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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:吳玉玲
研究生(外文):WU, YU-LING
論文名稱:關務人員核心能力世代差異研究
論文名稱(外文):The Study of Generational Difference of Customs Officials’ Core Competencies
指導教授:陳金貴陳金貴引用關係
指導教授(外文):CHEN, CHIN-KUEI
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:公共行政暨政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:250
中文關鍵詞:核心能力世代差異關務人員
外文關鍵詞:core competenciesgenerational differencecustoms officials
相關次數:
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核心能力是讓組織立於卓越地位,與其他競爭者產生差異性的重要能力,個人的核心能力是組織核心能力的基礎,世代差異則是影響個人能力的一項重要因素。相同世代出生的人,因成長的歷史背景與生活環境相似,在同儕間相互影響下,往往產生一些相似的意見、態度、信仰、價值觀和行為模式,這些相似的價值觀、態度、和行為模式深深影響了個人能力,進而影響組織的核心能力。
關務機關即一般俗稱之海關,為我國關務執行機關,掌理關稅稽徵、查緝走私、保稅退稅、貿易統計、建管助航設備及接受其他機關委託代徵稅費、執行管制等業務。在財政部的主導下,關務機關已建構出屬於自己的核心能力。本研究以關務機關自行建構的核心能力為基礎,參考國外文獻對世代的區隔,配合國內民情,將關務人員區分為「傳統世代」、「嬰兒潮世代」、「新人類世代」及「新新人類世代」,從世代差異的觀點,探討世代差異對關務人員核心能力的認知與運用的影響。透過對全體關務人員的實證調查研究,進而提出政策建議如下:
一、在核心能力的內容方面
(一)確定行政機關推行核心能力的必要性。
(二)重新檢視建構的核心能力內容。
(三)採用「參與式」建構方式,建構關務機關的核心價值與能力。
(四)努力宣導與落實核心能力的內容。
二、在核心能力的運用方面
(一)關務特考增列口試測驗。
(二)工作手冊加列各項工作應具備的核心能力,並建立個人能力資料庫,以做為工作輪調的參考。
(三)建立升遷序列。
(四)以知識管理輔助傳統式的學徒訓練。
(五)定期評估員工核心能力,以核心能力評估結果辦理員工訓練。
(六)善用多樣化的訓練方法。
(七)員工核心能力評估應與考績制度相結合。
三、在世代差異方面
(一)正視年齡老化,與升遷瓶頸的問題。
(二)重視世代差異問題。
In order to create a competitive advantage within their industry, the core competencies of organizational members are crucial to the success of any organization. Generational difference is the important influential factor that affects the personal abilities. Due to the similar background and the environment, people of the same generation usually have similar opinions, attitudes, beliefs, values and behavior patterns. These similarities affect the personal abilities of organizational members as well as the organization’s core competencies.
The Directorate General of Customs, so-called the Customs, is the enforcement agency of Customs administration in Taiwan, taking charge of collection of Customs duty, smuggling prevention, bonding and duty drawback, trade statistics, building and management for aids to navigation and entrusted taxes and fees collection. Under the predominance of the Ministry of Finance, the Customs established its “core competencies”. The study is based on the model of “core competencies” developed by the Customs in Taiwan. The officials of the Customs are classified into four generations-the “Silent Generation”, “Baby Boomers”, “Generation X” and “Generation Y”. The viewpoint is focus on generational difference to investigate the effects of the recognition and performance of Customs officials on core competencies. Through the survey of all the Customs officials, making suggestions as following:
1. The content of core competencies
(1)Reconfirm the necessity of carrying out the core competencies.
(2)Review the content of core competencies established.
(3)Adopt the mode of “participators” to build up the core competencies of the Customs.
(4)Propagandize and fulfill the content of core competencies.
2. Apply the core competencies
(1)“Customs Officials Specialist License Qualifying Examination” should add the “oral test”.
(2)Work handbook list core competencies on each job. Moreover, the agency of Customs should establish the database of individual capacities and use it to the reference of job rotation.
(3)Set up the order of promotion system.
(4)Use knowledge management to help the traditional apprenticeship system.
(5)Evaluate employee’s core competencies periodically in order to hold the training by the results.
(6)Use the multiple training methods.
(7)Combine the results of evaluating employee’s core competencies with performance appraisal system.
