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研究生:徐惠敏
研究生(外文):Hsu,Hui-Min
論文名稱:苗栗縣觀光產業發展之策略管理分析
論文名稱(外文):A Study of Strategic Management Analysis of Miaoli County's Toursim Development
指導教授:林鍾沂林鍾沂引用關係
口試委員:張四明柯義龍
口試日期:2013-01-15
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:行政管理暨政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2013
畢業學年度:101
語文別:中文
論文頁數:196
中文關鍵詞:公部門策略管理VCS策略分析觀光產業
外文關鍵詞:strategic management in public sectorsstrategy of VCS analyzestourism industry
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21世紀是全球化與地方化交融並存的時代,已經不再是以往彼此衝突對立的現象,而是相互依賴並存,以達到「全球化思考,在地化行動」。行政院在2002年「挑戰2008:國家發展重點計畫」的十大重點投資計畫中更是將「觀光客倍增計畫」列為其中第五項,這也使得觀光產業儼然成為我國重要發展事業之一。本研究擇定苗栗縣觀光產業作為研究範疇,探討苗栗縣府近年來所推動的各類觀光產業活動之成效,主要目的欲分析苗栗各鄉鎮觀光資源及特色產業之發展,以瞭解政府部門在策略施行上受到哪些關鍵因素所影響。採用質性研究方法之個案研究法及立意抽樣的方式,針對政府部門、營利部門、第三部門團體以及民意機關進行深度訪談,最後依實證分析歸納出結論,以提供苗栗縣未來觀光產業及舉辦觀光活動之建議與願景。
  對於苗栗縣觀光產業發展之策略研擬,本研究認為,首先,應提升苗栗縣觀光服務品質,改善軟硬體設備;其次,苗栗特有的地方民情融入地方文化;最後,明確定位苗栗縣觀光產業之未來願景,發展苗栗縣特有的「客家文化」與「慢活之都」。目前苗栗縣積極強化並加深遊客對苗栗的觀光品牌印象,因此應該善用特有的苗栗客家民情,熱情好客的特點,營造有別於其他縣市的苗栗觀光,創造苗栗觀光新價值。

21st century is the coexistent era of globalization and localization. It’s no longer a contradiction, but a interdependence, in order to achieve the goal “Think Globally And Act Locally”. In 2002, a scheme drawn by Executive Yuan calling “Challenge 2008 - National Development Plan”. It includes ten key investments, and further, regards “Doubling Tourist Arrivals Plan” as the fifth item which has made tourism become one of the important events in our country.The tourism of Miaoli is chosen to be a case study in this thesis, comprising the effectiveness, development and distribution of resources of various types of industrial activities promoted by Miaoli County Government. The goal is to have a totally comprehension that what kind of factors will affect government departments when carrying out policies, moreover, presenting the prospects and suggestions toward sightseeing activities held by Miaoli County Government in the future.
 For tourism industry development strategies developed in Miaoli County, the study concluded that, first, should improve the quality of tourism in Miaoli County, improved soft-hardware device and, secondly, Miaoli County-specific local people into the local culture; and, finally, clear position in Miaoli County, visions of the future of the tourism industry, developing unique to Miaoli County "Hakka Culture" and "Slow City". Currently active in Miaoli County to strengthen and enhance visitor understanding of Miaoli County's tourism brand image, so that should use unique to Miaoli Hakka people, hospitable character, creating different from other cities and counties of Miaoli sightseeing, creating new value of Miaoli County Tourism.

第一章 緒論............................. 1
第一節 研究背景與動機.................... 1
第二節 研究目的......................... 4
第三節 研究方法與流程架構................. 5
第四節 相關文獻檢閱...................... 11
第二章 策略管理及其在公部門之運用......... 17
第一節 策略管理的理論基礎................ 17
第二節 公部門與私部門管理之比較分析....... 27
第三節 策略管理在公部門之運用............. 29
第三章 苗栗縣觀光產業的發展與策略分析...... 36
第一節 苗栗縣觀光產業之現況與發展過程...... 37
第二節 苗栗縣觀光產業及重大活動分析........ 46
第三節 苗栗縣觀光產業未來願景與發展策略.... 54
第四章 實證分析......................... 60
第一節 訪談設計與提綱.................... 60
第二節 訪談資料分析...................... 62
第三節 訪談討論......................... 78
第五章 結論與建議........................83
第一節 研究結論......................... 83
第二節 研究建議......................... 89
第三節 研究限制......................... 91
參考書目................................ 92
附錄.................................... 98

