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研究生:羅清英
研究生(外文):Ching-Ying Lo
論文名稱:臺灣客家政策之研究(2000-2014)-析論客家委員會客家文化發展中心苗栗園區
論文名稱(外文):Research Regarding Taiwan’s Hakka Policy(2000-2014)-Analyzing The Taiwan Hakka Culture Development Center, Miaoli Park, Hakka Affairs Conucil
指導教授:邱榮舉邱榮舉引用關係
指導教授(外文):Rong-Jeo Chiu
口試委員:張維安曾建元
口試委員(外文):Weu-An ChangChien-Yuan Tseng
口試日期:2015-06-22
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:國家發展研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2015
畢業學年度:103
語文別:中文
論文頁數:181
中文關鍵詞:客家臺灣客家運動客家政策客家基本法客家文化發展中心苗栗園區
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本論文從客家的觀點,參酌公共政策理論來詮釋2000年到2014年之間,我國的客家政策是如何形成的?其對臺灣客家的影響及未來發展的願景為何?首先,在緒論中闡述研究動機與研究目的、進行文獻回顧與提出研究問題,構思本論文的研究架構,並提出所採取的研究途徑及研究方法,最後重點說明本論文之結構。
本論文的研究目的,在於探討臺灣的客家政策,及解析臺灣客家文化發展中心
苗栗園區。研究問題有二:一、探討臺灣客家運動與臺灣客家政策有何關聯?臺灣客家文化政策與客家文化發展之關係為何?二、臺灣客家文化發展中心苗栗園區之營運與績效如何?公共政策過程的研究途徑,有階段論及反階段論,階段論是瞭解公共政策的基礎。筆者(本文)採取階段論的公共政策研究途徑,首先探討臺灣客家運動之形成與發展,以及中央與地方客家行政單位;進而分別從憲法的層次、法律的層次及公共政策層次來總體分析臺灣客家政策。其次,從臺灣客家母語之危機,論述臺灣客家文化政策與客家文化發展之關係;最後,從客家政策方面來檢視臺灣客家文化發展中心苗栗園區。
本論文的研究成果有三:1.臺灣客家運動的起始點;2.臺灣客家主體意識之重建;3.公部門客家人才嚴重不足之省思。對未來臺灣客家政策筆者(本文)提出四點建議:1.臺灣客家運動新目標;2.園區客家文物與史料的收藏;3.《地方制度法》對我國地方政府執行客家政策的影響與反思;4.建立族群相互尊重新觀念;5.重訂客家文化重點發展區。
The title of this dissertation is: "Research regarding Taiwan''s Hakka Policy (2000--2014)--Analyzing the Taiwan Hakka Culture Development Center, Miaoli Park, Hakka Affairs Council." From the point of view of the Hakka people, and by consulting and applying public policy theories, this dissertation explores: how Taiwan''s Hakka policy took shape from 2000 to 2014; how the policy has influenced Taiwan''s Hakka people, and how it will influence future developments. This paper first sets forth the research motivation and purpose; proceeds to literature review and raises research questions; it forms a conceptual image about the framework of the research, and it makes explicit the approaches and methods which have been adopted in this research; the final main point concerns the composition of this dissertation.
The purpose of this research is to discuss Taiwan''s Hakka policy and to analyze the Taiwan Hakka Culture Development Center located within the Hakka Cultural Park in Miaoli, Taiwan. There are two main research questions: 1) What is the connection between the Taiwan Hakka movement and the Taiwan Hakka policy, and what is the purpose of the connection between the Taiwan Hakka cultural policy and Hakka cultural development? 2) What is noteworthy about the operation of and the results achieved by the Taiwan Hakka Culture Development Center at Miaoli Park under the Hakka Affairs Council?
