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研究生:林慧敏
研究生(外文):LIN-HUI-MIN
論文名稱:處理流浪犬政策之研究-以桃園縣公私協力的觀點
論文名稱(外文):The Research of the Stray Dogs’ Manning Policy: A Perspective of the Public-Private Partnership in Taoyuan County.
指導教授:陳暉淵陳暉淵引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:開南大學
系所名稱:公共事務管理學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:98
語文別:中文
論文頁數:221
中文關鍵詞:流浪狗公私協力互動模式
外文關鍵詞:stray dogsthe public-private interaction methods
相關次數:
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本研究從公私協力的角度切入桃園縣流浪犬處理政策,欲了解公部門中央機關及地方政府對於棄犬的處理措施以及探討非營利組織動保團體與營利組織獸醫院對於棄犬處置所為的協助,最後藉由公私協力理論來探討公部門與私部門對於棄犬處置的合作互動,檢討此協力關係是否有改善之處,作為政府對流浪狗問題的借鏡。
本研究的重心在於公部門與私部門對於流浪犬的處理政策,透過文獻分析、深度訪談探討雙方對於此政策上的互動與連結,而此政策涉及公部門的動物防疫所、鄉鎮市的清潔隊及關注桃園縣犬隻自治條例的縣議員與私部門的獸醫院獸醫師、動保團體,故訪談問題分為五大類進行以期公私協力對於流浪犬政策上的深入探討。
本研究結論如下:
一、 桃園縣犬隻自治條例淪為公部門方便管理動物及作業分工的分水嶺
二、 缺乏稽查員、全省登記站不普及而導致動保法執行上的漏洞
三、 公部門的官僚心態而造成公私部門水平融合互動成效不彰
四、 動保團體意識形態分歧難與公部門資源整合
五、 需要整合公私部門間的溝通管道
根據以上結論,提出相關建議
一、 善用民間力量補強立法上配套措施的缺口
二、 改善公部門擔任棄犬處理政策為主要發動者的心態
三、 公部門應該積極輔導私部門,建立雙方較多的溝通空間






關鍵字:流浪狗、公私協力互動模式
This study concerns the stray dogs’ manning policy from the public-private partnership in Taoyuan County. In order to understand how the public sectors- the central government and the local government-take care the stray dogs; and how the non-profit organizations- the animal protection groups and the profit organization- animal hospital to assist them in dealing with the stray dogs, this study uses the public-private theory to confer the interactions of disposing of the stray dogs between the public and private sectors, and see if any places are needed to be improved from those interactions, alerting the governmental functions.
This study focuses on how the public and private sectors deal with the stray dogs’ manning policy. This study adopts the face-to-face interviews and literature review to understand the connections and interactions of the stray dogs’ manning policy. The policy involves with the public and private sectors, including the animal disease control center, the cleaning staff of the street level government, the Taoyuan County members of parliament who concerns about self-regulations of the dogs, veterinary hospitals, veterinaries, and animal conservation groups. Hoping the public-private relationships have great considerations for stray dogs’ manning policy as the interviews are classified into five sections.
The conclusions of the study are as follows:
Section 1:
The self-regulations of the dogs come down to be the watershed between animals’ management and classification of the public sectors.
Section 2:
The loophole in animal protection executes due to the lack of inspectors and pet registration stands.
Section 3:
The horizontal melting model of the public and private sectors is caused by the officialism in the public sectors.
Section 4:
It’s difficult to integrate with the different ideologies of the animal protection groups and the resources of the public sectors.
Section 5:
It’s necessary to combine with the communication methods of the public and private sectors.
The policy implications are as follows:
1. Taking advantage of the folk strength to make up the gap of enacting laws.
2. The convener should take the main Mentality as improving the public sectors to deal with the stray dogs’ manning policy.
3. The public sectors should assistant the private sectors to build more communication spaces positively.
第一章 緒論…………………………………………………………………….1
第一節 研究動機………………………………………………………1
第二節 研究目的………………………………………………………3
第三節 研究架構與研究方法…………………………………………4
第四節 研究限制與研究流程…………………………………………6

第二章 文獻回顧與理論探討………………………………………………….9
第一節 公私部門之界定………………………………………………9
第二節 公私協力理論之探討…………………………………………13
第三節 公私協力之互動模式…………………………………………18
第四節 本研究相關文獻之分析………………………………………21

第三章 桃園縣處理流浪犬政策問題之介紹………………………………….25
第一節 相關公部門之介紹……………………………………………25
第二節 公部門處理棄犬之途徑………………………………………32
第三節 非營利組織處理棄犬之角色…………………………………42
第四節 營利單位處理棄犬之角色……………………………………47

