臺灣博碩士論文加值系統

　　行政院核定於2010年12月25日臺北縣、臺中縣市、臺南縣市、高雄縣市之合併、改制生效，我國的地方體制將連同臺北市，共有五個直轄市共存。在如此區域劃分的改造下，各自分立的地方政府之間的夥伴關係建立也成為了重點，我國的首善之都臺北市，以及升格之新北市之間的夥伴關係，同樣隨著區域劃分而面臨不同的問題與挑戰。大臺北都會區位於臺灣政治經濟核心區域，其發展及重要性也相對較高，而淡水河流域污染整治則是近年來臺北市與新北市合作的實務範本，臺北市與新北市兩市之市長也於2011年8月10日成立「淡水河流域管理委員會」，來兌現其選舉政見之對「黃金雙子城、淡水曼哈頓計畫」合作之諾言。因此，本研究以淡水河流域的污染整治上的實例來檢視臺北市與新北市之間的協力合作。

　　本研究以協力性公共管理模型為基礎，並以縱向與橫向協力活動中的尋求訊息、尋求調整方案、政策制定與策略制定、資源交換、基於方案的工作，以此五大構面進行分析研究，利用各構面下的因素進行量化的問卷蒐集與分析。研究結果發現，臺北市與新北市在對於治理淡水河治理協力策略與活動中為偏向保守型的模式。顯示臺北市與新北市在協力過程中縱向與橫向互動程度不高。除了在尋求訊息上是正向的態度之外，不論在橫向或縱向協力關係的推動，或是在制定政策與共同決策上皆略顯不足。最後，本研究也根據合作不足的部分，給予六項未來臺北市與新北市在協力發展上的建議。

　On December 25, 2010, Taiwan''s Executive Yuan to takes effect on New Taipei City, Taichung City, Tainan City, and Kaohsiung City''s policy reorganization and merger. At this time, there will be five municipalities to coexist. In the transformation of such regional division, the partnership is establish between the respective the separation of local government have also become the focus. Partnership as well as the relationship between the capital of Taipei and upgraded New Taipei City is also face different problems and challenges. The Taipei metropolitan area is located in the core region of Taiwan''s political and economic development and its importance is relatively high. Furthermore, in recent years, the Danshuei river basin''s pollution remediation has also become the cooperative practice between Taipei City and New Taipei City. In August 10, 2011, the two mayors of Taipei City and New Taipei City have establish the "Danshuei River Basin Management Committee" to realize their political views. In this study use the pollution remediation of the Danshuei river basin for the instance to examine the collaboration between Taipei City and New Taipei City.
This study base on the collaborative public management model and use horizontal and vertical dimensions to analyze this study, under this two dimensions included five collaborative activities: information seeking, adjustment seeking, policymaking and strategy-making, resource exchange, and project based. This study use these five activities to quantify the questionnaire collection and analysis. The results showed that, the river basin governance between Taipei City and New Taipei City to be partial to the reactive model. Display Taipei City and New Taipei City in the collaborative process, vertical and horizontal degree is relatively low. In addition to seeking information is a positive attitude, whether in horizontal or vertical collaborative relations promote or on the policy-making and shared decision-making are slightly insufficient. Therefore, basing on the lacking part of collaboration, this study give six advise for the future collaborative development of Taipei City and New Taipei City.

第一章　緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節　研究目的與問題 3
第三節 研究方法與工具 3
第四節 研究範圍與流程 5
第二章 理論基礎與文獻回顧 9
第一節　理論基礎 9
第二節　流域治理協力策略之相關文獻 26
第三節 德國柏林(Berlin)與布蘭登堡(Brandenburg)合作之評析 30
第三章　雙北市跨域治理合作概況與問題 35
第一節　大臺北黃金雙子城合作協定 35
第二節　淡水河流域治理概況與協力分工 36
第三節　淡水河污染整治計畫 44
第四節　淡水河流域治理問題分析 50
第四章　研究設計 59
第一節　研究架構 59
第二節　研究假設 60
第三節　前測問卷分析及修正 61
第五章 實證研究分析 77
第一節 描述性統計 77
第三節 推論性統計分析 85
第六章　結論 93
第一節　研究發現 93
第二節 研究建議 96
第三節　研究限制 99
參考書目 101
附 錄 正式問券 107

