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研究生:蘇登照
研究生(外文):Deng-Chao Su
論文名稱:政府推動衛生安全製茶廠政策評估
論文名稱(外文):Policy Evaluation on the Implementation of Sanitary and Safety Management for Tea Factory Program
指導教授:鄭美孌鄭美孌引用關係
口試委員:黃琮琪盧永祥
口試日期:2015-01-26
學位類別:碩士
校院名稱:國立中興大學
系所名稱:農業企業經營管理碩士在職專班
學門:農業科學學門
學類:農業經濟及推廣學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2015
畢業學年度:103
語文別:中文
論文頁數:98
中文關鍵詞:茶產業衛生與安全政策評估
外文關鍵詞:Tea FactorySanitary and SafetyPolicy Evaluation
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臺灣茶產業發展迄今已三百多年,從推廣轉作茶樹、擴大生產面積、自動化生產、加工技術精進、外銷市場擴張、引導轉向內需市場、衛生安全消費者導向等,衍至精緻化之茶商品與服務產業之成形。這些茶業制度的形成與演替,明顯的受到各時期市場條件的引導,而且不同時代背景的官方領導者所推出之政策亦是影響重大。針對政策所衍生之產業發展路徑及造就產業新結構之成形,本文探討產業發展瓶頸和問題,面臨未來國際競爭愈加激烈及消費者對食品衛生安全標準愈加嚴格,輔導「建置衛生安全製茶廠」確實是因應問題與瓶頸之重要策略。
由透過文獻蒐集、訪談與問卷調查,本研究結果可簡述為以下六點:(1)因應國際經貿背景轉變,台茶產業結構與產品特色大大轉變;(2)政府推動的政策決斷了台茶產業走勢;(3)現今對茶葉品質優劣之認知不再只是甘醇順口,更已包含衛生與安全;(4)生產者普遍認同政府推動「建置衛生安全製茶廠」之輔導措施;(5)生產者認為推動衛生安全製茶是必需的,但更需納入強制法源;(6)消費者普遍認同政府推動「建置衛生安全製茶廠」之輔導措施,但仍需加強宣導,以強市場區隔。對於本政策之後續推動則建議:(1)製茶衛生安全政策應納入衛生主管機關轄管,強制推動;(2)製茶環境衛生安全評鑑應由公正第三方辦理,並強化宣傳;(3)中央政策仍有賴地方配合積極推動。
The tea industry in Taiwan has developed over 300 years through change by encouraging more production of tea, increasing tea growing areas, improving tea production and manufacturing technology, penetrating the global tea-export market, contending the growing strong domestic demand, establishing the consumer-oriented sanitation and safety, and offering the premium Taiwanese specialty teas and tea tourism. As a symbol of excellence of Taiwan’s agriculture, the tea industry has made considerable progress in terms of quality. This study first discussed the evolvement and the actual state of industry structure adjustment under the leading government policies. The tea industry faces significant challenges of competing in the global market as well as ensuring food safety and quality standards to satisfy consumer concerns and international regulations. Therefore, this study evaluated the program, “Sanitary and Safety Management in the Tea Factory” for achieving sustainable development of the industry.
Through literature reviews, series of in-depth interviews with experts, semi-structured interviews and questionnaires, the results can be summarized into the following points: (1) The industry structure and products characteristics may change significantly in response to changing circumstances on international trade and business, (2) Government policy decisions highly impact and accelerate developing trends within the industry, (3) Tea quality of consumer perceptionsincludes not only taste and flavor, but also safety and health attributes, (4) Producers mostly agree with implementing and promoting the policy of “Sanitary and Safety Management in the Tea Factory”, (5) Producers emphasis the need of sanitary requirements and safety standards to be regulated by law, (6) Consumers also appreciate the Government’s effort on implementing and promoting the policy of “Sanitary and Safety Management in the Tea Factory”, but the special focus of advocacy should be on market segmentation.
