中文摘要
我國自從2003 年推動自由經貿特區至今，四海一空五大自由貿易港區(自貿港
區)業經逐一成立運作，迄今已發展出「國際物流配銷」、「多國加值併貨」、「檢
測維修服務」及「委外深層加工」等多項營運模式，規劃推動以來即以「進儲自
貿港區貨物減免稅費」、「自貿港區為境內關外特區，貨物流通免審免驗免押運」、
「單一窗口服務、業者高度自主管理。」等優惠措施以廣招商旅進駐。惟海關關
務措施在融合自貿港區「境內關外」特質的同時；卻與自貿港區業者在諸多關務
的認知上產生極大差異，本文研究目的，即在述明海關推動自貿港區之主要功能
及重要效益，並探討與得出海關與業者在認知差異項目之所在。本文透過目前或
曾經進駐營業之港區事業113 家，以及現職經管自貿港區通關業務的海關官員專
家30 位為對象，以階段性問卷方式為研究調查方法，針對關務措施的重要性及
其對業者造成之困擾程度，運用「重要程度-績效分析法」，指出自貿港區業者
所認為之數項「關務措施」會造成業者高度困擾項目，卻也分析得出：業者與官
員對於這數項「關務措施」若簡化或或不實施，則對政府產生負面或危安程度之
認知上，差異性頗大。本研究之結論，足供作為海關當局簡化自貿港區通關流程，
提升服務效率之參考。

英文摘要
ABSTRACT
Our country since 2003 to promote free economic zone , there're five Free- trade
Zones(FTZ) where in four ocean ports and one air port have been set up one by one,
the operation has so far developed "international logistics and distribution",
"value-added and multi-country goods", "test maintenance services "and" outsourcing
process "and many other business model, planning to promote a future that is" FTZ
cargo into the storage tax relief "" FTZ as outside the customs territory of the SAR,
free flow of goods, exemption from inspection-free trial escort "," one-stop service
from the enterprises highly competent management. " and other incentives to
investment Brigade stationed in Canton. However, the measures in the integration of
customs services of FTZ outside the customs territory of character at the same time,
but with the FTZ enterprises in various cognitive customs give rise to enormous
differences. In purpose of this study, states to promote FTZ in R.O.C Customs
Department .The main function and important benefits, is to explore and come to the
perception where the items between customs official and enterprises. This article aims
to present that stationed in the FTZ business enterprise 113,and is currently
administered by the Customs FTZ business customs officers targeted 30 experts to
stage questionnaire survey method for the study. The importance of measures for
customs and its industry caused by the degree of distress and the use of "Importance
Performance Analysis", pointed out that since FTZ industry are that the number of
"Customs measures" would create the industry a high degree of troubled projects, but
also analysis enterprises and Customs Official for those items "Customs measures" if
the simplified or not implemented, then a negative or critical of government
perceptions on the security level a significant difference, The conclusions of this
study, Can be one of references for our authority to simplify the process of customs
and reach the aim to enhance the service efficiency.