3. Generational difference
(1)Pay attention to the problems of the aging and the promotion.
(2)More concern the generational difference.
目錄
第一章 緒論......1
第一節 研究動機......1
第二節 研究目的......3
第三節 研究方法、範圍與限制......4
第四節 研究流程......6
第五節 研究架構......7
第六節 相關名詞界定......7
第二章 文獻探討......13
第一節 世代差異的概念......13
第二節 核心能力的涵義......28
第三節 各國政府核心能力之實務建構情形......43
第四節 我國政府核心能力之實務建構情形......52
第五節 相關研究文獻檢視......60
第三章 關務機關概況......72
第一節 海關的概念與演進發展......72
第二節 海關的職能性質與任務......76
第三節 現行組織編制與人事制度......80
第四節 關務機關的核心能力......83
第四章 實證研究結果與分析 102
第一節 研究設計......102
第二節 問卷資料分析與討論......108
第三節 訪談結果分析與討論......179
第四節 綜合討論......196
第五章 研究發現與建議......202
第一節 研究發現......202
第二節 政策建議......209
第三節 未來研究建議......216
參考書目......218
附錄一......228
附錄二......247

圖目錄
圖1-1:本文之研究流程...6
圖1-2:研究架構圖...7
圖2-1:能力概念轉變圖...29
圖2-2:能力金字塔...30
圖2-3:核心與表面的能力...31
圖2-4:個人能力層級模型...32
圖2-5:核心能力的層級...34
圖2-6:能力階層圖...35
圖2-7:組織核心能力模型...37
圖2-8:工作能力評鑑過程...41
圖2-9:「核心能力」之評選面向...42
圖2-10:美國聯邦政府領導效能架構...47
圖2-11:中高階主管能力關係圖...57
圖2-12:專業核心能力建構與運用圖...58
圖2-13:專業核心能力選定作業架構圖...59
圖3-1:關稅總局組織系統圖...81
圖3-2:財政部至2011年願景圖...94

表目錄
表2-1:國外世代別稱一覽表...14
表2-2:國外各世代起訖點分界表...16
表2-3:國內各世代名稱一覽表...19
表2-4:國外各世代特質比較表...23
表2-5:國內各世代特質比較表...26
表2-6:英國高級文官核心能力列表...45
表2-7:美國聯邦政府高級文官核心資格能力...48
表2-8:荷蘭高階文官應具備的28項管理能力...50
表2-9:荷蘭高階文官應具備的42項管理能力...51
表2-10:高階主管管理核心能力項目、屬性、選擇理由...55
表2-11:中階主管管理核心能力、屬性、選擇理由...56
表2-12:研究世代差異之碩博士論文...62
表2-13:研究世代差異之期刊論文...66
表2-14:研究行政機關核心能力之博碩士論文...68
表2-15:研究公務人員核心能力之期刊論文...70
表3-1:海關重大事件年表...73
表3-2:美國中階海關的能力列表...87
表3-3:DAFP能力列表...88
表3-4:紐西蘭海關重大事件年表...90
表3-5:紐西蘭海關徵募新人資格能力列表...92
表3-6:紐西蘭海關核心能力列表...93
表3-7:關務業務關鍵工作項目分析表...95
表3-8:關務機關共同專業核心能力定義及行為標準描述表...97
表3-9:各國海關核心能力項目表...99
表3-10:各種海關核心能力項目表...100
表4-1:受訪者的屬性及代碼明細表...107
表4-2:關務人員性別年齡分佈統計表...109
表4-3:關務人員性別世代分佈統計表...110
表4-4:關務人員學歷統計表...111
表4-5:關務人員八大業務分類統計表...112
表4-6:關務人員關稱結構統計表...112
表4-7:回收率統計表...113
表4-8:受訪者世代別統計表...114
表4-9:受訪者性別世代分布統計表...114
表4-10:受訪者學歷別世代分布統計表...115
表4-11:受訪者年資別世代分佈統計表...116
表4-12:受訪者工作類別世代分佈統計表...117
表4-13:受訪者職級別統計表...118
表4-14:受訪者任職機關別統計表...118
表4-15:對財政部選定的組織願景與核心能力了解程度統計表...119