Research approaches regarding public policy processes include stage theory and counter-stage theory--and stage theory is the basis for understanding public policy. The writer of this dissertation adopts stage theory as the approach to researching public policy. We first discuss the formation and development of the Taiwan Hakka Movement, and the central-government and local-government Hakka administrative units. Moving forward and distinguishing between the constitutional, legal, and public policy levels, we undertake an overall analysis of Taiwan''s Hakka policy. Next, from the angle of the crisis regarding Taiwan''s Hakka language, we discuss the connection between Taiwan''s Hakka cultural policy and Hakka cultural development. Finally, from the aspect of Hakka policy, we examine the Taiwan Hakka culture Development Center located in Miaoli Park.
There are four research results achieved in this dissertation. This research has discovered the following: 1) the beginnings of the Taiwan Hakka movement; 2) the rebuilding of Taiwan Hakka subject-consciousness; 3) reflections regarding the severely deficient utilization of talented and competent Hakka people in the public sector. The writer presents four suggestions for Taiwan''s future Hakka policy: 1) new goals for Taiwan''s Hakka policy; 2) a collection of Hakka cultural relics and historical documents and data; 3) the influence of the "Local Government Act" when local governments implement Hakka policy and their need for self-examination; 4) establishing fresh concepts for ethnic groups to mutually respect each other;5 ) revise the major zones for developing Hakka culture..
第一章 緒 論 ..…………………….……………………………………1
第一節 研究動機與研究目的… ……………………………………1
壹、研究動機.……………………………………………………1
貳、研究目的…………………………………………………….8
第二節 文獻回顧與研究問題 ……………………………………12
壹、文獻回顧 .…………………………………………………..12
貳、研究問題 .…………………………………………………..21
第三節 研究架構、研究途徑及研究方法 …………………………22
壹、研究架構 .…………………………………………………..27
貳、研究途徑 .………………..…………………………………28
參、研究方法 .………………..…………………………………29
第四節 論文結構重點說明…………………………………………29
第二章 臺灣客家運動與客家行政單位 .………………………………33
第一節 臺灣客家運動之形成與發展………………………………33
第二節 中央與地方客家行政單位…………………………………44
第三章 臺灣客家政策總體分析...………………………………………53
第一節 憲法保障與臺灣客家政策…………………………………53
第二節 《客家基本法》與臺灣客家政策 .…………………………56
第三節 公共政策與臺灣客家政策……………………....................62
第四節 中國國民黨與民主進步黨執政時期客家政策之比較……66
第四章 臺灣客家文化政策與客家文化發展之關係 .…………………73
第一節 臺灣客家文化發展與客家母語………………………..…..73
第二節 臺灣客家文化發展與客家學術研究………………..……..93
第三節 臺灣客家文化發展與客家文化園區………………..……100
第五章 客家委員會客家文化發展中心苗栗園區 ………………..… 111
第一節 客家委員會客家文化發展中心苗栗園區概述 …………111
第二節 客家委員會客家文化發展中心苗栗園區功能與客家文化發
展 ……..…………………………………………………..114
第三節 客家委員會客家文化發展中心苗栗園區客家文化發展成效
建議 …………..….. ………………….. …………………118
第六章 結 論 …....………………………………………………….. 123
第一節 研究發現 …..……………………………………………..123
第二節 研究檢討 …..……………………………………………..125
第三節 建議 ..……………………………………………………..126
參考文獻 ….…….…..………………………………………………….. 131
壹、中文 …...…………………………………………………131
貳、英文… .…………………………………………………….146
參、日文… .…………………………………………………….146
附 錄..……………………………………………………………………179
壹、學者專家訪談名單 ………………………………………179
貳、訪談問題…..…..…………………………………………..181
壹、中文
一、專書
(一)臺灣地區
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關尚仁(2002)。〈多元文化環境下的客家廣電傳播政策〉,張維安(編輯),《客家公共政策研討會論文集》,頁:22.1-22.18。臺北市:行政院客家委員會。
鄭榮興(2007)。〈戲曲篇〉,徐正光(主編),《臺灣客家研究概論》,頁:320-336。臺北市:行政院客家委員會、臺灣客家研究學會。
蕭新煌、黃世明(2008)。〈臺灣政治轉型下的客家運動及其對地方社會的影響〉,張維安、徐正光、羅烈師(主編),《多元族群與客家:臺灣客家運動20年》,頁157-182。新竹市:臺灣客家研究學會。
羅烈師(2008)。〈導論多元族群與客家〉,張維安、徐正光、羅烈師(主編),《多元族群與客家:臺灣客家運動20年》,頁1-7。新竹市:臺灣客家研究學會。
羅肇錦(2008)。〈以「祭國父文」反襯中山先生與客家運動的破與立〉,張維安、徐正光、羅烈師(主編),《多元族群與客家:臺灣客家運動20年》,頁11-34。新竹市:臺灣客家研究學會。