第四章 研究設計與實施……………………………………………………….49
第一節 訪談問題大綱…………………………………………………49
第二節 訪談對象與選擇標準…………………………………………55
第三節 訪談過程………………………………………………………56
第四節 研究的信度與效度……………………………………………58

第五章 研究結果分析………………………………………………………….63
第一節 公部門棄犬處理措施之分析…………………………………63
第二節 私部門棄犬處理措施之分析…………………………………91
第三節 公私協力棄犬處理措施之分析………………………………100

第六章 結論…………………………………………………………………….122
第一節 研究發現………………………………………………………122
第二節 研究建議………………………………………………………130

參考書目 ………………………………………………………………………136

附錄 …………………………………………………………………………141
一、書籍、期刊、論文
王意如(1994),《棄犬問題及台北市國民小學環境保護小組成員的態度及教材需求探討》,國立師範大學環境教育研究所碩士論文。
(1995),<棄犬問題及教材需求-台北市國小教師的態度>,《中師數理報》,第2卷,第2期,頁1-28。
丘昌泰(2002),<從鄰避情節到迎臂效應:台灣環保抗爭的問題與出路>,《政治科學論叢》,第17期,頁33-56。
石慧美(2000),<公立動物收容所評鑑>,《農政與農情》,第101期,頁76-79。
朱森村(1999),<公務人力資源管理的策略性思考-公私部門協力關係初探>,《人事管理》,第36卷,第8期,頁60-75。
江文全、葉昇炎(2008),<動物保護法修正簡介>,《農政與農情》,第189期,頁18-20。
江明修(2001),《第三部門經營策略與社會參與》。台北:智勝。
(2002),《非營利管理》:台北:智勝。
江明修、陳定銘(1999),<我國基金會之問題與健全之道>,收錄於江明修主編《第三部門經營策略與管理》,頁215-269。台北:智勝文化事業公司。
吳宗穆(2001),<淺談現代化公立流浪動物收容所之行銷>,《高雄市獸醫師公會會刊》,第51期,頁39-42。
吳政憲(2001),<漂泊悲歌-台灣流浪狗之研究1895-1910>,《台灣人文》,第5期,頁219-245。
吳英明(1993),<公私部門協力和公民參與之探討>,《中國行政評論》,第2卷,第3期,頁1-14。
(1994),<公私部門協力推動都市發展-高雄21美國考察報告>,《空間》,第56期,頁61-67。
(1996),《公私部門協力關係之研究:兼論都市發展與公私部門聯合開發》。高雄:麗文。
吳濟華(2001),<公私協力策略推動都市建設之法制化研究>,《公共事務評論》,第2卷,第1期,頁1-29。
宋巧雯(2000),《非營利組織之社會行銷策略研究-以文教基金會為例》,國立台灣師範大學大眾傳播研究所碩士論文。
李宗勳(2004),<公私協力與委外化的效應與價值:一項進行中的治理改造過程>,《公共行政學報》,第12期,頁41-77。