第一章 緒論…………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機……………………………………………2
第二節 研究目的……………………………………………………4
第三節 研究範圍與限制……………………………………………5
第二章 文獻回顧與探討……………………………………………6
第一節 臺灣茶產業發展概況與變遷………………………………6
第二節 政府規劃推動茶葉衛生安全政策之背景分析……………13
第三節 建置衛生安全製茶廠政策之推動現況……………………20
第三章 研究設計與實施……………………………………………24
第一節 研究方法……………………………………………………24
第二節 研究架構與流程……………………………………………26
第三節 研究對象與數量……………………………………………29
第四節 訪談與問卷內容規劃設計…………………………………33
第四章 研究結果與分析……………………………………………36
第一節 政策執行者之深度訪談資料整理與分析…………………36
第二節 政策參與者之深度訪談資料整理與分析…………………41
第三節 實地觀察結果與分析………………………………………47
第四節 政策驗收者問卷資料分析…………………………………51
第五章 結論與建議…………………………………………………58
第一節 結 論……………………………………………………… 58
第二節 建 議……………………………………………………… 62
參考文獻 ………………………………………………………………64

附錄一 臺灣省製茶業管理規則………………………………………66
附錄二 食品工廠建築及設備之設置標準(摘錄有關製簽工廠部份之標準)………………………………………………………………………… 69
附錄三 建置衛生安全製茶廠輔導措施-政策驗收者問卷調查 ……75
附錄四 政策執行者之深度訪談資料整理……………………………79
附錄五 政策參與者之深度訪談資料整理……………………………89
一、中文部分:
1.徐英祥譯,2014,台灣茶調查報告譯集,台北,忠興印刷廠有限公司。
2.林馥泉,1956,烏龍茶與包種茶製造學,大同書局。
3.吳定,2008,公共政策,台北:國立空中大學。
4.臺灣省茶業改良場,1996,臺灣省茶業改良場場誌。
5.莊立民、王鼎銘 譯(2003)。企業研究方法-質化與量化方法之應用。台北:雙葉書廊有限公司。
6.楊盛勳、賴正南,1995,台灣茶業的起源與特色,台北:財團法人台北市七星農田水利研究發展基金會)
7.林滿紅,1997,茶糖、樟腦業與台灣社會娙濟變遷,台北,聯經出版事業股份有限公司。
8.廖武正、林婉慧,1991,台灣茶葉產業發展策略規劃,台北,行政院農業委員會補助研究計畫,未出版。
9.黃正敏,2001,茶人六載話茶,台北,迎春印刷品有限公司。
10.臺灣區製茶工業同業公會,2004,臺灣製茶工業五十年來的發展,台北,昆毅彩色製版股份有限公司。
11.國立中興大學,2006,茶產業結構調整計畫-臺灣製茶廠(所)數量及經營規模之調查分析,行政院農委會專案計畫研究報告,未出版。
12.李玉珍譯、松浦章原著,2002,日據時代台灣產包種茶的海外販,台玻文獻第141期,頁45∼66。
13.許漢卿,1993,台灣茶葉交易制度之研究,中興大學農產運銷學系碩士論文。
14.郭大玄,1997,台灣茶葉生產與製茶工業發展變遷之研究,中國文化大學地理學系地理研究報告第10期,頁51-75。
15.邱念渠,2005,台灣茶產業的演進過程與發展困境,清華大學工業工程與工程管理研究所碩士論文。
16.吳淑娟,2007,戰後台灣茶業的發展與變遷,中央大學歷史研究所碩士論文。
17.徐發政,2002,台灣製茶工業與市場消長概況,Taiwna Food News No.185,頁33-35。
18.洪幀雄,1968,從現階段茶葉外銷價格與運銷活動看台茶外銷前途,國立政治大學企業管理所碩士論文。
19.余寶婷,1994,臺灣茶園空間的變遷,國立臺灣師範大學地理學研究所碩士論文。
20.吳中綺,2006,二十世紀下半期台灣茶業之探討,國立暨南國際大學經濟學研究所碩士論文。

二、英文部分:
Andreasen, A. R. (2002). Marketing Social Marketing in the Social Change Marketplace. Journal of Public Policy & Marketing, 21, 3-13.
Basu, R. R., Banerjee, P. M., & Sweeny, E. G. (2013). Frugal Innovation: Core Competencies to Address Global Sustainability. Journal of Management for Global Sustainability, 1(2), 63-82.
Brownson, R. C., Royer, C., Chriqui, J. F., & Stamatakis, K. A. (2009). Understanding Evidence-based Public Health Policy. American Journal of Public Health, 99, 1576–1583.
Cheng, S., Xu, F., Zhang, J., & Zhang, Y. (2010). Tourists’ Attitudes Toward Tea Tourism: a Case Study in Xinyang, China. Journal of Travel & Tourism Marketing, 27, 211-220.
Hannam, K. (2007). Tea Production and Tourism Development in Assam: a Missed Opportunity? In L. Jolliffe (Ed.), Tea and Tourism: Tourists, Traditions and Transformations (pp. 71-83). Clevedon: Channel View Publications.
Jolliffe, L. (2003). The Lure of Tea: History, Traditions and Attractions. In M, Hall, L.Sharples, R. Mitchell, N. Macionis and B. Cambourne (Eds), Food Tourism around the World: Development, Management and Markets (pp. 121–36). London: Butterworth-Heinemann
Neilsen, J. & Pritchard, B. (2009). Value Chain Struggles: Institutions and Governance in the Plantation Districts of South India. Wiley- Blackwell, UK.
Roy, A. (2013). An Institution Based Insight into India’s Tea Industry, Academy of Taiwan Business Management Review, 9(3), 20-24.
Yin, R.K. (2003). The Application of Case Study Research. Thousand Oaks: Sage.
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