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研究生:許俊才
研究生(外文):HSU CHUN TSAI
論文名稱:原住民部落(社區)照顧服務輸送之研究-以南投縣仁愛鄉、埔里鎮居家暨送餐服務為例-
論文名稱(外文):A Study on Aboriginal Service Delivery of Tribal(Community)Care- Cases of Home Care and Meal Delivery at Renai and Puli,Nantou-
指導教授:黃源協黃源協引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:社會政策與社會工作學系
學門:社會服務學門
學類:社會工作學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
論文頁數:220
中文關鍵詞:原住民部落部落照顧居家服務送餐服務服務輸送
外文關鍵詞:AboriginalTribalTribal CareHome CareMeal DeliveryService Delivery
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中文摘要
1999年,九二一大地震造成中部地區嚴重的災情,其老人及身心障礙者的照顧問題更甚以往,尤其是生活在災區的原住民。因此,原民會在財團法人九二一震災重建基金會的贊助下,針對在九二一中部重建區,推行「九二一重建區原住民獨居老人暨身心障礙者居家及營養餐飲服務」五年服務方案。
研究者在因緣際會之下在埔里基督教醫院執行原民會所委託之服務方案計畫,而此研究乃是以仁愛鄉及埔里鎮為研究場域,並運用行動研究方法來進行,研究期程主要分為服務方案的草創期、調整期、確立期。主要的研究目的在於瞭解影響服務方案執行的因素、促使服務方案執行策略修改的情形、運用原住民社會工作員在原鄉部落推動部落照顧福利服務的優勢及限制並歸納出部落照顧是否適用於原住民部落社會,以做為其他各山地鄉(鎮)部落在推動相關福利服務輸送時的借鏡。
根據研究資料的歸納分析之後,其服務方案推展的主要阻力乃在於政策的不確定性、政治力的介入運作以及有時案主文化生活習性與居家服務的倫理有所衝突等等;至於在服務方案的助力上則是專案小組具有社工專業背景及實務經驗的服務方案領導人、原住民社工員的聘僱、服務方案指導老師的聘任等等。在原住民社工員的優勢及限制方面,主要在於原住民具有相同的語言、文化背景,感覺親切,而且瞭解當地生態及資源並且熟悉部落地方人士,但也因此造成原住民社工員的專業能力被受質疑以及部落人情的壓力並且會有不同政治派系、宗教難以合作的情形產生。
再者,在研究的發現中現階段部落照顧運用在原住民部落也確實有其適切性。由於部落內人口的組成大多具有血親及姻親的關係存在,透過部落當地人才可以很清楚瞭解部落內的生態環境及其社會網絡,如果能夠善加利用原有的社會支持網絡,對於部落內需要照顧的老人及身心障礙者來說才可以提高其生活的品質。並且透過部落照顧的模式,可以創造出部落內的就業機會,而且可以就近照顧自己的家庭,強化原有的家庭的功能。
因此,建議指導單位應有明確的政策、專案經費的穩定性、專職業務承辦人員以及有計畫的培育原住民社工員等等;另外在執行單位方面的建議則是要有專職負責、事權統一的服務方案計畫負責人以及執行單位相關部門的配合等等;在對於原住民社工員方面的建議則是要加強原住民社工員的專業知能、多元文化的充分運用以及有計畫性的在職訓練等等;至於在執行策略方面的建議則是人力的召募應符合公開、公正之原則、確實執行專業的評估、因地制宜的服務策略、不同文化的考量以及排除政治力干擾與外在團體壓力等等。
Abstract
The 921-earthquake in 1999 damaged the middle area of Taiwan severely, deepen the suffering conditions for the elderly and the disabled in the area, especially for the Aborigines who lived in the disaster area. By subsidy from the 921-Earthquake Reconstruction Funds, The Council of Aboriginal Affairs in the Executive Yuan(CAA) formulated the “program of home care & meal service for the elderly and the disabled in the aboriginal disaster area”. This program was a 5-years program and was executed at 5 sub-areas.