一、中文部份
　（一）專書
吳明隆（2009）。《SPSS操作與應用：問卷統計分析實務》。臺北：五南圖書出版公司。
　
　（二）期刊論文
江岷欽、孫本初、劉坤億（2004）。〈地方政府間建立策略性夥伴關係之研究：以臺北市及其鄰近縣市為例〉。《行政暨政策學報》，第38期，頁1-30。
李長晏（2009a）。〈從協力治理模式探討淡水河流域的管理〉。《中國地方自治》，第62卷第10期，頁3-19。
李長晏、林煥笙（2009）。〈中央與地方協力夥伴關係之分析：以臺中縣潭子段旱溪整治工程為例〉。《公共行政學報》，第31期，頁49-100。
秦長江（2010）。〈協作性公共管理：國外公共行政理論的新發展〉。《上海行政學院學報》，第11 卷第1 期，頁103-109。
唐燕（2009）。〈柏林－布蘭登堡都市區：跨區域規劃合作及協調機制〉。《城市發展研究》，第16卷第1期，頁56-66。
陳立剛（2009）。〈由地方政府到協力治理〉。《臺灣民主季刊》，第6卷第4期，頁247-251。
董金柱（2004）。〈國外協作式規劃的理論與規劃實踐〉。《國外城市規劃》，第19卷第2期，頁11-23。
劉亞平（2010）。〈協作性公共管理：現狀與前景〉。《武漢大學學報》，第63 卷第4 期，頁574-582。

　（三）研討會論文
李長晏（2007）。〈中臺灣跨域治理案例探討：以大甲溪流域管理為例〉。發表於地方制度改造與跨域治理及地方治理學術研討會，行政院內政部、東海大學都市暨區域發展研究中心聯合主辦，臺中（2007年7月15日）。
（2009b）。〈地方政府協力治理之理論與實務－以嘉義縣朴子溪環境污染整治計畫為例〉。發表於2009TASPA臺灣公共行政與公共事務系所聯合會－全球化心公共管理趨勢與挑戰－理論與實務學術研討會，國立中山大學公共事務管理研究所主辦，高雄市（2009年5月23日）。
（2010）。〈淡水河流域整治之研究：跨域式協力治理之分析〉。發表於慶祝臺灣實施地方自治六十週年「地方治理能力提升」學術研討會，內政部、中國文化大學行政管理學系、臺北大學公共行政暨政策系主辦，臺北市（2010年5月22日）。

　（四）學位論文
林慶瑞（1995）。《臺灣省淡水河污染整治計畫過程個案分析－以組織間協調阻力變數為架構之研究》。東海大學公共行政學系碩士論文，未出版，臺中。
洪葦倉（1993）。《我國水質保護政策執行過程－淡水河系污染整治計畫先期工程個案研究》。國立政治大學公共行政學系碩士論文，未出版，臺北。
章書瑋（2006）。《淡水河重金屬傳輸模式之發展》。國立中央大學水文科學研究所碩土論文，未出版，桃園。
陳美璟（2004）。《我國流域組織管理之規劃研究－以淡水河流域為例》。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文，未出版，臺北。
陳宏興（2009）。《淡水河流域整治論述研究的Q方法論運用》。銘傳大學公共事務學系碩士在職專班碩士論文，未出版，臺北。
程冠樺（2010）。《淡水河流域整治之研究：協力治理之觀點》。國立中興大學國家政策與公共事務研究所碩士論文，未出版，臺中。
劉駿明（2003）。《新世紀臺灣水利之政策與機關組織再造－淡水河治理策略之研究》。國立東華大學公共行政研究所碩士論文，未出版，花蓮。

　（五）研究報告
紀俊臣、李長晏（2010）。《縣市升格後北臺區域治理之研究》。市政專題研究報告，第373輯，臺北：行政院研考會。
彭光輝（2000）。《臺北都會區重大都市發展課題縣市合作之規劃研究》。臺北：臺北市政府都市發展局。