五、學位論文

王保鍵(2011)。《臺灣客家運動與客家基本法》。臺北市:臺灣大學社會科學院國家發展研究所,博士論文。
彭鳳貞(2012)。《臺灣客家族群政策建構研究----國際視野下之發展策略》。臺北市:中國文化大學中山與中國大陸研究所,博士論文。

六、研討會論文

艾約銘(2009)。〈臺灣客家族群家族發展及其影響〉,「2009國際客家學研討會:客家學與客家發展」論文。頁:281-297。臺北市:行政院客家委員會、臺北市政府客家事務委員會,12月6日。
何石松(2005)。〈臺灣「客語問題」的事實和對策〉,《「語言政策的多元文化思考」系列研討會之一:臺灣客語的活力與傳承會議手冊》。頁:41-42。臺北市:中央研究院主辦,07月16日。
邱榮舉、王保鍵(2011)。〈論國民黨與民進黨客家政策〉,「2009客家政策之回顧與展望座談會」論文,頁37-45。臺北市:臺北市客家公共事務協會、臺大客家研究中心、客家雜誌社,4月28日。
林賢峰(2005)。〈臺灣客語語言教育的現況和展望〉,《「語言政策的多元文化思考」系列研討會之一:臺灣客語的活力與傳承會議手冊》,頁:31-33。臺北市:中央研究院主辦,07月16日。
姚榮松(2005)。〈臺灣閩南語(Holo話)的競爭力〉,《「語言政策的多元文化思考」系列研討會之三:臺灣閩南語(Holo話)的活力與傳承會議手冊」》,頁:17-18。臺北市:中央研究院語言學研究所、臺灣師範大學臺灣文化及語言文學研究所,10月21日。
施正鋒(2005)。〈臺灣的語言政策──人權的觀點〉,《「語言政策的多元文化思考」系列研討會之四:語言政策的多元文化思考會議手冊》,頁:65-66。臺北市:中央研究院語言學研究所、臺灣師範大學臺灣文化及語言文學研究所,10月22日。
張維安(2006)。〈臺灣客家研究現況與客家學發展的思考〉,《國際客家學研討會論文集》,頁:339-354。臺北市:臺灣大學國際客家學會、臺灣大學社會科學院客家研究中心,10月29日。
張鎮堃(2006)。〈客家話在廣播電視的應用與影響〉,《2006國際客家學研討會論文集》,頁:67-74。臺北市:臺灣大學國際客家學會、臺灣大學社會科學院客家研究中心,10月29日。
陳石山(2011a)。〈客家政策之回顧與展望〉,「客家政策之回顧與展望座談會」論文,頁72-74。臺北市:臺北市客家公共事務協會、臺大客家研究中心、客家雜誌社,4月28日。
───(2011b)。〈檢驗陳水扁總統、馬英九市長任內對客家政策執行之情形〉,「客家政策之回顧與展望座談會」論文,頁75-80。臺北市:臺北市客家公共事務協會、臺大客家研究中心、客家雜誌社,4月28日。
鄭良偉(2005)。〈臺語演變特點及競爭力〉,《「語言政策的多元文化思考」系列研討會之一:臺灣客語的活力與傳承會議手冊》,頁:16。臺北市:中央研究院主辦,07月16日。
蕭新煌(2005)。〈臺灣「客語問題」的事實和對策〉,《「語言政策的多元文化思考」系列研討會之一:臺灣客語的活力與傳承會議手冊》,頁:13-14。臺北市:中央研究院主辦,07月16日。
蕭素英(2005)。〈臺灣閩南語(Holo話)的活力:從聯合國的評估要素談起〉,《「語言政策的多元文化思考」系列研討會之三:臺灣閩南語(Holo話)的活力與傳承會議手冊」》,頁:11-14。臺北市:中央研究院語言學研究所、臺灣師範大學臺灣文化及語言文學研究所,10月21日。
鍾榮富(2005)。〈有關客家話教學的看法〉,《「語言政策的多元文化思考」系列研討會之一:臺灣客語的活力與傳承會議手冊》,頁:19-22。臺北市:中央研究院主辦,07月16日。

七、政府委託計畫
苗栗縣政府(1999)。《苗栗縣客家文化園區規劃報告書》,苗栗市:苗栗縣政府。
臺灣客家文化中心(2007)。《客家文化中心苗栗園區綜合規劃〔定稿本〕》,臺北市:行政院客家委員會。
張維安計畫主持;楊文山共同主持;劉會美,楊雅惠協同主持(2011)。《全國客家人口
基礎資料調查研究99至100年度》,行政院客家委員會(委託),全國意向顧問股份有限公司(執行)。臺北市:行政院客家委員會。

八、訪談資料
羅清英,2015/04/25。當面訪談,范振乾,范宅。
羅清英,2015/04/24。當面訪談,張維安,交大。
羅清英,2015/05/14。當面訪談,范雪景,園區。
羅清英,2016/06/16。當面訪談,吳昌成,園區。
羅清英,2016/05/09。當面訪談,黃芳椿,黃宅。
羅清英,2015/01/23。當面訪談,傅兆書,園區。
羅清英,2015/06/25。當面訪談,傅學鵬,傅宅。
羅清英,2016/04/27。當面訪談,劉秀雄,劉宅。
羅清英,2014/12/15。當面訪談,羅烈師,交大。
羅清英,2014/12/09。當面訪談,羅肇錦,羅宅。