李美華 等譯,Earl Babbie 著 (1998),《社會科學研究方法(上、下)》。臺北:時英出版社。
范麗娟(1994),〈深度訪談簡介〉,《戶外遊憩研究》,第7卷,第2期,頁25-35。
黃朗文(1999),《標準化的調查訪問》。臺北:國立編譯館。
胡幼慧 主編(1996),《質性研究—理論、方法及本土女性研究實例》。臺北:巨
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齊力、林本炫主編(2003),《質性研究方法與資料分析》。嘉義大林:南華大學教育社會所。
吳芝儀、李奉儒譯(1995),《質的評鑑與研究》。臺北:桂冠。
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周文玲(2007),<動物保護法修正簡介>,《農政與農情》,第182期,頁17-18。
林子強(2006),《政府與社會福利性非營利組織夥伴關係建構之研究-以家扶中心為例》,國立東華大學公共行政研究所碩士論文。
林焜田(2003),《高雄地區環境問題之行政管理策略研究-以野犬問題為例》,國立中山大學高階經營碩士班碩士論文。
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許志明、梁明煌(2008),<動物保護-動物收容所轉型教育中心 上>,《鄉間小路》,第34卷,第3期,頁64-65。
許桂森(2000),<動物保護法執行現況與展望>,《雜糧與畜產》,第324期,頁13-17。
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郭昇勳(2000),《公私合夥理論與應用之研究》,國立政治大學公共行政學系碩士論文。
陳幸浩(1999),<落實國內犬隻管理之探討及展望>,《農政與農情》,第86期,頁43-49。
黃以育(2000),《生命關懷與都市流浪犬問題之探討》,世新大學社會發展研究所碩士論文。
黃美玲(2003),《中部四縣市流浪犬管理及其環境教育相關問題之現況研究》,台中師範學院環境教育研究所碩士論文。
廖俊松、曾憲華、李文興(2005),<強化基層警政網絡治理之初探>,《中央警察大學警政論叢》,第5期,頁129-146。
劉香君(1999a),<收容所到底能為流浪狗做些什麼>,《寶貝寵物雜誌》,第1期,頁80-86。
(1999b),<絕育的另一個好處-紓解流浪狗貓問題>,《寶貝寵物雜誌》,第1期,頁19-20。
劉珈延(2004),《動物保護法立法前後公私協力關係之研究-以棄犬問題處理為個案分析》,國立東華大學公共行政學系研究所。
潘淑滿(2003),《質性研究:理論與應用》。台北:心理出版社。
蔡漢賢(1986),《如何推展志願服務,由來範疇與原則》,內政部社會司編印。
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顏秋來(2006),<中央機關業務委託民間辦理之回顧與展望>,《政府審計季刊》,第27卷,第一期,頁3-12。
羅盛國(2006),《從公私協力觀點探討地方產業推動之研究-以桃園蓮花季為例》,國立中央大學客家政治經濟研究所碩士論文。
蘇耀期(2002),《台灣地區動物保護法實施後家犬與流浪犬數目變化之研究》,國立台灣大學獸醫學研究所博士論文。
二、網站
台北市寵物用品商業同業公會(2008),http://www.tpfaa.org.tw/(2008.9.2)。
桃園縣流浪動物關懷協會(2008),http://www.petcare.org.tw/(2008.4.30)。
桃園縣動物保育協會(2009),http://love-animal.org/(2009.5.14)。
桃園縣推廣動物保護協會(2009),http://tyacad.org/(2009.5.14)。
桃園縣鍾愛一生流浪狗關懷協會(2008),http://lovepetall.googlepages.com/ (2008.9.2)。
台灣樂活動物協會(2009),http://www.laa.org.tw/main/(2009.5.14)。
環境資訊中心(2009),http://e-info.org.tw/node/20487(2008.9.2)。
桃園縣議會(2009),http://www.tycc.gov.tw/news.php?id=20081125135339(2009.7.5)。

貳、外文部分
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Wimmer, R.D., & Dominick, J.R.(2000), Mass Media Research (Sixth Edition). Belmont, CA: Wadsworth Publishing Company.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 丘昌泰(2002),<從鄰避情節到迎臂效應:台灣環保抗爭的問題與出路>,《政治科學論叢》,第17期,頁33-56。
2. 石慧美(2000),<公立動物收容所評鑑>,《農政與農情》,第101期,頁76-79。
3. 朱森村(1999),<公務人力資源管理的策略性思考-公私部門協力關係初探>,《人事管理》,第36卷,第8期,頁60-75。
4. 江文全、葉昇炎(2008),<動物保護法修正簡介>,《農政與農情》,第189期,頁18-20。
5. 江明修、陳定銘(1999),<我國基金會之問題與健全之道>,收錄於江明修主編《第三部門經營策略與管理》,頁215-269。台北:智勝文化事業公司。
6. 吳宗穆(2001),<淺談現代化公立流浪動物收容所之行銷>,《高雄市獸醫師公會會刊》,第51期,頁39-42。
7. 吳政憲(2001),<漂泊悲歌-台灣流浪狗之研究1895-1910>,《台灣人文》,第5期,頁219-245。
8. 吳英明(1993),<公私部門協力和公民參與之探討>,《中國行政評論》,第2卷,第3期,頁1-14。
9. 吳濟華(2001),<公私協力策略推動都市建設之法制化研究>,《公共事務評論》,第2卷,第1期,頁1-29。
10. 李宗勳(2004),<公私協力與委外化的效應與價值:一項進行中的治理改造過程>,《公共行政學報》,第12期,頁41-77。
11. 范麗娟(1994),〈深度訪談簡介〉,《戶外遊憩研究》,第7卷,第2期,頁25-35。
12. 杜文苓、彭渰雯(2008),<社運團體的體制內參與及影響-以環評會與婦權會為例>,《台灣民主季刊》,第1期,第5卷,頁119-148。
13. 周文玲(2007),<動物保護法修正簡介>,《農政與農情》,第182期,頁17-18。
14. 孫本初、郭昇勳(2000),<公私部門合夥理論與成功要件之探討>,《考銓季刊》,第22期,頁97-108。
15. 許志明、梁明煌(2008),<動物保護-動物收容所轉型教育中心 上>,《鄉間小路》,第34卷,第3期,頁64-65。