一、專書
王家煌等4人 譯(2008)。當代社會研究法—質化與量化途徑。(W.Lawrence Neuman原著)。台北:學富。
丘昌泰(2000)。公共管理—理論與實務手冊。台北:元照。
李田樹 譯(2007)。管理是什麼。(Joan Magretta原著)。台北:天下文化。
李繼宏 譯(2011)。窮查理的普通常識。(Charles T. Munger原著)。台北:城邦。
林金榜 譯(2009)。明茲伯格策略管理。(Henry Mintzberg.Ed.原著)。台北:商周。
林鍾沂、林文斌 譯(1999)。公共管理新論。(Owen E. Hughes原著)。台北:韋伯。
林鍾沂、林文斌 譯(1999)。公共管理的世界。(Owen E. Hughes原著)。台北:韋伯。
洪聖斐等 譯(2008)。行政學-公部門之管理。(Grover Starling原著)。台北:五南。
潘中道、黃瑋瑩、胡龍騰(2000)。研究方法步驟化學習指南。台北:學富文化。
陳振明等 譯(2002)。公共和第三部門組織的戰略管理-領導手冊。(Paul C. Ntuu & Robert W. Backoff原著)。北京:中國人民大學出版社。
黃深勳(2005)。觀光行銷學。臺北:空大。
張奕華、許正妹(2010)。質化資料分析MAXQDA軟體的應用。台北:心理出版。
劉慧玉 譯(1999)。調適性領導。(Ronald A. Heifetz原著)。台北:麥田。
蔡宏明 譯(2005)。策略:一次學會大師策略,確立企業與個人的永續競爭優勢。(Richard Koch原著)。台北:梅霖文化。
蔡卓芬等 譯(2007)。願景領導。(Ken Blanchard & Ken Blanchard Companies原著)。台北:培生集團。
楊正寬(2007)。觀光行政與法規。台北:揚智。
傅學鵬(2005a)。苗栗人情味。苗栗:苗栗縣文化局。
傅學鵬(2005b)。閱讀苗栗2005。苗栗:苗栗縣文化局。
二、期刊
王本壯(2001)。文化產業再造-三義木雕開創新天地。文化視窗,36,44-47。
江岷欽、孫本初、劉坤億(2004)。地方政府間建立策略性夥伴關係之研究:以臺北市及其鄰近縣市為例。行政暨政策學報,38,1-30。
呂育誠(2004)。中央與地方夥伴關係的省思與展望。中國行政,75,29-56。
林寶安、王明輝(2008)。高雄市觀光產業發展之研究。服務業管理評論,3(2),81-98。
高俊雄(1995)。觀光旅遊地區經營開發之規劃與推動。觀光研究學報,1(3),29-43。
黃國敏、陳宏杰(2005)。南投縣觀光產業行銷策略規劃。中華行政學報,2,41-58。
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陳志瑋(2009)。公務員協力能力的建立及策略契合。文官制度季刊,1(4),137-164。
曾宇良、顏建賢(2010)。日本鄉村地區產業觀光事業發展特質及其成功因素之探討:以食品製造業為例。農業推廣文彙,55,1 -17。
梁家祜、胡俊傑(2007)。澎湖花火節行銷策略之研究。運動休閒餐旅研究,2(4),51-75。
劉政鴻(2011)。文化、創意、新苗栗-Create Your Lifestyle。研習論壇月刊,127,7-12。
劉瑋婷(2011)。新北市觀光產業發展之課題與策略。台灣經濟研究月刊,34(9),39-46。