九、網路資料
中華民國國史館臺灣文獻館,〈客家史〉,
http://www.th.gov.tw/new_index/pages/e/e_04.php,檢視日期:105年12月23日。
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客家委員會客家文化發展中心。〈使命與任務:客家委員會「客家文化發展中心」的成立〉。http://thcc.hakka.gov.tw/wSite/ct?xItem=3682&ctNode=429&mp=1。檢視日期:2015年3月30日。
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客委會。〈客語政策:客語薪傳師〉。http://www.hakka.gov.tw/np.asp?ctNode=1724&mp=1722&p=,。檢視日期:2014年12月25日。
客委會。〈客語政策:客語生活學校〉。http://www.hakka.gov.tw/ct.asp?xItem=11&ctNode=1727&mp=1722&ps=。檢視日期:2014年12月25日。
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客家委員會客家文化發展中心。〈使命與任務:客家委員會的成立〉。http://thcc.hakka.gov.tw/wSite/ct?xItem=3682&ctNode=429&mp=1。檢視日期:2015年3月16日。
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(一)預算
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客委會網站,〈94年度歲出機關別預算表〉,http://www.ihakka.net/html/7102311455171.htm,檢視日期:2013年12月03日。
客委會網站,〈95年度歲出機關別預算表〉,http://www.ihakka.net/html/7102311471171.htm,檢視日期:2013年12月03日。
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客委會網站,〈100年度歲出機關別提要表〉,http://www.hakka.gov.tw/public/Data/1331425071.HTM,檢視日期:2013年12月03日。
客委會網站,〈101年度歲出機關別預算表〉, http://www.hakka.gov.tw/public/Data/22320173771.htm,檢視日期:2013年12月03日。
客委會網站,〈102年度法定預算書表〉,http://www.hakka.gov.tw/public/Data/461116512071.pdf,檢視日期:2015年04月29日。
客委會網站,〈103年度法定預算書表〉,http://www.hakka.gov.tw/public/Data/46111594171.pdf,檢視日期:2015年04月29日。
客委會網站,〈104年度預算案書表〉,http://www.hakka.gov.tw/lp.asp?ctNode=2137&CtUnit=686&BaseDSD=7&mp=2013&xq_xCat=905&,檢視日期:2015年04月28日。

(二)決算
客委會網站,〈091年度決算書-歲出機關別決算表〉,http://www.hakka.gov.tw/public/Data/91219302.pdf,檢視日期:2015年04月29日。
客委會網站,〈092年度決算書-歲出機關別決算表〉,http://www.hakka.gov.tw/public/Data/91211033171.pdf,檢視日期:2015年04月29日。
客委會網站,〈093年度決算書-歲出機關別決算表〉,http://www.ihakka.net/html/710231149771.HTML,檢視日期:2015年04月29日。
客委會網站,〈094年度決算書-歲出機關別決算表〉,http://www.ihakka.net/html/7102311504871.HTML,檢視日期:2015年04月29日。
客委會網站,〈095年度決算書-歲出機關別決算表〉,http://www.ihakka.net/html/782915375871.HTML,檢視日期:2015年04月29日。
客委會網站,〈096年度決算書-歲出機關別決算表〉,http://www.ihakka.net/html/8102313551771.HTML,檢視日期:2015年04月29日。
客委會網站,〈097年度決算書-歲出機關別決算表〉,http://www.ihakka.net/html/991516404871.HTML,檢視日期:2015年04月29日。
客委會網站,〈098年度決算書-歲出機關別決算表〉,http://www.hakka.gov.tw/public/Data/07816105171.pdf,檢視日期:2015年04月29日。
客委會網站,〈099年度決算書-歲出機關別決算表〉,http://www.hakka.gov.tw/public/Data/182314441271.pdf,檢視日期:2015年04月29日。
客委會網站,〈100年度決算書-歲出機關別決算表〉,http://www.hakka.gov.tw/public/Data/291413201171.pdf,檢視日期:2015年04月29日。
客委會網站,〈101年度決算書-歲出機關〉,http://www.hakka.gov.tw/public/Data/381210132971.pdf,檢視日期:2015年04月29日。
客委會網站,〈102年度決算書-歲出機關〉,http://www.hakka.gov.tw/public/Data/491514254571.pdf,檢視日期:2015年04月29日。
客委會網站,〈103年度決算書-歲出機關別決算表〉,檢視日期:2015年04月29日。
尚未公布

貳、英文
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參、日文
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