（六）電子資源
台灣水利環境科技研究發展基金會（2011）。〈淡水河流域整體治理規劃委辦案綱要計畫研討會〉，2011年3月7日。取自《淡水河整體治理規劃》，http://dansuieriver.wordpress.com/%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E8%A8%AA/%E6%B7%A1%E6%B0%B4%E6%B2%B3%E6%B5%81%E5%9F%9F%E6%95%B4%E9%AB%94%E6%B2%BB%E7%90%86%E8%A6%8F%E5%8A%83%E5%A7%94%E8%BE%A6%E6%A1%88%E7%B6%B1%E8%A6%81%E8%A8%88%E7%95%AB%E7%A0%94%E8%A8%8E%E6%9C%83/。檢索日期：2010年11月11日。
行政院環保署（2009）。〈淡水河流域整治資訊網整治分工〉，2009年10月20日。取自《淡水河流域整治資訊網》，http://ivy2.epa.gov.tw/TamShuiRiver/default.htm。檢索日期：2011年1月1日。
李鴻源（2009）。〈座談會－以淡水河流域整體治理為目的之組織架構研討〉， 2009年11月15日。取自《淡水河整體治理規劃》，http://dansuieriver.wordpress.com/2009/11/15/%E5%BA%A7%E8%AB%87%E6%9C%83-%E4%BB%A5%E6%B7%A1%E6%B0%B4%E6%B2%B3%E6%B5%81%E5%9F%9F%E6%95%B4%E9%AB%94%E6%B2%BB%E7%90%86%E7%82%BA%E7%9B%AE%E7%9A%84%E4%B9%8B%E7%B5%84%E7%B9%94%E6%9E%B6%E6%A7%8B%E7%A0%94/。檢索日期：2010年11月11日。
胡惠宇（2008）。〈從淡水河整治談起：土環畢業生的選擇企業對人才的期待〉，2008年7月15日。取自《國立高雄大學土木與環境工程學系》，http://www2.nuk.edu.tw/cee/2008_Environmental%20Design.pdf。檢索日期：2011年9月1日。
郝龍斌網路指揮中心（2010）。〈大臺北黃金雙子城概要說明〉，2010年8月6日。取自《郝龍斌無名部落格》，http://www.wretch.cc/blog/hau2010aa/11978404。檢索日期：2011年9月10日。
陳朝建（2010）。〈地方制度法專題：評析淡水河流域管理委員會〉，2011年8月11日。取自《臺灣法律網》，http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,1648,&job_id=175876&article_category_id=1170&article_id=99892。檢索日期：2011年1月13日。
經濟部水利署第十河川局（2011）。〈經濟部水利署第十河川局機關沿革〉，2011年6月7日。取自《經濟部水利署第十河川局》，http://www.wra10.gov.tw/ct.asp?xItem=44377&ctNode=30785&mp=10。檢索日期：2010年12月1日。
臺北市政府工務局（2011）。〈臺北市政府活化淡水河系推動委員會設置要點〉，2011年7月25日。取自《臺北市活化淡水河系生活網》，http://www.taipei.gov.tw/MP_100039.html。檢索日期：2011年9月13日。
環境水質監測資訊網（2005）。〈淡水河的生態與水質〉，無日期。取自《淡水河整體治理規劃》，http://dansuieriver.wordpress.com/%E6%B7%A1%E6%B0%B4%E6%B2%B3%E4%BB%8B%E7%B4%B9/%E6%B5%81%E5%9F%9F%E7%92%B0%E5%A2%83%E4%BB%8B%E7%B4%B9-%E7%94%9F%E6%85%8B%E8%88%87%E6%B0%B4%E8%B3%AA/。檢索日期：2011年5月21日。