表4-16:各世代對財政部選定的未來組織願景與專業核心能力的認知分析...120
表4-17:對財政部選定的未來組織願景與專業核心能力世代分佈統計表...121
表4-18:各世代對財政部選定的未來組織願景與專業核心能力認知多重比較分析...122
表4-19:最能代表海關特質的關鍵性工作世代分佈排序表...124
表4-20:最能代表海關特質的關鍵性工作世代分析表...124
表4-21:海關專業核心能力認知世代分佈排序統計表...126
表4-22:各世代對海關專業核心能力認知排序表...128
表4-23:表現最好的核心能力項目世代分佈排序統計表...129
表4-24:各世代對海關表現最好的能力認知排序表...131
表4-25:各世代對海關最欠缺的能力認知世代分布排序統計表...132
表4-26:各世代對海關最欠缺的能力認知排序表...134
表4-27:關務人員應具備的核心能力、表現最好的能力、最欠缺的能力比較表...135
表4-28:應具備的核心能力、表現最好的能力、最欠缺的能力各世代排序比較表...136
表4-29:提升「法規知能」訓練方法世代分佈排序表...137
表4-30:各世代對提升「法規知能」訓練方法排序表...137
表4-31:提升「思考能力」訓練方法世代分佈排序表...138
表4-32:各世代對提升「思考能力」訓練方法排序表...139
表4-33:提升「執行能力」訓練方法世代分佈排序表...140
表4-34:各世代對提升「執行能力」訓練方法排序表...140
表4-35:提升「溝通能力」訓練方法世代分佈排序表...141
表4-36:各世代對提升「溝通能力」訓練方法排序表...142
表4-37:提升「自我管理能力」訓練方法世代分佈排序表...143
表4-38:各世代對提升「自我管理能力」訓練方法排序表...143
表4-39:提升「人際能力」訓練方法世代分佈排序表...144
表4-40:各世代對提升「人際能力」訓練方法排序表...145
表4-41:提升「顧客服務能力」訓練方法世代分佈排序表...146
表4-42:各世代對提升「顧客服務能力」訓練方法排序表...146
表4-43:提升「查緝能力」訓練方法世代分佈排序表...147
表4-44:各世代對提升「查緝能力」訓練方法排序表...148
表4-45:提升「外語能力」訓練方法世代分佈排序表...149
表4-46:各世代對提升「外語能力」訓練方法排序表...149
表4-47:提升9種核心能力最有效的訓練方法...150
表4-48:提升9種核心能力訓練方法各世代排序比較表...151
表4-49:各世代對提升9種核心能力訓練方法偏好比較表...152
表4-50:對核心能力運用在人員晉用的意見統計表...154
表4-51:各世代對核心能力運用在人員晉用的認知分析表...156
表4-52:各世代對核心能力運用在人員晉用認知的多重比較分析...157
表4-53:對核心能力運用在工作設計的意見統計表...161
表4-54:各世代對核心能力運用在工作設計的認知分析表...163
表4-55:各世代對核心能力運用在工作設計認知的多重比較分析...164
表4-56:對核心能力運用在人力規劃的意見統計表...168
表4-57:各世代對核心能力運用在人力規劃的認知分析表...170
表4-58:各世代對核心能力運用在人力規劃認知的多重比較分析...171
表4-59:對核心能力運用在績效考核的意見統計表...174
表4-60:各世代對核心能力運用在績效考核的認知分析表...176
表4-61:對核心能力運用的看法...178
表4-62:新世代關員與資深關員價值觀與能力優劣差異比較表...181
表4-63:受訪者對不同世代關務人員管理方式的看法...182
表4-64:人事部門主管對核心能力運用在「人員晉用」方面的看法...184
表4-65:人事部門主管對核心能力運用在「工作設計」方面的看法...185
表4-66:人事部門主管對核心能力運用在「人力規劃」方面的看法...186
表4-67:人事部門主管對核心能力運用在「績效考核」方面的看法...187
表4-68:人事部門主管對核心能力運用在「工作訓練」方面的看法...188
表4-69:人事部門主管對核心能力運用的看法...189
表4-70:業務部門主管對核心能力運用在人力資源管理策略的綜合看法...191
表4-71:受訪者對行政機關推動核心能力與企業產生差異原因的看法...193
表4-72:受訪者對海關未來需要成長與學習之處的看法...195
表4-73:關務機關建構的核心能力與問卷調查的核心能力比較表...196
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