目錄
誌謝............................................................................................................................... I
中文摘要.......................................................................................................................II
英文摘要..................................................................................................................... III
第一章、緒論
1.1 研究背景與動機....................................................................................................1
1.1.1 研究背景...............................................................................................................1
1.1.2 研究動機...............................................................................................................2
1.2 研究目的與範圍....................................................................................................3
1.2.1 研究目的...............................................................................................................3
1.2.2 研究範圍...............................................................................................................4
1.3 論文結構與研究流程............................................................................................4
1.3.1. 論文結構.............................................................................................................4
1.3.2. 研究流程.............................................................................................................5
第二章我國自由貿易港區之特色與功能
2.1 自由貿易港區之定義與功能.................................................................................6
2.1.1 自由貿易港區之定義...........................................................................................6
2.1.2 自由貿易港區之類型...........................................................................................7
2.1.3 自由貿易港區之功能..........................................................................................8
2.2 我國自由貿易港區的發展過程..........................................................................10
2.2.1 我國自由貿易港區成立背景.............................................................................10
2.2.2 我國自由貿易港區特色....................................................................................11
2.3 我國自由貿易港區2009年之最新發展..........................................................15
2.3.1 大幅放寬「自由貿易港區設置管理條例」.....................................................15
2.3.2 我國自由貿易港區特有優勢.............................................................................17
第三章、海關因應自由貿易港區之功能與角色
3.1 海關的功能與角色...............................................................................................19
3.1.1 我國海關簡介.....................................................................................................19
3.1.2 海關的功能.........................................................................................................20
3.1.3 海關在現代國際貿易中的角色.........................................................................25
3.2 海關因應自由貿易港區事業的關務措施...........................................................28
3.2.1 各國海關介入自由貿易港區之程度.................................................................28
3.2.2 海關因應自由貿易港區關務配合措施.............................................................29
3.3 海關推動自由貿易港區之主要功能...................................................................33
3.3.1 規範通關流程.....................................................................................................33
3.3.2 列示查核規定....................................................................................................35
V
3.3.3 明列文件格式....................................................................................................37
3.3.4 輔導進駐廠商....................................................................................................38
3.4 海關配合自由貿易港區政策之重要效益...........................................................39
3.4.1 自由貿易港區關務配合措施效益分析.............................................................39
3.4.2 我國經濟特區通關便捷程度比較.....................................................................40
3.5 自由貿易港區事業與海關之互動與改善...........................................................43
3.5.1 自由貿易港區事業種類....................................................................................43
3.5.2 歷年文獻對於自由貿易港區關務措施之探討................................................44
3.5.3 歷年機關檔案有關自由貿易港區關務措施之討論........................................48
第四章、研究方法與實證分析
4.1 研究設計................................................................................................................56
4.1.1 問卷設計.............................................................................................................56
4.1.2 敘述統計分析....................................................................................................59
4.1.3 信度與效度分析..............................................................................................60
4.2 第一階段問卷實證分析.......................................................................................60
4.2.1 問卷回收與分析................................................................................................60
4.2.2 受訪業別資料分析............................................................................................61
4.2.3 變因統計分析....................................................................................................65
4.2.4 問項統計分析....................................................................................................66
4.2.5 IPA 分析模式.....................................................................................................68
4.2.6 差異分析............................................................................................................72
4.3 第二階段問卷實證分析.......................................................................................77
4.3.1 問卷設計............................................................................................................77
4.3.2 問卷回收.............................................................................................................79
4.3.3 統計分析............................................................................................................80
4.3.4 業者與海關對於IPA 第四象限問項之差異分析...........................................82
第五章、結論與建議
5.1 結論.......................................................................................................................88
5.2 建議.......................................................................................................................90
VI
圖目錄
圖 1-1 本文研究流程圖...............................................................................................5
圖2-1 我國5 大自由貿易港區圖.............................................................................11
圖2.2 自由貿易港區貨物通（報）關流程圖..........................................................15
圖3-1 財政部關稅總局組織系統圖.........................................................................19
圖3-2 我國海關關區分布圖.....................................................................................20
圖3-3 2008 年外銷品沖退稅分類統計圖..............................................................24
圖3-4 自由貿易港區事業國外貨物進儲之通報（F1 報單）作業流程圖............35
圖4-1 問卷擬定流程圖.............................................................................................56
圖4-2 IPA 模式圖....................................................................................................70
圖 4-3 全部樣本IPA 模式圖.....................................................................................71
圖4-4 港區事業與海關官員對關務抱怨事項影響危安程度認知差異圖.............84
VII
表目錄
表 2-1 自由貿易區類型與功能表................................................................................7
表2-2 自由貿易港區在國家經濟重要性分析表........................................................9
表2-3 我國物流中心、加工出口區與自由貿易港區業者利基比較表.................12
表2-4 我國自貿港區與其他國家之異同..................................................................17
表3-1 2008 年海關稅款收入分析表......................................................................21
表3-2 2008 年各關稅局稅款收入比較表..............................................................21
表3-3 2008 年查獲重大貨櫃走私緝私案件統計表..............................................22
表3-4 我國海關邊境查緝成果統計表...................................................................23
表3-5 2009 年11 月各保稅類別廠商家數統計表................................................23
表3-6 2008 年主要貿易國家(地區)進出口貨物價值統計表................................24
表3-7 海關管理助航設備統計表...........................................................................25
表3-8 跨國間關稅稅率表.......................................................................................26
表3-9 各國自由貿易港區通關便捷程度比較表...................................................28
表3-10 我國海關因應自由貿易港區關務配合措施彙表.......................................29
表3-11 自由貿易港區海關查核作業內容彙表.......................................................36
表3-12 自由貿易港區各類通關報單彙表...............................................................37
表3-13 海關監管自由貿易港區事業及港區貨棧家數統計表................................38
表3-14 自由貿易港區出進貨物價值統計表...........................................................39
表3-15 海關配合自由貿易港區政策之重要效益表...............................................42
表3-16 我國經濟特區通關便捷程度比較表...........................................................43
表3-17 自由貿易港區事業籌設許可申請書............................................................44
表3-18 探討自貿港區關務措施文獻摘錄表...........................................................45
表3-19 自由貿易港區關務措施會議檔案表............................................................48
表4-1 第一階段問卷群組及因子說明表.................................................................57
表4-2 第一階段問卷群組及因子之文獻分析表.....................................................57
表4-3 第一階段問卷資料彙表..................................................................................59
表4-4 問卷信度統計量表.........................................................................................60
表4-5 問卷回收情形表.............................................................................................61
表4-6 受訪業別之回卷情況表.................................................................................62
表4-7 基本資料分析表.............................................................................................64
表4-8 各項變因之敘述統計分析表.........................................................................65
表4-9「困擾程度部分」問項平均數排序表...........................................................67
表4-10 「對政府的負面或危安程度」問項平均數排序表...................................68
表4-11 IPA 模式圖第三象限關務措施項目表......................................................72
表4-12 IPA 模式圖第四象限關務措施項目表......................................................72
表4-13 「困擾程度部分」問項對不同受訪者之差異分析表...............................73
VIII
表4-14 「對政府的負面或危安程度」問項對不同受訪者之差異分析表...........75
表4-15 自由貿易港區事業自填其他意見彙整表...................................................77
表4-16 第二階段海關專家問卷問項設計表...........................................................78
表4-17 第二階段問卷回收情形表...........................................................................79
表4-18 受訪海關官員之回卷情況列表...................................................................79
表4-19 海關官員基本資料分析表...........................................................................80
表4-20 不同之受訪官員對各項關務措施認知差異分析表...................................81
表4-21 港區事業與海關官員之各項變因比較統計分析表...................................82
表4-22 港區事業與海關官員對關務抱怨事項之危安認知差異排序表...............83
表4-23 港區事業與海關官員對關務抱怨事項認知差異原因說明表...................85
參考文獻......................................................................................................................93
附錄..............................................................................................................................99

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