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研究生:周家維
論文名稱:土地使用管制準徵收之研究
指導教授:錢學陶錢學陶引用關係林明鏘林明鏘引用關係
指導教授(外文):Huseh-Tao ChienMing-Chiang Lin
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:都市計劃研究所
學門:建築及都市規劃學門
學類:都市規劃學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:155
中文關鍵詞:土地使用管制準徵收公平防禦國家正當法律程序特別犧牲
外文關鍵詞:land use regulationtakingequitydefensive nationdue process of lawbesonderes opfer
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摘要
土地使用管制是都市規劃不可或缺的工具。透過土地使用管制,可限制土地所有權人之使用、處分、收益,以達成增進公共利益之目的。然而當土地使用管制對土地所有權人影響已超出大眾所應容忍之社會義務範疇時,已造成所謂的「不公平」。
為克服此種不公平,本研究擬引用美國之準徵收理論填補我國現行制度之缺失,準徵收使得財產權人能對抗因政府管制所造成的價值減損,將此觀念應用到土地上,即是所謂的土地使用管制準徵收。
本研究得到以下初步的結論與成果:
1. 我國現行財產權制度以「防禦國家」為主要觀念,即國家對財產權限制行為必須基於財產權保障的前提之下實踐。
2. 土地使用管制存在有其必要性,然而管制所產生的不公平現象會阻礙管制的目的與效果,因此對於土地使用管制所產生的不公平必須加以填補。
3. 美國土地使用管制準徵收之判決是一種救濟方式,法院對於土地使用管制是否基於公共利益、依循正當法律程序,及其造成的經濟衝擊,作出準徵收成立與否的判決,使得受到「管制太過」的土地所有權人,能夠得到合理的補償。
4. 我國現行法令中,對於對土地使用管制造成的準徵收現象並無規範,僅有大法官解釋提到之「特別犧牲」法理作為管制太過之補償依據。
5. 為追求土地使用管制之公平,本研究分析我國現行法制及援引美國準徵收理論,初步建立一土地使用管制準徵收判斷程序,分別以合法性、財產權限制、特別犧牲作為三大判別步驟,發現我國土地使用管制法令中,有關「指定」與「禁限建」兩大類型易構成準徵收,對於補償法令卻付之闕如,造成人民權益的損害。
希望藉由本研究所強調土地使用管制所產生的不公平現象,並供未來修法參考之用。
Abstract
Land use regulation is an indispensable implement. In order to advance public interest, it can limit the rights of use, profit and transfer of landowners through the restraint of land use. Whenever the effect of land use regulation exceeds the social obligation that everyone can bear, the unfairness is caused.
In order to overcome such unfairness, this research project quotes the taking theory from America to fulfill the deficiency in Taiwan. Taking theory offers property owner protection against reductions in property value caused by government regulation, applying the theory into the land, is so-called land use regulatory taking.
This research project gets the following conclusions and achievement. Firstly, ‘Defensive nation’ is the main concept of the property institution in Taiwan. In other words, the nation is more protecting than limiting the property. Secondly, the existence of land use regulatory taking has it own necessity, but the unfairness of regulation will obstruct the purpose and effort of restraint; therefore it has to improvement. Thirdly, the verdict of land use regulatory taking in America is a way of the suffering, according to public interest, due process of law, and economic impact, the courts sentence to hold a taking claim or not. When regulation goes too far, the landowner can get a reasonable compensation. Fourthly, the laws didn’t prescribe in Taiwan when land use regulatory forming to taking, only for according to ‘besonderes opfer‘ in the Council of Grand Justices to compensate when regulation goes too far. Finally, in order to accomplish the equity of land use regulation, this research project analyses the laws in Taiwan and quotes the taking theory from America, it roughly sets up a judgment of land use regulatory taking, including the legitimate concept,the limit of property and besonderes opfer. This research project appears to land use regulatory laws in Taiwan trending to constitute taking about the assigning, prohibiting and limiting architectural laws, but there is no compensating rules, it causes damages to people.
This research project stresses on the unfairness of land use regulation, and hopes that it can serve as a reference of adjustment of land use regulatory laws.
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
第二節 研究範圍與內容
第三節 研究方法與分析架構
第四節 研究步驟與流程
第二章 相關文獻與理論回顧
第一節 財產權的保障與限制
第二節 土地使用管制論述
第三節 準徵收論述
第四節 土地使用管制準徵收
第三章 土地使用管制準徵收判斷標準之建置
第一節 我國現行國家責任法制介紹
第二節 美國土地使用管制準徵收判斷程序
第三節 我國土地使用管制準徵收判斷程序之建立
第四章 我國土地使用管制準徵收之探討
第一節 我國土地使用管制法令
第二節 我國土地使用管制類型
第三節 我國土地使用管制準徵收之判別
第五章 個案分析─古蹟指定
第一節 古蹟指定概述
第二節 個案分析
第三節 土地使用管制準徵收判斷程序實務應用
第六章 結論與建議
第一節 結論
第二節 建議與後續研究
【中文部分】
專書部分
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論文部分
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【西文部分】
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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