臺灣博碩士論文加值系統

「政府採購法」業於民國八十八年五月二十七日正式實施。公共工程執行情形評估，其評估的正確與否，直接影響執行的正確性；公共工程執行情形評估，雖然坊間相繼提出甚多解決方案，但存有一些盲點。
本研究係針對政府採購法實施後，審計機關稽察各機關學校公共工程行政作為與執行情形為主。評估影響因素，經指導教授指導設計完成，首先以全國各大專院校任教「營建管理」的學者為問卷調查對象，調查完竣，再以審計部及所屬各審計處、室的實務界專家為問卷調查對象，調查結果利用層級分析法（Analytic Hierarchy Process簡稱AHP）驗證財物審計實務，並且應用Excel統計電腦軟體，精確求得權重值，加以剖析、討論，另本研究實務驗證結果，並與行政院公共工程委員會九十二年編印「政府採購法施行三週年成效調查報告」結果，做研析、比對。
經本研究調查結果，權重值在0.5以上者有：內部控制、績效性審計、督導管理、成本管理、預算執行等五項影響因素，究其事實，對於政府施政，審計機關應以效益為導向，並對前述影響因素，加強評估；另行政機關於辦理各項公共工程，仍有：品質有節省工料、有久未驗收結案、安衛環保設施欠佳情事發生，行政機關應對制度規章、驗收結案、安衛環保等加強辦理，並應遵行計畫、實施、查核、處置（Plan-Do-Check-Action，簡稱PDCA）作為，透過行政機關的檢討與審計機關的建議，方能達到完整、合理，才可獲得公共工程執行更大績效。

The main purpose of this study is to determine and study all the influential factors for evaluating the performance and effectiveness of pubic projects carried out by the governments and pubic schools in accordance with the current 「Government Procurement Law」.This law was recently officially implemented by the authorized bureau of The Republic of China（Taiwan）in May 27,1999.
The influential factors included in this research were first selected by the anther and the were studied and finalized based on the comments from his thesis advisor and also from a group of invited prominent professors in the field of construction management from the universities throughout the country. The final selected influential factors were then used to develop a survey form designed in particular to meet the need of this study.
The survey was sent to and completed by repellent auditing personnel from selected government agencies and public schools. The results of the survey were analyzed using the「Analytic Hierarchy Process, AHP」 and then were examined and verified based on the results of a government report published in 2003 by “Executive yuan” regarding the effectiveness of public projects after the implementation of the current「Government Procurement Law」.
The results of the study revealed that the mast influential facto is enhancing the effectiveness of public projects include:�鐮nternal control,�鹼erformance of audit , �� Superintendent Management , �� Cost administration , and�� Budgetary control. These factors were analyzed with AHP method and have a weighting factor of 0.5 or above ,compared to an average weighting factor of about 0.3 among all the studied factors .In addition, the most influential factors in government sector revealed in the study include :�巔uality deficiency due to materials used,�纜ong-waiting final verification of acceptance and �ネnvironment protection and safety. All these factors are useful in developing a project 「Plan-Do-Check-Action, PDCA」plan to enhance the effectiveness of public projects after implementation of the 「Government Procurement Law」.

目 錄

關鍵詞：財物審計、內部控制、事前審計、事後審計
中文摘要 Ⅰ
英文摘要 Ⅱ
誌謝 Ⅲ
目錄 Ⅳ
表目錄 Ⅶ
圖目錄 Ⅷ
論文本文
第一章 緒　　論 1
1.1 研究動機 1
1.2 研究目的 2
1.3 研究內容與範圍 3
1.4 研究方法與步驟 4
1.5 小結 7
第二章 文獻回顧 8
2.1 層級分析法理論介紹 8
2.2 調查處理步驟 10
2.2.1 第一階段：建立層級 10
2.2.2 第二階段：計算權重 12
2.2.3 第三階段：一致性檢定 15
2.3 小結 17
第三章 研究方法與步驟 18
3.1 研究方法 18
3.1.1 學者問卷 18
3.1.2 實務問卷 18
3.1.3 信度檢測 18
3.2 研究步驟 19
3.3 問卷內容 21
3.3.1 學者問卷 21
3.3.2 調查尺度 24
3.3.3 實務調查對象 26
3.3.4 調查基本資料 26
3.3.5 實務問卷 31
3.4 權數層級 32
3.4.1 重要目標層 32
3.4.2 主因素目標層 32
3.4.3 次因素目標層 32
3.5 評估因素權重 32
3.5.1 評估主因素權重值 33
3.5.2 評估次因素權重值 36
3.6 整體層級一致性 37
3.7 小結 38
第四章 主辦機關實務討論 39
4.1 機關學校 40
4.1.1 預算執行 40
4.1.2 全面品質管理 42
4.2 承攬廠商 44
4.2.1 品質管制 45
4.2.2 安衛環保 47
4.2.3 驗收結案 49
4.3 設計監造 51
4.3.1 成本管理 52
4.3.2 進度控制 54
4.4 專案管理 55
4.4.1 督導管理 56
4.4.2 溝通協調 58
4.5 小結 59
第五章 審計機關實務討論 60
5.1 查核技術 62
5.1.1 內部控制 62
5.1.2 制度規章 64
5.2 審計方式 66
5.2.1 合法性審計 67
5.2.2 績效性審計 69
5.3 小結 72
第六章 實務驗證 73
6.1 成效調查 73
6.2 實務調查 75
6.3 機關類別 80
6.4 主辦機關 81
6.5 承攬廠商 83
6.6 設計監造 85
6.7 專案管理 86
6.8 查核技術 88
6.9 審計方式 90
6.10 小結 92
第七章 結論 94
7.1 結論 94
7.2 未來研究方向 97
7.3 小結 97
參考文獻 99



