臺灣博碩士論文加值系統

「兒童最佳利益原則」在1989年的聯合國兒童權利公約，及我國的兒福法中，皆被指出是處理兒童事務的主要標準，然而在兒童保護實務工作上，對於如何落實兒童最佳利益原則卻尚未有共識。兒保社工員是處理兒童保護事務的第一線決策者，依「兒童福利法」以公權力來介入受虐兒童及其家庭。目前普遍認為兒童應待在親生家庭是兒童的最佳利益，但在家庭功能不佳並且改善困難時，社工員如何來抉擇何種環境是對受虐兒童的最佳利益？
本研究的目的在於從第一線兒童保護社會工作者的觀點，來探討兒保社工員面對「兒童最佳利益」此概念的看法、對於受安置的受虐兒童返家與否的抉擇、以及兒保社工員在面對抉擇上所面臨的問題和因應方式。希望藉由此研究能匯聚社工員的經驗，更澄清「兒童最佳利益原則」的意涵，減輕社工員的價值衝突與抉擇，進一步的確保兒童權益。
本研究的研究方法採取質性研究的研究方法，以半結構式的深度訪談蒐集資料，研究對象為台北市社會福利服務中心具有公權力決定兒童保護個案處遇計劃之社工員，以立意抽樣為選取研究對象的方法，共有十四位受訪者。
本研究的研究結果摘要如下：
一、社工員兒保工作的目標：包括了希望改善兒童的生活、家庭的維繫與重建、能夠影響兒童的成長、視個案的類型而定、以及並無特定目標。
二、社工員對家庭的信念：認為家庭是可替代的、也有認為家庭有其應盡的義務、家庭對兒童有重要的意義、也有認為家庭的意義是需要視家庭與兒童的關係而定者、以及認為兒童與家庭在一起是最好的。
三、社工員對兒童最佳利益的評估面向包括了：兒童的需求是否被滿足，但此需求僅能確保至生理的安全，發展性的考量較不容易評斷；以兒童和家庭的關係來考量；環境對於兒童有正面的影響；兒童的意願；排除負面的影響；以及無既定的評估標準。
四、「兒童最佳利益原則」對社工員的意義，有些認為可做為決策的原則；或是當作工作上工具性的功用；但有些認為並不需要一致性的指標；而也有認為不是主要的指標者；此原則對於社工員也是困惑、無法客觀衡量的。
五、影響社工員對於受安置兒童返家的抉擇，包括了兒童的意願、自我保護能力、依戀關係；父母的改變意願、施虐因素的改善、對兒童的照顧及管教能力、承認施虐行為的發生；支持系統資源的存在；資源網絡的品質與合作；社工員的價值觀；以及其他因素的影響。
六、影響社工員最主要考量是否返家的因素；包括了兒童安全性的考量、認為一定會返家、以年齡來判斷、以及不知道如何考量者。
七、社工員返家抉擇上的困難包括了；無法預知未來、無具體標準、工作技巧的困難、與資源合作的困難、時間不足、社工員自我肯定不足、沒有選擇的餘地、施虐者無法改善、兒童的意願與社工員的目標衝突、體制上的限制、外在壓力、以及不認為返家決策上有困難者。
八、社工員對於困難的因應方式包括了；社工員改變認知、以追蹤計劃來確保兒童的安全、增強專業能力、不讓兒童返家、資源的運用等。
基於以上的研究結果，本研究有幾項研究發現：
一、實務社工員對「兒童最佳利益原則」沒有一致性的認知，且並非是所有社工員處理兒童相關事務的依據。
二、社工員對受安置兒童的返家決策，有可能與其認定的「兒童最佳利益原則」是不一致的。
三、家庭對兒童的重要性，已從不可分割的血緣關係，轉為注重家庭對兒童的責任，以及兒童依附關係的發展來考量。
四、目前兒童保護政策與體制，無法達成「兒童最佳利益原則」的落實。
五、資源建構與配合，有利於「兒童最佳利益原則」的達成。
六、兒童的意願在決策的過程中，有可能被「家庭維繫」的目標而取代。
七、「兒童最佳利益原則」是利益極大化的目標，然而目前能落實且有共識的，僅是最低限度的安全保障。
八、社工員價值涉入決策是不可避免的，如何澄清價值衝突的工作能力是重要的。
九、社工員的決策有注重兒童權益思考，也有注重父母權益思考者。
藉由本研究的研究結果與發現，針對兒保工作的實務工作面、兒童保護體系、以及社會工作教育面，提出能夠促進「兒童最佳利益」的達成之建議。

第一章緒論…………………………………………………………1
第一節問題陳述…………………………………………………1
第二節研究動機…………………………………………………5
第二章文獻探討……………………………………………………7
第一節兒童最佳利益之歷史、兒童權益與兒童福祉指標……7
第二節兒童的發展與需要………………………………………13
第三節與返家決策相關之文獻…………………………………20
第四節與返家決策相關的理論…………………………………31
第五節兒童、父母與政府之關係………………………………37
第三章研究設計……………………………………………………45
第一節選擇質性研究方法的理由………………………………45
第二節研究對象的選取…………………………………………46
第三節資料蒐集…………………………………………………48
第四節資料處理與分析…………………………………………53
第五節研究的嚴謹性……………………………………………56
第六節研究倫理…………………………………………………58
第四章研究結果…………………………………………………59
第一節受訪者基本資料………………………………………59
第二節兒保社工員對「兒童最佳利益」的看法與態度……62
第三節社工員對於受安置兒童返家與否的抉擇……………85
第四節社工員在返家決策上的困難與因應…………………108
第五節其他研究發現…………………………………………130
第五章結論與建議………………………………………………139
第一節研究發現與討論……………………………………139
第二節研究建議……………………………………………158
第三節研究心得與進一步的研究建議……………………165
第四節研究限制……………………………………………169
參考書目…………………………………………………………171
附錄一訪談大綱…………………………………………………177
附錄二研究訪談說明書…………………………………………179
附錄三參與研究同意書…………………………………………164

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