臺灣博碩士論文加值系統

登山客從事登山休閒活動係為消費私有財之行為。臺灣山難發生原因多為人為因素，係因登山客自身不重視登山安全，未作好充分的登山準備所致。另一方面，山難搜救費用完全由政府負擔，更降低登山客發生山難之風險成本，導致山難事件頻傳。然而，個人消費私有財所發生的意外災害，其搜救費用卻由全體納稅人負擔，既不合理且不公平。

針對登山客對山難救援資源的過度使用、山難搜救設備缺乏經費更新，以及山域搜救員欠缺搜救訓練等問題，本研究以賽局理論推論及分析之下，登山客想要有健全的山難搜救服務，應採取「使用者付費」的方式，採取合理的收費，以支付山難搜救時所需的費用，並作為培訓山域搜救人員之搜救技術，以及山難搜救設備之更新等經費來源。另一方面，可以促使登山客作好充分登山準備，確保登山客自身安全，降低發生山難的可能性，並可遏止山難搜救資源遭到濫用。對於不幸發生山難的人而言，則有更精良的山難搜救技術的搜救組織進行搜救，可以大幅提高山難者獲救的機率，以使山難搜救資源達到更有效的運用。

本研究建議：為有效運用山難搜救資源，對於使用山難搜救服務之登山客，應採取「使用者付費」之方式，作為援救費用之財源，支應搜救人員薪資、山難搜救之軟、硬體設備更新與維護、補給物資、醫療救護及搜救人員培訓等各項經費之所需。

Mountaineering is a leisure activity that consumes private property of the climbers. Reasons for the occurrence of mountain accidents in Taiwan are mostly human factors that climbers themselves do not attach importance to climbing safety and do not make full preparation before climbing. On the other hand, the costs of mountain search and rescue are fully borne by the Government, which reduces the risk cost of climbers’ mountain accidents and leads to frequent unfortunate events. However, the search and rescue costs of unexpected disasters happened through personal consumption of private property are borne by all taxpayers, both unreasonable and unfair.
Due to issues like climbers’ overuse of mountain rescue resources, lack of funding for mountain search and rescue equipment updates as well as lack of search and rescue personnel training, this study suggests under inference and analysis by game theory that climbers should pay reasonable fees if they want to have a sound mountain rescue service. “User pays” approach should be adopted to cover the necessary expenses for mountain search and rescue, to train search and rescue personnel about searching techniques, and to be used as funding sources of updating mountain search and rescue equipment. On the other hand, climbers can be urged to make adequate preparation before climbing to ensure their own safety, reduce the possibility of mountain accidents, and curb the abuse of mountain search and rescue resources. For the unfortunate climbers suffering from mountain accidents, there will be rescue organizations with more sophisticated mountain search and rescue techniques, which can significantly improve the success rate of mountain rescue and achieve a more efficient use of mountain rescue resources.
This study suggests that in order to effectively use mountain search and rescue resources, “user pays” approach should be adopted on climbers who use mountain rescue services. The fees can be used as the financial resources of rescue costs to cover search and rescue personnel’s salaries, to update and maintain soft and hard mountain rescue equipment, to provide supplies and medical aid, and to train search and rescue personnel.

目 錄
摘 要 I
ABSTRACT III
誌 謝 V
目 錄 VIII
表目錄 IX
圖目錄 X
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 6
第三節 研究目的 9
第四節 研究架構 10
第二章 文獻探討 12
第一節 登山之風險因素與登山風險之檢討 12
第二節 政府機關對登山活動風險管理的相關文獻 18
第三章 我國山難搜救制度 26
第一節 山難類型與山難搜救模式 26
第二節 臺灣山難搜救組織與運作 34
第三節 山難搜救缺失 39
第四章 山難搜救制度之經濟分析 43
第一節 賽局理論與公共財之介紹 44
第二節 山難搜救服務免費提供之賽局分析 47
第三節 山難搜救服務採取「使用者付費」之賽局分析 52
第五章 結論與建議 57
第一節 結論 57
第二節 建議 59
參考文獻 60


表目錄
表4-1 山難搜救經費由政府負擔之賽局報酬表 50
表4-2 山難搜救經費由使用者付費之賽局報酬表 54


圖目錄
圖3-1 山難搜救組織圖 35
圖3-2 中華民國山難救助協會搶救登山失蹤標準作業程序作業流程 37

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