許秉翔、鄧博維、李久先(2009)。太平山國家森林遊樂區生態旅遊策略聯盟之政策分析。林業研究季刊,31(4):27 - 40。
孫智娟等5人(2009)。我國在全球化趨勢下的競爭策略。T&D飛訊,80,1-39。
顏建賢、曾宇良(2012)。結合地方休閒產業共創節慶活動價值之研究─以三義鄉客家桐花祭為例。鄉村旅遊研究,5(2),15-30 。
顏建賢、曾宇良、莊翰華(2011)。以農村節慶活動促進城鄉交流與振興鄉村發展之探討:日本的案例分析。農業推廣文彙,56,14 -31。
三、論文
王永堅(2007)。地方文化觀光的策略管理─以金門山后民俗文化村為例。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士學位論文,未出版,台北。
李瑞圓(2006)。金門國家公園傳統聚落保存活化旅遊之公共價值與策略規劃。國立中山大學公共事務管理學系碩士學位論文,未出版,高雄。
宋庭揚(2008)。電子化政府的現況與挑戰:以東部地區執行縮減數位落差政策為例。國立東華大學公共行政學系碩士學位論文,未出版,花蓮。
H呂德育H(2003)。由公部門之管理觀點探討高雄市公有傳統市場導入VCS策略管理之研究。H國立中山大學HH公共事務管理H學系碩士學位論文,未出版,高雄。
許文光(2004)。策略管理在縣市警察機關之運用-以澎湖縣警察局為例。國立中山大學公共事務管理學系碩士學位論文,未出版,高雄。
吳榮源(2004)。屏東縣基層農會服務供應鏈與公共價值建立之研究。國立中山大學公共事務管理學系碩士學位論文,未出版,高雄。
吳信慧(2008)。客家桐花祭政策網絡關係之研究:以苗栗縣為例。國立中央大學客家政治經濟與政策學系碩士學位論文,未出版,桃園。
馬豫芳(2008)。台灣觀光發展策略規劃之研究。台灣大學H政治學系碩士學位論文,未出版,台北。
張嵐婷(2006)。公部門策略管理之研究—以限用塑膠袋政策為例。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士學位論文,未出版,台北。
張怡平(2005)。文化創意產業促進地方經濟發展策略之研究-以苗栗縣地方特色產業為例。逢甲大學土地管理學系碩士學位論文,未出版,台中。
彭志明(2008)。苗栗地方政治與族群關係之研究—以2008年單一選區兩票制立委選舉為例。國立H中央大學HH客家政治經濟與政策學系碩士H學位論文,未出版,桃園。
蔡孟尚(2006)。客家同花祭政策執行之研究-以新竹縣為例。中華大學行政管理學系碩士學位論文,未出版,新竹。
蘇俊銘(2008)。地方發展觀光產業經營策略之研究-臺東縣關山鎮個案探討。國立台東大學H區域政策與發展所H碩士學位論文,未出版,台東。
蕭偉良(2003)。地區發展計畫對特色產業商店街發展成效之評價-三義水美木雕街。中華大學建築與都市計畫學系碩士學位論文,未出版,新竹。
四、研討會論文
江妍儀(2006)。縣(市)政府推動文化創意產業在制度面上的困境與展望。文化創意產業與地方發展策略研討會,台北。
李台京(2005)。高高屏觀光跨域治理之可行性。推動跨域管理機制研討會,台北。
許立一、李沛慶、梁美慧(2011)。金門縣傳統聚落存續結合觀光發展之策略規劃當中的公共價值創造。建國一百年公共事務的回顧與展望國際學術研討會,台北。
羅怡幀、陳惠美(2007)。地方舉辦單位對於節慶活動效益與發展阻礙認知之研究—以台灣燈會為例。2007 第四屆台灣地方鄉鎮觀光產業發展與前瞻學術研討會,台北。