表 目 錄

表2.1 AHP評估尺度表 15
表3.1 學者問卷意見表 23
表3.2 問卷衡量五點尺度 24
表3.3 學者問卷認同百分比 25
表3.4 實務問卷調查表 31
表3.5 AHP成對比較矩陣表 34
表3.6 N階數與隨機指標表R.I.值 36
表6.1 本問卷得分統計表 78
表6.2 本問卷權重統計表 79
表6.3 機關類別統計表 80
表6.4 主辦機關統計表 82
表6.5 承攬廠商統計表 84
表6.6 設計監造統計表 85
表6.7 專案管理統計表 87
表6.8 查核技術統計表 89
表6.9 審計方式統計表 91







圖 目 錄

圖1.1 本研究作業程序流程圖 6
圖3.1 本研究處理步驟流程圖 20
圖3.2 本研究層級架構圖 22
圖3.3 問卷調查結果 26
圖3.4 年齡部份 27
圖3.5 性別部份 27
圖3.6 婚姻部份 28
圖3.7 教育程度 28
圖3.8 服務年資 29
圖3.9 考試類別 29
圖3.10 證照類別 30
圖7.1 P D C A 採購過程流程圖 96

中文部分
1.鄧振源、曾國雄，「層級分析法的內涵特性與應用」（上），中國統計學報，第廿七卷，第六期，中國，第4~20頁，1999。
2.鄧振源、曾國雄，「層級分析法的內涵特性與應用」（下），中國統計學報，第廿七卷，第七期，中國，第4頁，1999。
3.蔡進勝，「針對當前辦理電腦資訊業務有關缺失，如何改進電腦審計作業，以提昇審計層次」，審計季刊，第十二卷，第三期，台北，第23頁，1992。
4.許仁華，「從政府審計觀點探討地方公共工程之採購管理」，審計季刊，第廿三卷，第三期，台北，第34頁，2003。
5.陳耀茂，階層構造分析法入門，作者印行，台中，第31~39頁，1998。
6.吳定，公共政策辭典，五南圖書出版公司，台北，第140~141頁，2001。
7.行政院公共工程委員會編印，政府採購法施行三週年成效調查報告，台北，第9~48頁，2003。
8.行政院內政部營建署編印，九十一年度建築工程施工品質評鑑成果資料彙編，台北，第16頁，2002。
9.審計部編印，中華民國九十一年審計報告書，台北，第138,260~263,267~268,337頁，2003。
10.審計部編印，中華民國九十年審計報告書，台北，第224,252~258,266,308頁，2002。
11.審計部編印，中華民國八十九年審計報告書，台北，第234,258~260,283,325,340頁，2001。
12.蔡進勝，營繕工程實務與法規，文笙書局，台北，第3~4頁，1987。
13.行政院公共工程委員會編印，政府採購法令彙編，台北，第1~2頁，2003。
14.許賢成，「灌溉渠道更新改善優先順序評估模式－AHP及模糊群體決策之應用」，碩士論文，朝陽科技大學，台中，第47~50頁，2002。
英文部分
1.Thomas L. Saaty and Vargas L.G., ”Uncertainty and Rank Order in the Analytic Hierarchy Process” , European Journal of Operational Research,Vol.32,p107-117,1987。
2.Thomas L. Saaty, ”Axiomatic Foundation of the Analytic Hierarchy Process” , Management Sciences,Vol.23,p841-855,1986。
3.Thomas L. Saaty ,”A Note on the Analytic Hierarchy Process and Expected Value Theory” , Socio Economic Planning Sciences,Vol.20,p397-398,1986。
4.Thomas L. Saaty ,”Rank Generation, Preservation and Reversal in the Analytic Hierarchy Process” , Decision Sciences,Vol.18,p157-177,1987。
5.Saaty T.L., ”The Analytic Hierarchy Process” , McGraw-Hill Inc,America,p20,1980。