臺灣博碩士論文加值系統

論文摘要
本文於研究架構上，第二章先擬就司法官職前訓練制度與國家公務人員訓練制度之關係立論，其中就一般公務人員訓練意義、訓練功能、訓練種類、訓練方法分析，其次再就司法官職前訓練制度特殊之處分析。第三章，則就我國與世界各國的司法官職前訓練制度，如日本、法國、荷蘭、美國等國家之司法官職前訓練制度予以比較分析。第四章則由公法學觀論現階段我國學習司法官之身分定位及其問題，其中包括司法官訓練制度合憲性之探討、憲法基本權理論分析、訓練制度與人民應考試服公職權之檢討、司法官職前訓練制度中教學及訓導規範合憲性之探討。以及司法官學員在所各階段之身分及其問題。並論及學員等於行政機關實習階段之問題以及渠等於律師事務所學習階段、政府組織NGO及民間機構學習階段、 司法機關實習階段、書類製作之合憲性問題、執行公權力之合憲性問題、並旁及司法官身分之侵害處分等救濟管道。第五章則論及未來行政機關組織再造方案、三合一考試方案、法院組織法修正後及國民參審制制定後我國司法官職前訓練身分定位問題。最後一章則是立法建議與結論。

The educating of judges and prosecutors is the major affaiir of judicial reform in Taiwan . The trainees are mainly matriculated judges and prosecutors and judges and prosecutors who have been selected from practicing lawyers.

In the modern society, judicial cases will definitely become increasing complex and multi-dimensional. So It takes 2 years to cutivate trainee judges and prosecutors in Judges and Prosecutors training Institute,which is implemented in three phases since the 42nd Term.

Inorder to protect the rights of judicial trainee during this 2 years period ,the laws and contents of the training must moify again .So they will be able to correctly ascertain the truth and applicable laws in future investigation work.

司法官職前訓練制度之研究
－以司法官特考錄取人員訓練為中心－
目 錄

第一章　緒論.........................................................................................................1

第一節　研究動機.....................................................................................................1
第一項　作為司法改革重大關鍵之司法官職前訓練制度.................................1
第二項　作為國家考試制度一環之司法官職前訓練制度.................................2
第三項　司法官任用制度特殊於國家公務員任用制度之考量.........................3
第四項　司法官職前訓練制度中訴訟權及工作權保障之思考.........................4
第五項　司法官職前訓練制度及其計劃之檢視.................................................6

第二節　問題之引發..................................................................................................8
第一項　實際案例.................................................................................................8
第一款　職前訓練階段身分爭議....................................................................8
第二款　職前訓練期間年資計算爭議............................................................8
第三款　職前訓練拒否之爭議........................................................................9
第四款　訓練期間成績不及格之爭議...........................................................10
第五款　職前訓練階段體格檢查之適法性及合憲性問題...........................11
第六款　職前訓練階段「法務部司法官訓練所學員獎懲要點」之探討...12
第二項　問題意識................................................................................................12

第三節　研究方法....................................................................................................14
第一項　文獻分析法...........................................................................................15
第一款 國內外有關公務人員訓練、司法官訓練制度文獻..................16
第二款 既有相關研究成果分析..............................................................16
第三款 相關法制分析..............................................................................16
第二項　比較研究法...........................................................................................16

第四節　研究範圍....................................................................................................16
第一項 包括法務部司法官訓練所受訓之「司法官學員」...........................16


第二項　旁及司法院司法人員研習所受訓之「法官學員」.............................17
第三項　排除於律師訓職前訓練所受訓之「學習律師」.................................17
第四項　排除司法官在職進修部分.....................................................................20
第五節　研究架構......................................................................................................20

第二章　司法官職前訓練制度與國家公務人員訓練制度之關係…....22

第一節　司法官考試與職前訓練之歷史溯源..........................................................22
第一項 民國初年之法官（推事）考試..........................................................22
第二項 專為國民黨黨務人員及特定各校舉辦之法官考試..........................24
第三項 台灣日據時期之法官考試..................................................................24
第四項 國民政府遷台初期之司法考試..........................................................25
第五項 司法官職前訓練之沿革......................................................................25

