|
第二次世界大戰後,美國為防止重要戰略物資流入蘇聯共產集團,增加其
軍事力量,而危害自由世界之和平與安全,乃於一九四九年結合主要工業國
家共同設立[多國聯合出口管制委員會](Coordinating Committee for
Mulitilateral Export Control, CoCom)以聯合多國力量,共同防杜戰略
物資與相關技術之不當或非法出口. 美國於同年亦制定[出口管制法](
Export Control Act of 1949),管制科技及物資之出口,首度建立其平時
之出口管制制度.其實,美國可謂出口管制制度之領導者 ,早於一九一七年
即已制定[對敵貿易法](Trading With the Enemy Act of1917],管制重要
物資流入敵國.嗣隨著國內及國際環境之不斷變遷,美國之出口管制法令乃
隨之新增或修訂,其出口管制之範圍,方法亦時有不同. 出口管制制度本為
防止高科技之產品與技術流入共產集團國家,維護西方國家之安全而建立,
惟隨著冷戰之逐漸正常化等國際環境之變遷,出口管制制度之目標與內容
亦有大幅度之變革,如CoCom即於一九九四年三月三十一日正式宣告結束
後.另於一九九六年四月成立Wassenaar集團,而美國亦逐漸放寬其管制範
圍.然而,國際間區域性衝突與對立愈演愈烈,而該衝突地區之國家競相取
得或發展核生化等大規模毀滅性武器,因此,防範大規模毀滅性武器及相關
原料,技術等之擴散,即成為現今美國與國際出口管制之重心. 而為配合美
國與國際之出口管制,我國於民國八十四年七月一日亦正式全面實施高科
技出口管制制度,管制高科技產品與技術之出口.本論文乃係針對美國與國
際之出口管制法制為研究範圍,並兼論我國出口管制制度之建立與發展,全
文共分七章,其要點如下: 第一章:緒論 敘述本論文之動機,目的,研究範
圍與方法. 第二章:出口管制之意義及歷史沿革 論述出口管制法制之意
義,起源與發展,及三大政策目標,並探討出口管制與自動出口設限,GATT間
之關係. 第三章:美國出口管制之法制 探討美國出口管制之政策目標,立
法沿革,實務操作情形,管制範圍,方法及該制度之優缺點,與其未來發展方
向. 第四章:多國聯合出口管制 探討CoCom及其他國際性出口管制組織架
構,目的,功能,及其現行作業狀況. 第五章:出口管制之相關問題 以實例
分析出口管制制度所產生之域外效力,經濟制裁,與司法審查等相關問題,
並提出可行之解決方案. 第六章:我國出口管制之法制 介紹貿易法制定前
後之相關出口管制法規及實務運作情形,並研究我國加入國際出口管制組
織之重要性與可能性,及其加入對我國之影響等. 第七章:出口管制制度之
未來展望 探討美國,國際及我國之出口管制法制之未來發展,並兼論我國
出口管制之未來修正方向.
|