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研究生:黃偉華
研究生(外文):HUANG,WEI-HUA
論文名稱:論居家長期照顧費用於所得稅法之減免
論文名稱(外文):A Study on the Expense of Long-term Care at Home for the Deduction in Income Tax Act
指導教授:張永明張永明引用關係
指導教授(外文):CHANG,YEONG-MING
口試委員:張永明李俊增廖欽福
口試委員(外文):CHANG,YEONG-MINGLI,JUN-ZENGLIAO,CHIN-FU
口試日期:2017-07-13
學位類別:碩士
校院名稱:國立高雄大學
系所名稱:政治法律學系碩士班
學門:法律學門
學類:其他法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2017
畢業學年度:105
語文別:中文
論文頁數:117
中文關鍵詞:居家長期照顧長期照顧服務法所得稅法生存權健康權司法院釋字第701號
外文關鍵詞:Home long-term careLong-term Care Services ActIncome Tax ActThe right to lifeThe right to healthJ.Y. Interpretation No. 701
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我國在實行全民健保制度,醫療技術先進之下,人民的疾病由急性轉為慢性、老年人口增加,也增加了長期照顧的需求。相較於歐美國家,老人在離世前僅臥床三週,而我國老人在離世前臥床的時間為七年,可以想見我國人民的照顧負擔有多麼的沉重,但更沉重的是長期照顧的需求不僅限於老人,也可能發生在各年齡層,包含剛出生的幼兒、青少年、壯年都有可能,可能終其一生都有照顧的需求,照顧費用的負擔也會更加的龐大,但如此龐大的照顧負擔,卻幾乎都是由人民自己承擔。然而我國不僅面臨人口高齡化以及各年齡層照顧需求的問題,少子化的問題也衝擊著我國,當長期照顧的需求增加,但家庭年輕的人口卻越來越少,將使得家庭無法承擔照顧責任,而形成嚴重的社會問題,為了保障人民的生存與健康,國家應建立長期照顧制度,如長期照顧保險制度,以回應人民的照顧需求。

憲法保障人民之生存權、健康權、平等權,長期照顧的費用,是納稅人為了維持其與受扶養親屬之生存與健康,所必須支出的費用,國家課徵稅捐時必須要遵守稅法基礎建置之主觀淨額原則之學理,就人民生存所需的費用不予以課稅,落實憲法基本權保障,為國家租稅課徵界限,居家長期照顧的費用應在所得稅法上予以減免。

本文研究發現在所得稅的徵免上,當人民使用機構式的照顧時,這部分的支出可以依所得稅法上醫藥費之規定扣減,然而,若採居家照顧時,無論是由家人親自照顧或聘請看護人員為之,這部分的付出與支出卻不能在所得稅上減免。機構式與居家式的照顧,同樣都是人民為了生存與健康所必須負擔的照顧費用,在稅法卻有不同的評價,故本研究主張居家長期照顧費用應採取擴大解釋醫藥費之適用範圍,依醫藥費用予以扣減。

This study tends to discuss the solutions of unfair tax caused by long-term care issues, under the circumstance of ageing and less-child society, in addition to exploring tax relief methods through document analysis by learning how the long-term care systems work in Germany and also in Japan.
Currently, the care fee paid for nursing institutions can be deducted from income tax., however, the payment for the homecare (either by home care providers or by care workers) cannot not be treated by the same taxation. Nevertheless, the both situations with the same nature and purposes have been interpreted differently in tax law. The right to life, the right to health and the equal rights, as The Constitution guaranteed, all should have responses in income tax levy complied with the principle of taxability. Since the protection of the right of subsistence is the basic consideration of taxation, the home long-term care costs ought to be exempted from income tax. Therefore, this study shows the home long-term care costs should be exempted from income tax as medical expenses in conclusion.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究範圍與限制 4
第三節 研究方法 5
第四節 文獻回顧 5
第二章 人民之長期照顧需求與國家政策 11
第一節 長期照顧之需求與定義 11
第二節 德日長期照顧保險之經驗 14
第三節 我國現行之長期照顧體制 22
第四節 長期照顧十年計畫到2.0版 29
第五節 長期照顧服務法 36
第三章 長期照顧問題之憲法意義探討 41
第一節 我國憲法之社會國原則 41
第二節 生存權保障下之長期照顧 46
第三節 以長期照顧制度落實憲法與兩公約健康權之理念 51
第四節 釋字第701號對長照費用不得減免函釋之司法審查 54
第四章 長期照顧費用在所得稅法之地位 63
第一節 所得稅課徵之界線 63
第二節 所得稅之主觀淨額原則 68
第三節 實現生存保障之免稅額與扣除額 75
第四節 從租稅法律主義到量能課稅原則 83
第五節 居家長期照顧費用在所得稅上減免之探討 89
第五章 結論與建議 99
參考文獻 102


