「考試獨立」是中山先生五權憲法政治制度中，所提出的一項重要政
治理念。其特色在於將人才政治的「人治」思想，納入現代「法治」思想
的體系脈絡，成為「治人」與「治法」兼具的政治組織。 我國憲法，
承襲中山先生的政治理念，成立五院制的中央政府體制，獨立設置「考試
院」。近年由於「人事行政局」與「考試院」所引發的職權範圍之爭，而
形成一股人事的憲政改革風潮，使「考試獨立」之意義歸趨模糊。任何一
項政治制度組織，其建構的層次，總離不開政治文化面、法規面、實際運
作面三種面向的解析。「考試獨立」之制度，亦不屬例外。本文之內容，
即是準此三種面向，來探討中山先生「考試獨立」主張之主張之意涵。
首先以「人才政治」、「權能區分論」與「考試權之淵源」，探其基礎
理論；並以中山先生之闡釋，明其內涵性質及思想背景；配合考試制度的
發展概況，作一整體之觀察。
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