臺灣博碩士論文加值系統

教育經費編列與管理法第13條規定，地方政府之各項教育經費收支，應設立地方教育發展基金，依法編列預算辦理。由於上開規定並未明定基金預算編列型態，除臺北市及高雄市以附屬單位預算型態編列外，其餘縣市係以單位預算特種基金型態編列，由於預算型態變革對縣市影響重大，本研究爰以財務收支調度、會計人力及會計資訊系統等面向，探討地方教育發展基金預算以附屬單位預算編製及執行之可行性評估。
本研究採用文獻分析和訪談法，分析苗栗縣地方教育發展基金實施附屬單位預算之成效，進而了解雲林縣地方教育發展基金改變預算編列型態，可能面臨的問題並提出解決方案。
本研究獲致以下結論：
1.地方教育經費以特別收入基金方式運作，由於缺乏特定財源，需仰賴縣府編列預算支應。
2.由公務預算挹注，雖符合有特別收入財源，並足供支應其特殊用途的本質，惟並不符合特別收入基金之理論，尚待進一步研議其必要性。
3.對於教育經費使用彈性及行政效率之提升，確有助益。
4.地方教育經費改以附屬單位預算運作，難以發揮開源節流成效。
5.專戶款項被調借運用之情況不因附屬單位預算之成立而消失。

According to Article XIII of Guidelines for Educational Budget Planning and Management, local governments shall establish funds for local education development and make lawful budget planning. Since the types of budget planning have not been specified by law, most cities and counties plan their unit budget as a special fund, while only Taipei and Kaohsiung do theirs based on affiliated unit budgets. Considering the tremendous impact of budget type revolution, the study examines the feasibility and execution of affiliated unit budget planning with regard to local education development funds using the measures of financial income and expenditure schedule,accounting human resources, and accounting information system.
The study conducts a literature review and interview, analyzing the execution effect of affiliated unit budget of local education development fund in Miaoli County and probing the change of budget planning types of local education development fund as well as associated problems and resolutions.
The conclusion is as follows:
1.The local education budgets are allotted from funds of special income, leading to financial demands from county governments because of unstable income.
2.The injection of public affairs budgets is compatible with the special source of income and is sufficient to cover the special expenses; however, it does not fit the theory of the funds of special income and needs further discussion of its importance.
3.It is effective in promoting the flexibility of use of educational funds and administrative efficacy.
4.The function of local educational funds as affiliated unit budget fails to economize the finance.
5.The situation of adjusted use of designated accounts does not go away with the establishment of affiliated unit budget.

目 錄
中文摘要 ------------------------------------------------------- i
英文摘要 ------------------------------------------------------- ii
誌謝 ------------------------------------------------------- iv
目錄 ------------------------------------------------------- v
表目錄 ------------------------------------------------------- vii
圖目錄 ------------------------------------------------------- viii
一、 緒論--------------------------------------------------- 1
1.1 研究背景與動機----------------------------------------- 1
1.2 研究目的----------------------------------------------- 3
1.3 研究方法與步驟----------------------------------------- 4
二、 文獻探討----------------------------------------------- 5
2.1 校務基金與地方教育發展基金----------------------------- 5
2.2 預算制度中基金種類與性質------------------------------- 7
2.3 預算基金會計制度--------------------------------------- 15
三、 研究方法及設計----------------------------------------- 27
3.1 研究架構----------------------------------------------- 27
3.2 資料蒐集方法------------------------------------------- 28
3.3 訪談內容與程序----------------------------------------- 28
3.4 資料處理----------------------------------------------- 30
四、 研究結果與分析----------------------------------------- 31
4.1 苗栗縣地方教育發展基金運作成效------------------------- 31
4.1.1特別收入財源面------------------------------------------- 31
4.1.2經費運用彈性面------------------------------------------- 33
4.1.3財務運作面----------------------------------------------- 34
4.2 雲林縣地方教育發展基金成立附屬單位預算之可行性探討------- 35
4.2.1會計人力方面--------------------------------------------- 35
4.2.2財務收支調度方面----------------------------------------- 36
4.2.3會計資訊系統方面----------------------------------------- 37
4.2.4制度規章方面--------------------------------------------- 37
4.2.5預算編列與執行方面--------------------------------------- 37
五、 結論與建議------------------------------------------------- 39
5.1 研究結論------------------------------------------------ 39
5.2 研究建議------------------------------------------------ 41
參考文獻---------------------------------------------------------- 43
附錄一 學校訪談紀錄表------------------------------------------- 45
附錄二 苗栗縣政府訪談紀錄表------------------------------------- 47

表 目 錄
表1 校務基金與地方教育發展基金之區別---------------------------- 7
表2 業權型基金及政事型基金差異分析表---------------------------- 14
表3 普通基金單位預算、特種基金單位預算及特種基金附屬單位預算之預
算制度差異比較表-------------------------------------------- 16
表4 單位預算與附屬單位預算執行差異比較-------------------------- 23
表5 深度訪談受訪者基本資料-------------------------------------- 30
表6 98年度苗栗縣地方教育發展基金收入來源------------------------ 32
表7 雲林縣地方教育發展基金民國94-98年度歲出成長分析表----------- 37

圖 目 錄
圖1 基金關係圖------------------------------------------------ 11
圖2 研究架構圖------------------------------------------------- 27

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22.苗栗縣地方教育發展基金收支保管及運用自治條例，苗栗縣政府網站：http://law.miaoli.gov.tw/glrsnewsout/LawContentDetails.aspx?id=FL040476。