五、研究計畫
王鴻楷、劉惠麟(1992)。台灣地區觀光遊憩系統開發計畫。交通部觀光局,未出版。
黃建二等九人(2002)。苗栗縣綜合發展全面修訂計畫。H苗栗縣政府H。

六、外國文獻
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Jack Rabin, Gerald Miller & W. Bartley Hildreth. (1989). Handbook of Strategic Management. New York: Dekker.
Weber, Jeffery A. (2000). Uncertainty and Strategic Management. Handbook of Strategic Management. New York: Dekker.
Mark H. Moore (1995).Creating Public Value: Strategic Management in Government .Cambridge.Massachusetts : Harvard University Press.
HMintzberg. Henry&Ahlstrand. Bruce (Eds.)H. (1998).Strategy Safari: A Guided Tour Through the Wilds of Strategic Management. New York: Simon & Schuster.
Paul C. Nutt & Robert W. Backoff (1992). Strategic Management of Public and Third Sector Organizations: A Handbook for Leaders. San Francisco: Jossey-Bass.
Shafritz, M. Jay & Russell, W.E (2003). Introducing Public Administration, New York: Longman, 3rd ed.

七、網路資料
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NOWnews,2012年09月28日,取自:Hhttp://tw.news.yahoo.com/%E8%8B%97%E6%A0%97%E5%9C%8B%E6%85%B6%E7%85%99%E7%81%AB%E4%B8%BB%E9%A1%8C%E5%BC%8F%E9%81%8A%E6%A8%82%E5%9C%92%E5%8D%8028%E6%97%A5%E6%AD%A3%E5%BC%8F%E9%96%8B%E5%9C%92-134703695.htmlH。
中央網路報,2012年12月21日,取自:Hhttp://www.cdnews.com.tw/cdnews_site/docDetail.jsp?coluid=124&docid=102147501H。
中央社新聞網,2012年03月14日,取自:HUhttp://www.cna.com.tw/Views/Page/Search/hyDetailws.aspx?qid=201203140368&q=%E4%B8%89%E7%BE%A9%E6%9C%A8%E9%9B%95UH。
中時電子報,2011年12月15日,取自:HUhttp://news.chinatimes.com/mainland/11050504/112011121500081.htmlUH。
中廣新聞網,2012年02月01日,取自:HUhttp://tw.news.yahoo.com/%E9%9E%AD%E7%82%AE%E7%82%B8%E9%BE%8D-%E8%8B%97%E6%A0%97%E6%B0%91%E4%BF%97%E7%86%B1%E9%AC%A7%E8%BF%8E%E5%85%83%E5%AE%B5-214011876.htmlUH。
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交通部觀光政策白皮書,2012年02月02日,取自:
HUhttp://admin.taiwan.net.tw/upload/contentFile/auser/b/wpage/page1_20090902.htm?no=121UH。
休閒農業苗栗旅遊網,2012年08月22日,取自:HUhttp://www.miaolifun.com.tw/index.php?menu=28&id=1#VUH。
苗栗文化觀光旅遊網,2011年10月22日,取自:Hhttp://miaolitravel.net/activity_other.php?sn=4&activity_sn=7H。
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苗栗縣文化政策觀光白皮書,2011年02月14日,取自:HUhttp://www.mlc.gov.tw/form/index.asp?Parser=2,17,64UH。
苗栗縣政府國際文化觀光局,2011年10月22日,取自:Hhttp://www.mlc.gov.tw/index.aspH。
苗栗縣政府國際文化觀光局,2012年3月10日,取自:HUhttp://epaper.mlc.gov.tw/intro_ml.aspxUH。
苗栗縣政府國際文化觀光局,2012年08月20日,取自:HUhttp://www.fireworks-in-miaoli.com.tw/nexus/upload/14791/cyberlink/147964/index.html?y_SketchName=Sketch1-2_Hi178UH。
苗栗縣政府新聞稿,2011年02月14日,取自:
HUhttp://www.miaoli.gov.tw/cht/newsview.php?menuID=3381&forewordID=133853&secureChk=6f9ad277a9d9375fb00b16e2babaa796UH。
苗栗縣政府新聞稿,2011年12月08日,取自:
HUhttp://www.miaoli.gov.tw/cht/newsview_snyc.php?menuID=892&forewordID=144640&secureChk=6a3b1c7f3aded6e52b1082c9dfba2fbaUH。
苗栗縣政府新聞稿,2012年05月07日,取自:
HUhttp://www.miaoli.gov.tw/cht/newsview_snyc.php?menuID=3515&forewordID=149431&secureChk=fa655c8ff19c90fc1f880b0b4084f32eUH。
新浪新聞中心,2012年12月05日,取自:HUhttp://news.sina.com.tw/article/20121205/8477008.htmlUHU。
經濟部(2002)。中小企業白皮書。2011年11月15日,取自:Hhttp://theme.cepd.gov.tw/Dipper8/electric%20book/002.pdfH。

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