第二節　公務人員考試與職前訓練制度..................................................................27
第一項 公務人員考試制度之沿革..................................................................27
第二項 公務人員職前訓練制度......................................................................28
第一款 公務人員職前訓練之依據............................................................28
第二款 公務人員考試錄取訓練................................................................29
第一目 訓練之必要性...........................................................................29
第二目　訓練規章.......................................................................................29
第三目　訓練組織體系及執行...................................................................32

第三節　公務人員與司法官之概念區別......................................................... …...34
第一項 概念區別............................................................................................ 34
第一款 憲法之「公務人員」概念........................................................... 35
第二款 公務人員任用法之「公務人員」概念....................................... 36
第三款 「公務人員基準法草案」之「公務人員」概念....................... 37
第四款 本文看法....................................................................................... 38
第二項 司法官特殊於行政官之處－獨立性................................................ 38
第三項 司法行政權亦獨立於行政權？........................................................ 40
第四項 司法官職前訓練特殊於一般公務人員職前訓練之處.................... 40
第一款 前言...............................................................................................42
第二款 訓練計畫.......................................................................................42
第三款 訓練期間.......................................................................................42
第四款 司法官訓練之特殊文化...............................................................43

第四節　司法官職前訓練相關法規等之適用問題.............................................44
第一項 現行司法官職前訓練法源之多頭馬車..............................................44
第二項 司法官職前訓練規則適法性檢視......................................................45
第一款 授權明確性原則之檢視.................................................................45
第二款 關於受訓期間規定之適法性檢視.................................................46

第三章　世界主要國家及我國司法官職前訓練制度...............................49

第一節　司法官（法曹）養成之理念.....................................................................49

第二節　日本司法官職前訓練制度.........................................................................52
第一項 日本司法研修所.................................................................................52
第二項 日本之司法考試.................................................................................53
第三項 日本司法研修所組織架構.................................................................55
第四項 司法修習內容.....................................................................................57
第五項 司法修習生之待遇及義務.................................................................59

第三節　法國司法官職前訓練制度.........................................................................60
第一項 法國司法官學校.................................................................................60
第二項 法國司法官學校內人員配置.............................................................62
第三項 法國司法官考試制度.........................................................................63
第四項 法國司法官職前訓練之原則與內容.................................................64
第五項 法國司法官之身分保障及薪俸.........................................................67

第四節　德國司法官職前訓練制度.........................................................................67
第一項 德國司法官考試制度.........................................................................67
第二項 德國司法實習階段.............................................................................68
第三項 通過第二次國家考試後之實習及消極資格.....................................72

第五節　荷蘭司法官職前訓練制度.........................................................................72
第一項 荷蘭司法官遴選制度.........................................................................72
第二項 荷蘭司法人員訓練研習中心組織.....................................................73
第三項 訓練計畫內容及預算.........................................................................75
第四項 課程內容及師資.................................................................................75

第六節　我國司法官職前訓練制度.........................................................................76
第一項　我國司法官職前訓練之現況................................................................76
第二項　訓練期間及訓練計畫.............................................................................77
第三項　詳細之課程內容.....................................................................................78
第四項　司法官職前訓練訓導計畫.....................................................................80
第五項　司法人員研習所.....................................................................................81

第七節　律師職前訓練所.........................................................................................83

第八節　各國司法官職前訓練制度之比較.............................................................84


第四章　由公法學觀點論現階段我國司法官學員之身分及其問題.....................................................................................................................................87

第一節　職前訓練階段之受訓人員稱謂................................................................87

第二節　司法官職前訓練制度合憲性之探討.........................................................91
第一項　憲法基本權理論分析............................................................................91
第二項 訓練制度作為人民應考試服公職之限制........................................99
第三項 訓導規範之合法性..........................................................................102

