近年來，臺灣因經濟快速長，工商業蓬勃發展，都市邁向現代化，造成都
市人口密集，房地產飆漲，一般受薪階級扣除儲蓄的預防和交易動機，尚
要十七年方能夠得一棟住屋，臺北市民更需長達三十一年。政府有鑑於土
地炒作風氣興盛，為抑制房地產飆漲，提出改革土地增值稅的構想，然因
爭議頗多，導致歷經三位財政部長、五次調整方案，迄今仍未定案，基於
此，本論文旨在探討土地增值稅方案的決策過程，以便釐清爭議的盲點。
然而，土地增值稅複雜，欲詳加了解，必先釐清土地增值稅的基礎理論，
如性質、稅率機構、轉嫁及長、短期持有改革方案優缺點作一深入探討，
並對形成背景之環境因素加以分析。為深入探討此一對民生影響甚鉅的法
案，期能使讀者做明智抉擇，本文研究方法包括：系統研究法、決策研究
法、團體研究法、歷史研究法及文獻研究法等。經本文研究結果發現，欲
加抑制房地產狂飆，光是將注意力集中於土地增值稅制並不足夠，尚須建
立統一規劃的政策機關、舉辦國土現況調查、加強區段徵收、市地重劃等
相關策略；此外，排除決策過程的阻礙，必須對利益團體與地方派系加以
抑制，方能提出合理政策。
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