二、西文部份

（一）專書
Agranoff, Robert & Michael McGuire (2003). Collaborative Public Management: New Strategies for Local Government. Washington, DC: Georgetown University Press.
Goldsmith, S. & William D. Eggers(2004). Governing by Network: The New Shape of the Public Sector. Washington, DC: Brookings Institution Press.
Habermas, J. (1984). The Theory of Communicative Action Volume 1: Reason and the Rationalisation of Society. Cambridge: Polity Press.
Healey, Patsy (1997). Collaborative Planning - Shaping Places in Fragmented Societies. Houndmills and London: MacMillan Press.
Herrschel, Tassilo & Peter Newman (2002). Governance of Europe’s City Regions: Planning, Policy and Politics. London and New York: Routledge.
Ministerium für Landwirtschaft(1999). Strategy Report Metropolitan Region Berlin-Brandenburg . Potsdam: Umweltschutz und Raumordnung des Landes Brandenburg Referat Press.
Skowronek, Stephen (1982). Building a New American State: The Expansion of National Administrative Capacities 1877-1920. Cambridge, UK: Cambridge University Press.
Thompson, G., , J. Frances, & J. Mitchell (1991). Markets, Hierarchies and Networks:The Coordination of Social Life. London: Open University.

（二）期刊論文
Agranoff, Robert(2006). Inside Collaborative Networks: Ten Lessons for Public Managers. Public Administration Review, 66(1): 56-65.
Agranoff, Robert, & Michael McGuire (2001a). Big Questions in Public Network Management Research. Journal of Public Administration Research and Theory, 11 (3): 295-326.
Chris Skelcher(2005). Jurisdictional Integrity,　Polycentrism, and the Design of Democratic Governance. International Journal of Policy, Administration, and Institutions, 18(1): 89-110.
Donna J. Wood & Barbara Gray (1991). Toward a Comprehensive Theory of Collaboration. Administrative Science Quarterly, 36: 269 -296.
Innes, Judith E. , & David E. Booher(1999) . Consensus Building and Complex Adaptive Systems: A Framework for Evaluating Collaborative Planning . Journal of the American Planning Association, 65 (4): 412-423 .
Mandell, Myrna P. , & Toddi A. Steelman(2003). Understanding What Can Be Accomplished through Interorganizational Innovations: The Importance of Typologies, Context, and Management Strategies . Public Management Review, 5 ( 2 ): 197-224 .
McGuire, Michael(2002) . Managing Networks: Propositions on What Managers Do and Why They Do It . Public Administration Review, 62 (5): 599- 609 .
McGuire, Michael(2006). Collaborat ive Public Management: Assessing What We Know and H ow We Know It. Public Ad ministration Review, 66(1): 33-43.
Ring, Peter Smith, & Andrew H. Van de Ven(1994). Development Processes of Cooperative Inter-organizational Relationships. Academy of Management Review 1994, 19(1): 90-118.
Tassilo, Herrschel, & Peter Newman(2004). Continued Division through Obstructionist Institutionalism: The City-Region of Berlin and Brandenburg 15 Years on. DISP, (156): 98-104.

（三）專書論文
Agranoff, Robert & Michael McGuire(2001b) . In Getting Results through Collaboration: Networks and Network Structures for Public Policy and Management. In Myrna P. Mandell(Ed.), After the Network Is Formed: Process, Power, and Performance(pp. 11-29). Westport, CT: Quorum Books.
Hartmut Häussermann(2003). Berlin. In Willem Salet, Andy Thornley & Anton Kreukels(Eds), Metropolitan Governance and Spatial Planning：Comparative Case Studies of European City-Regions(pp. 73-101). Lindon and NewYork: Routledge.
Heinz, W.(2000). Sumary. In W. Heinz(Ed.), Stadt und Region-Kooperation order Koordination? Ein internationaler Vergleich(pp. 19-28). Stuttgart: Kohlkammer.
Kettl, Donald F.(1996). Governing at the Millennium. In James L . Perry(Ed.), In Handbook of Public Administration(2nd ed., pp.5-18). San Francisco: Jossey-Bass .
Kickert, Walter J.M. & Joop F.M. Koppenjan (1997). Public Management and Network Management: An Overview. In Walter J. M. Kickert, Erik-Hans Klijn, & Joop F. M. Koppenjan(Eds.), Managing Comples Networks: Strategies for the Public Sector(pp. 35-61). London: Sage Publication.

（四）研討會論文
Tang Yan (2008). Regional Governance of the Capital Metropolitan Region: A Comparative Study of Berlin-Brandenburg and Beijing. Paper presented at 44th ISOCARP Congress, Beijing (3 April 2008).