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研究生:聶眾
研究生(外文):nien cheng
論文名稱:中國大陸國有土地使用權之性質及一級市場研究
指導教授:王泰銓王泰銓引用關係陳月端陳月端引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:法律學研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
中文關鍵詞:土地使用權
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本論文分共分為七章,茲簡述其內容如下:
第一章緒論
本章主要在說明研究本論文題目的動機、目的及研究方法,且限定的範圍限於大陸國有土地使用權的性質及一級市場,並說明研究問題的所在。
第二章大陸的土地所有權
大陸為社會主義國家,強調生產資料公有化,對土地採取公有制。本章主要係將公有制以及其與法律的關係加以介紹。依照大陸的相關法律,土地分為國家所有的土地及集體所有的土地,其產生及其範圍,本章會作說明。又國有土地有何優缺點,大陸的土地的公有制有無可能轉變成私有制,本章均予以說明及預測。
第三章大陸的土地使用權
大陸地區土地所有權屬於國家或集體,以國家名義直接使用土地的現象並不多見,更多的,則是公民個人與法人單位對國有土地的使用,為求土地的有效利用,大陸發展出土地使用權的概念。本章就土地所有權與使用權分立的依據、傳統土地的使用方式及弊端、國有土地利用從無償到有償方式的轉變加以說明。又大陸的土地使用權是大陸不動產物權的基礎,相當於其他國家的土地所有權地位,國有土地使用權除有使用期限的限制及出讓金的給付外,國有土地使用權的權能相當於國有土地所有權的權能。在土地使用權基礎上設定的用益物權,才相當於其他國家的用益物權。本章就國有土地使用權的定位、與大陸法系用益物權的區別亦作說明。
第四章國有土地使用權出讓制度
大陸的國有土地使用權市場有一級市場與二級市場之分,一級市場有出讓方式及劃撥方式兩種取得國有土地使用權的方式,本章先就出讓方式加以論述。土地出讓主要有三種方式:即協議出讓、招標出讓、拍賣出讓,協議出讓容易產生許多弊端,拍賣出讓容易造成房價的高漲,本章就三種出讓方式的優劣、何種土地適合使用何種方式加以比較說明。又國有土地使用權出讓與劃撥、轉讓、出租不同,本章亦予以比較。
第五章國有土地使用權劃撥制度
依大陸目前的相關法律規定,以劃撥方式取得國有土地使用權限於公益之用,無償且無期限的限制,但在辦理出讓手續之前,不得轉讓、出租或抵押。因為歷史的原因,有甚多的劃撥土地並非用於公益用途,這部分劃撥土地我們稱為經營性劃撥土地,經營性劃撥土地的存在導致了許多弊端,這也促使了劃撥土地使用制度的改革。本章就經營性劃撥土地存在的弊端,隱形市場的問題,劃撥土地的改革方向加以論述。又長期以來,大陸土地出讓金實行一次性收繳制度存在許多弊端,推行土地年租制及分期繳納土地出讓金,可以有效的去除這些弊端。本章就年租制及分期繳納土地出讓金的優點、與一次繳納土地出讓金的區別、推行的困難及對策加以論述。
第六章國有土地使用權期限問題
大陸國有土地使用權的使用期間依土地用途的不同,從40年到70年不等。本章就國有土地使用權到期後的續期制度,未續期的地上物補償等制度加以說明評論,並提出國有土地使用權期限制度的改革方向。
第七章結論
綜上所述,土地使用權應為整個不動產物權制度的基礎,土地產權要建立三個層次的權利,即所有權層次、土地使用權層次和用益物權層次。在國有土地使用權的一級市場上,劃撥土地限於公益用途,要嚴格劃撥土地使用權的取得及用途,非公益性的劃撥用地要轉換成出讓土地使用權。出讓的方式,應以招標、拍賣為主,出讓金宜改為年租制或出讓金分期繳納制,但在全部的土地出讓金繳清前,可以法律規定政府對於該等土地使用權具有法定抵押權。又國有土地使用權的期限應予以延長,屆期應自動續期,再次繳納的出讓金應與民眾的生活水準相適應。收回國有土地使用權應準用徵收及徵用的相關規定與程序,對於地上物應給予市價補償。
目次
論文提要 1
謝詞 1
法規簡語表 2
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究方法 1
第三節 研究範圍 2
第四節 研究問題的所在 2
第二章 大陸的土地所有權 5
第一節 國家土地所有權 5
第一項 國家土地所有權的客體 6
第二項 國家土地所有權的取得及特點 6
第三項 國家土地所有權的主體及其代表 7
第四項 國家土地所有權的行使及內容 8
第二節 集體土地所有權 8
第一項 集體土地所有權的客體 8
第二項 集體土地所有權的主體及其代表 9
第三項 集體土地所有權的限制 9
第三節 大陸土地所有權制度的優缺點 10
第四節 小結 12
第三章 大陸的土地使用權 15
第一節 大陸土地使用權的定位 17
第一項 土地使用權與大陸法系用益物權的比較 18