The study object of this research was the program in Renai & Puli, which was executed by Puli Christian Hospital (PCH). For the role of supervisor at the PCH’s program, the researcher used the action research method on this research. The chief aim of this research was to understand the operational process & affections of this program. Besides, this research also concludes the advantages & limits for the service by the aboriginal worker.
According to the data, the chief resistance of program is: the uncertainty of the policy, political involvement, client’s live-style and the ethic of home care. In contrast, the assistance is: the leader’s professional training and experience about social work, the aboriginal social workers, and the adviser on this program.
There are some advantages for the work of aboriginal social workers, for example, language, culture & closer. On the other hand, the aboriginal social workers also have limitment in professional, relationship, party, religion.
This study also find that the tribal care was apples appropriately on the aboriginal tribal. Tribal care could provide the service to the people who needs care, it also offer the job opportunity for the jobless at tribal.
Finally, we are expecting the tribal care model could be push forward to other different aboriginal society, and we look after different cultural and livelihood, and fit in different needs.
目 錄
頁次
第一章 緒論 1
第一節 問題背景 1
第二節 研究動機 4
第三節 研究目的 7
第二章 文獻探討 9
第一節 台灣原住民的社會、文化及經濟脈絡 9
第二節 原住民老人暨身心障礙的福利服務需求 13
第三節 仁愛鄉、埔里鎮的背景及資源分析 17
第四節 部落(社區)照顧相關議題 29
第五節 居家/營養餐飲服務實施現況 36
第六節 重要名詞界定 41
第三章 研究設計與方法 45
第一節 研究設計 45
第二節 研究方法 48
第三節 資料蒐集與分析 50
第四節 研究期程 53
第四章 服務方案緣起及籌劃過程 55
第一節 服務方案的緣起與內容 55
第二節 籌劃過程 59
第五章 服務方案草創期(89年4月至89年7月) 67
第一節 服務方案草創期之案主特性分析 67
第二節 服務方案草創期之過程記錄 71
第三節 服務方案草創期之過程分析 90
第四節 服務方案草創期所遭遇難題之分析 96
第五節 小結 101
第六章 服務方案調整期(89年8月至89年12月) 105
第一節 服務方案調整期之案主特性分析 105
第二節 服務方案調整期之過程記錄 108
第三節 服務方案調整期之過程分析 129
第四節 服務方案調整期所遭遇難題之分析 137
第五節 小結 139
第七章 服務方案確立期(90年元月至90年4月) 143
第一節 服務方案確立期之案主特性分析 143
第二節 服務方案確立期之過程記錄 146
第三節 服務方案確立期之過程分析 157
第四節 服務方案確立期所遭遇難題之分析 164
第五節 小結 166
第八章 服務方案整體分析 169
第一節 服務方案的發展與轉折 169
第二節 部落照顧服務輸送之分析 176
第三節 服務方案的效果分析 190
第九章 結論與建議 197
第一節 研究結論 197
第二節 研究建議 199
第三節 研究限制與未來研究建議 207
第四節 研究後記 210
參考書目
附錄一 蒐集資料相關表單
附錄二 原民會居家服務小組重大記事
附錄三 個別深度訪談資料
附錄四 服務方案公文資料
附錄五 服務方案會議記錄資料
附錄六 焦點團體記錄資料
參考書目
一、 網路資料
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內政部統計處(2000c)。專題分析-老人福利機構及津貼概況分析。http://www.moi.gov.tw/W3/stat/。
內政部統計處(2000d)。專題分析-老人福利需求模式之研究。http://www.moi.gov.tw/W3/stat/。
內政部統計處(2000e)。專題分析-身心障礙者狀況分析。http://www.moi.gov.tw/W3/stat/。
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內政部統計處(2000g)。專題分析-中華民國八十九年臺閩地區老人狀況調查摘要分析。http://www.moi.gov.tw/W3/stat/。
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