第三節　司法官學員職前訓練各階段之身分及其問題.......................................106
第一項 行政機關及相關機構實習階段之探討...........................................106
第一款 現階段司法官職前訓練行政機關實習衍生之問題..................106
第二款 行政助手概念之適用..................................................................107
第二項 律師事務所學習階段......................................................................109
第三項 其他非政府組織NGO及民間機構學習階段................................113
第四項 司法機關實習階段之問題探討.......................................................114
第一款 書類製作之適法性問題..................................................................114
第二款 實習階段執行公權力之相關問題....................................................116
第五項 職前訓練階段之身分保障................................................................117
第一款 改變司法官職前訓練身分爭議與救濟............................................118
第一目　入所資格之拒否.........................................................................118
第二目　職前受訓期間身分爭議.............................................................120
第三目　訓練成績及格爭議.....................................................................121
第二款　未改變司法官學員身分爭議.........................................................123
第一目　公務員年資之計算...................................................................123
第二目　訓練階段生活管理事項...........................................................125
第三目　職前訓練階段體格檢查之問題......................................................126
第三款　小結............................................................................................127

第五章　司法官職前訓練制度未來之變革與展望............................... 129

第一節　行政機關組織再造之影響.......................................................................129

第二節 司法官職前訓練制度組織可能遭遇之變革...................................... 130
第一項 司法官職前訓練機構視為狹義行政機關之謬思.......................... 131
第二項 中央行政機關組織基準法第十六條規定適用於司法官職前訓練組織之商確......................................................................................... 131
第三項 機關改造之「四化」原則於司法官職前訓練組織之適用商榷...131
第四項 司法官訓練所可否適用中央行政機關組織基準法中「獨立機關」之規定............................................................................................. 132

第三節　考試院「高等考試法官、檢察官、律師考試條例」之研擬……….... 133
第一項 草案通過後未來司法官職前訓練資格之商榷.............................. 134第二項 司法官訓練委員會之存否............................................................... 137
第三項 法官、檢察官、律師之「合考合訓」或「合考分訓」................. 137第四項 對於司法官職前訓練制度之影響....................................................138
第六章　結論與立法建議................................................................... ............140
參考文獻..................................................................................................... ...........149














圖 目 錄
圖3-1： 日本司法研修所組織架構圖.....................................................................56
圖3-2：日本司法研修所歷年司法修習生人數統計圖...........................................57
圖3-3：法國司法官學校組織架構圖.......................................................................62
圖3-4：荷蘭司法人員訓練研習中心組織圖...........................................................74
圖3-5：我國法務部司法官訓練所組織架構圖.......................................................77













表 目 錄
表3-1 德國司法實習階段配置表.............................................................................69
表3-2 世界各主要國家司法官職前訓練制度比較表.............................................84
表4-1 法務部司法官訓練所司法官訓練規則修正次數表.....................................90
表4-2 法務部司法官訓練所訓練委員會法源依據沿革表...................................101
表4-3 法務部司法官訓練所第x期行政機關及相關機構學習成績考查表........111










附錄一、法務部司法官訓練所司法官第48期訓練計畫.....................................156
附錄二、司法官訓練所司法官第四十八期訓練課程總說明...............................162
附錄三、法務部司法官訓練所司法官第48期課程總表.....................................165
附錄四、法務部司法官訓練所司法官學員赴行政機關及相關機構學習計畫...174
附錄五、法務部司法官訓練所司法官第48期訓導工作計畫............................177
附錄六、法務部司法官訓練所司法官學員赴律師事務所學習注意事項..........187
附錄七、務部司法官訓練所司法官第四十八期學員赴律師事務所學習要點..189
附錄八、法務部司法官訓練所司法官學員學習實施要點...................................191
附錄九、「高等考試法官、檢察官、律師考試條例」草案................................196

參考文獻
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荷蘭司法人員研習中心　http:www.ssr.nl (瀏覽日期2007.12.13 )