第二項 大陸學界對於土地使用權定位的看法 19
第二節 大陸土地使用權的分類 23
第三節 土地所有權與土地使用權的分離 26
第一項 與傳統土地所有權權能之一的使用權不同 27
第二項 分離的依據與必然性 27
第四節 國有土地利用從無償往有償使用的轉變 29
第一項 利用方式轉變的歷程 29
第二項 國有土地使用權的權能 33
第三項 國有土地使用權的法律特性 34
第四項 國有土地有償使用產生的意義 37
第五節 國有土地使用權與大陸法系的地上權 38
第一項 國有土地使用權與地上權的相同點 38
第二項 國有土地使用權與地上權的不同點 39
第三項 能否用地上權來取代國有土地使用權 41
第六節 小結 44
第四章 國有土地使用權出讓制度 46
第一節 國有土地使用權出讓的基本概念 46
第一項 國有土地使用權出讓的意義和法律特徵 46
第二項 國有土地使用權出讓的主體和客體 47
第三項 國有土地使用權的提前收回 48
第四項 使用期限及期滿後的處理 50
第五項 因出讓而取得的國有土地使用權特徵 51
第二節 大陸國有土地使用權出讓方式的比較 52
第一項 國有土地使用權出讓方式 52
第二項 三種出讓方式的特點 55
第三項 三種出讓方式的比較 56
第四項 三種出讓方式的適用 57
第三節 國有土地出讓與劃撥、轉讓及出租之比較 60
第一項 國有土地使用權出讓與劃撥的比較 60
第二項 國有土地使用權出讓與轉讓的比較 61
第三項 國有土地使用權出讓與租賃的比較 62
第四節 國有土地使用權出讓制度的問題 66
第五節 小結 67
第五章 國有土地使用權劃撥制度 70
第一節 國有土地使用權劃撥的基本概念 70
第一項 國有土地使用權劃撥的意義和法律特徵 70
第二項 國有土地使用權劃撥適用的範圍 74
第三項 經營性劃撥土地使用權的由來 74
第四項 劃撥取得國有土地使用權的內容及限制 76
第五項 劃撥國有土地使用權的使用期限及終止 80
第六項 劃撥土地使用權的弊端 81
第二節 劃撥國有土地使用權的轉讓 82
第一項 法律規定 82
第二項 司法解釋 84
第三項 其他轉化形式 87
第三節 隱形市場 88
第一項 國有土地隱形市場的形成 89
第二項 隱形市場的特點和表現形式 90
第三項 隱形市場所導致的問題 91
第四項 隱形市場的防治 91
第四節 年租制及分期繳納土地出讓金的探討 94
第一項 年租制或分期繳納出讓金的優點 95
第二項 年租制與分期繳納土地出讓金的區別 96
第三項 實行年租制或分期繳納出讓金的困難 97
第四項 推行年租制或分期繳納出讓金的對策 99
第五節 小結 100
第六章 國有土地使用權期限的探討 106
第一節 現行國有土地使用年限的規定 106
第二節 國有土地使用權的續期 107
第一項 續期的時間及程序 107
第二項 國有土地續期制度的檢討 107
第三節 國有土地未續期的解決方式 110
第一項 現行規定的缺陷 111
第二項 地上物補償的方式 113
第四節 國有土地使用年限規定的改良 117
第一項 延長使用期間 117
第二項 自動續期 119
第三項 依性質自動續期或申請續期 119
第四項 續期支付的出讓金標準 120
第五項 未續期收回地上物之補償 121
第六項 關於「公共利益」的解釋 122
第五節 小結 123
第七章 結論 124
參考文獻
(依筆劃排列)
一、論文部分
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3.王韜,國有基地使用權研究,河北師範大學馬克思主義理論與思想政治教育專業碩士論文,大陸,2002年6月。
4.平輝,我國城市土地使用權交易中存在的問題及對策研究,西安建築科技大學管理科學與工程專業碩士論文,大陸,2005年6月。
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20.趙家儀、楊守信編著,房地產法學,大陸,中國法制出版社,2001年。
21.劉俊,中國土地法理論研究,大陸,法律出版社,2006年。
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三、期刊論文部分
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5.李鷹,「淺析大陸當前土地使用權出讓方式」,土地使用制度改革,大陸,2003年3月。
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7.「物業稅將逐步徵收徹底改變整個地產運營格局」,http://bj.house.sina.com.cn/2004-12-13/56195.html,2006年5月3日。
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