一、中文部分
一、專書
1.王建煊、吳嘉勳,租稅法,第三十四版,華泰出版社,2012年。
2.吳老德,正義與福利國家概論,五南出版,2001年。
3.吳老德、隗振琪、王潔媛、李佳儒,老人福利,華都文化出版,2015年1月。
4.吳庚、陳淳文,憲法理論與政府體制,增訂第四版,三民出版,2016年9月。
5.李惠宗,憲法要義,第七版,元照出版,2015年。
6.李震山,多元、寬容與人權保障—以憲法未列舉權之保障為中心,第二版,元
照出版,2007年。
7.法治斌、董保城,憲法新論,第六版,元照出版,2014年9月。
8.許育典,憲法,元照出版,第六版,2013 年 1 月。
9.黃茂榮,稅法總論(第一冊增訂第三版),自版,2012年3月。
10.陳新民,憲法學釋論,修正第八版,三民出版,2015年。
11.陳清秀,稅法總論,第九版,元照出版,2016年9月。
12.陳清秀,稅法各論(上),第二版,元照出版,2016年3月。
13.葛克昌,稅法基本問題:財政憲法篇,增訂版,元照出版,2005年。
14.葛克昌,所得稅與憲法,三版,翰蘆出版,2009年。
15.鍾秉正,社會保險法論,三民出版,2014年。
16.鍾秉正,社會法與基本權保障,自版,2010年。
17.鍾秉正,社會福利之法制化,元照出版,2008年。


二、專書論文
1.Klaus Vogel著,張永明譯〈租稅課徵權及其界限〉,Peter Badura, Horst Dreier 主
編,蘇永欽等譯注,收錄於:德國聯邦憲法法院五十周年紀念論文集(下冊),
聯經出版,2010年,頁563-597。
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3.林萬億,我國憲法與社會權的實踐,蘇永欽編,部門憲法,元照出版,2006
年,頁279-312。
4.孫迺翊,身心障礙者權益保障,收錄於:臺灣社會法與社會政策學會主編,
社會法,第二版,元照出版,2016年9月,頁401-423。
5.孫迺翊,社會法的憲法基礎,收錄於:臺灣社會法與社會政策學會主編,社會
法,第二版,元照出版,2016年9月,頁71-96。
6.郭明政,社會憲法—社會安全制度的憲法規範,蘇永欽編,部門憲法,元照出
版,2006年,頁313-352。。
7.張桐銳,補充性原則與社會政策,黃宗樂教授六秩祝賀,公法學篇(一),2002
年,頁219-235。
8.黃昭元,平等權案件之司法審查標準-從釋字第626 號解釋談起,收錄於:憲
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9. 廖欽福,租稅優惠不得過度,葛克昌編,納稅人權利保護—稅捐稽徵法第一
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10.葛克昌,納稅者權利之立法與司法保障,葛克昌編,納稅人權利保護—稅捐稽徵法第一章之一逐條釋義,元照出版,2010年,頁27-64。
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15.鍾秉正,論長期照護制度之憲法保障,收錄於社會法與基本權保障,元照出
版,2010年6月,頁200-227。
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照,第二版,2016年9月,頁353-374。
17.簡玉聰,日本社會保障法理論之再探討─以生存權理論為中心─,收錄於:黄宗樂教授祝壽論文集,編輯委員會黄宗樂教授六秩祝賀─公法學編(一)學林文化事業,2002年5月,頁289-348。
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三、期刊論文
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3.李玉春,台灣長期照護保險的規劃與展望,社區發展季刊,第 141期,2013
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32.詹鎮榮,補充性原則,月旦法學教室,第12 期,2003年,頁34-37。
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39.陳愛娥,平等原則作為立法形塑社會給付體系的界限—兼評司法院大法官相
關解釋—,憲政時代,第32 卷第3 期,2007年,頁259-298。
40.陳清秀,社會國家原則在稅法上之運用(上),臺灣法學雜誌,第164期,2010
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1994年12月,頁121-141。
42.葛克昌,稅捐實質正當性與違憲審查,月旦法學雜誌,第226期,2014年3
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8.台北市最低生活費標準,台北市政府社會局。
http://www.dosw.gov.taipei/ct.asp?xItem=86877785&ctNode=72403&mp=107001
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二、日文部分
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2.伊藤周平、日下部雅喜,改定介護保険法と自治体の役割新総合事業と地域包括ケアシステムへの課題,自治体研究社,2016年。
3.坂脇昭吉、阿部誠著,現代日本の社会政策,ミネルヴァ書房,2008年。
4.加藤智章、菊池馨実,社会保障法,第4版,有斐閣,2009年。


二、期刊論文
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三、網路資料
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8. 18.許育典,非視障者不得按摩,違憲?月旦法學教室,第76期,2009年2月,
9. 20.張永明,租稅法定主義之界線,月旦法學教室,第66期,2008年,頁6-7。
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