus new economic options can be taken into account. Moreover, taking the SEA for industrial park development in Taiwan as an example, the integrated SEA-ETS framework was designed and compared to a traditional SEA. It was concluded that through integrating ETS and SEA, the efficiency and performance of can be improved if compared to those when they individually used.

第一章 緒論
1.1 研究動機..............................................................................1
1.2 研究目的..............................................................................2
1.3 工作流程..............................................................................3

第二章 文獻回顧
2.1 政策環境影響評估制度之介紹………………………………5
2.2 我國政策環評制度發展沿革…………………………………8
2.3 排放許可交易制度之介紹...................................................14
2.4 空氣污染物排放交易制度應用方案.....................................19
2.5 我國空氣污染物總量管制與排放交易制度現況...................37
2.6 流體排放交易制度..............................................................41
2.7 我國水污染防制現況..........................................................42
2.8 我國流體排放交易制度相關研究........................................42

第三章 研究方法
3.1 研究方法............................................................................49
3.2 研究架構............................................................................49

第四章 排放交易制度融入政策環評制度之設計方式
4.1 排放交易制度納入政策環評制度之原則.............................53
4.2 排放交易制度之訂定流程..................................................58

第五章 案例示範-「工業區設置」政策環境影響評估
5.1 案例選擇之理由..................................................................73
5.2 案例基本資料.....................................................................73
5.3 排放交易制度融入政策環評之實施方式..............................77
5.4 工業區設置個案案例探討..........................................................86
5.5 排放交易制度融入政策環評制度之優缺點比較...................102
5.6 案例討論....................................................................................108

第六章 結論與建議
6.1 結論...................................................................................111
6.2 建議...................................................................................112

參考文獻................................................................................................115


表 目 錄

表2.1 應實施環境影響評估之政策細項................................................8
表2.2 政策類別與納入範疇理由............................................................9
表2.3 政府政策環評評估項目與內容一覽表......................................12
表2.4 國外排放交易制度表(1).............................................................31
表2.5 國外排放交易制度表(2).............................................................32
表2.6 國外排放交易制度表(3).............................................................33
表2.7 國外排放交易制度表(4).............................................................34
表2.8 國外排放交易制度表(5).............................................................35
表2.9 國外排放交易制度表(6).............................................................36
表2.10 高屏溪總量管制計畫表...........................................................47
表4.1 空氣污染物排放交易制度訂定細項表.....................................69
表4.2 流體污染物排放交易制度訂定細項表.....................................71
表5.1 「工業區設置方針」政策評估矩陣分析表(環境涵容能力)…....75
表5.2 「工業區設置方針」空氣污染物排放交易制度訂定細項表.....82
表5.3 「工業區設置方針」流體污染物排放交易制度訂定細項表.....84
表5.4 假設高雄縣地區各污染源排放之污染物總量........................86
表5.5 假設高屏空氣品質區之TSP與NO2總量上限與當前總量表..87
表5.6 假設高屏溪各個集污分區BOD總量上限與目前總量表........88
表5.7 各污染源之TSP排放基線表.......................................................92
表5.8 污染源己、庚之BOD排放基線表...............................................92
表5.9 污染源辛、壬、癸之BOD排放基線表.........................................92
表5.10 工業區設置個案空氣污染物排放交易制度訂定細項表(1)...96
表5.11 工業區設置個案空氣污染物排放交易制度訂定細項表(2)...97
表5.12 工業區設置個案流體污染物排放交易制度訂定細項表(1)...98
表5.13 工業區設置個案流體污染物排放交易制度訂定細項表(2)...99
表5.14 工業區設置個案流體污染物排放交易制度訂定細項表(3)..100
表5.15 工業區設置個案流體污染物排放交易制度訂定細項表(4)..101
表5.16 有無排放交易制度之政策環評因應對策比較表...................106

圖 目 錄

圖1.1 工作流程圖.....................................................................................3
圖2.1 我國現行政策環評審議流程.......................................................11
圖2.2 總量管制主要方式及內容架構圖...............................................38
圖2.3 抵換折扣係數示意圖...................................................................45
圖2.4 總量管制制度之架構與流程圖...................................................46
圖4.1 排放交易制度之訂定流程圖.......................................................68
圖5.1 假設各個污染源之地理位置圖...................................................88

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