臺灣博碩士論文加值系統

道路交通安全攸關國人生命、身體、財產甚鉅，維護此安全重任，倚賴交通執法取締工作，人民、政府對此有高度重視與期待；法治國家則基於依法行政、人權保障立場，重視受處罰人民權益，凡見諸行政罰鍰、執照資格剝奪或限制，均影響人民財產權、工作權、生存權，故維護道路交通安全與受處罰者基本權益保障間，應取得適當平衡。
現行道路交通管理處罰條例條文構成要件錯綜複雜、處罰法律效果種類眾多，交通違規行為經常有同時違反同一或不同規定、數違規態樣具數法律效果情形，究應裁處一次處罰或多次處罰，其爭議即為「一行為不二罰原則」之解釋適用問題。
再就相關討論競合之法規範而言，行政罰法僅規範行政罰與行政罰、行政罰與刑罰間競合法律效果，道路交通管理處罰條例、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則，則主要規範違反義務構成要件、罰則及裁處數額標準，對行為數認定、處罰競合等一行為不二罰原則之核心概念，未多著墨，實務工作者面對大量違規案件，在認定行為數及處罰競合時，常無所適從。行為數認定標準為何？可否全盤參考競合論發展較細緻化之刑法理論？不同判斷理論間見解似乎多有矛盾，應適用何者？本文以一行為不二罰原則為主軸，探討其在道路交通處罰之適用，藉整理、分析學說及實務見解，盼提供交通、法院實務工作者研究助益。

Road traffic safety is vital to the lives, bodies and property of compatriot, the task of maintaining this safety depends on traffic law enforcement, people and government attach great importance and expectation to this. A country ruled by law is based on the standpoint of the principle of administration by law and protecting human rights, attaches importance to the rights and interests of people who get the administrative penalty, any administrative fine, or the disqualification and restriction of license, all affects the people's right to property, work and subsistence. Therefore, the maintenance of road traffic safety and the basic rights and interests of people who get the administrative penalty should get the right balance.
The present Road Traffic Management and Penalty Act have complicated elements and many types of legal effects of the administrative penalty, traffic violation behavior often involves simultaneous violations of the same or different rules, and a couple of violations of the law having a couple of legal effects, traffic violation behavior should be given a administrative penalty or multiple administrative penalties, the dispute is the interpretation and application questions of No Double Jeopardy Principle.
Then on the relevant discussion of the legal norms of overlap of law articles, the Administrative Penalty Act only regulates the legal effect of the concurrence of administrative penalty and administrative penalty, and the concurrence of administrative penalty and criminal penalty. The Road Traffic Management and Penalty Act, and the uniform standards of punishment and rules for handling of Violation of road traffic management, mainly regulate the constitutive elements, administrative penalties and the amount standards for violation of the obligations, understate the core concept of No Double Jeopardy Principle such as the determination of quantity-in-act and the concurrence of punishment. Practical workers face a large number of traffic violations, when determining quantity-in-act and the concurrence of punishment, are often at a loss. What are the criteria for determining behavior number ? Can we totally refer to a more detailed theory of criminal law concurrence which have been developed ? There seems to be a lot of contradiction between different theories of judgment, which one should apply ? This article is based on No Double Jeopardy Principle, discussing its application in road traffic punishment, by sorting out and analyzing theories and practical insights, to look forward to providing research benefits to traffic and court practitioners.

第一章　緒論 1
第一節　研究動機與目的 1
第二節　研究範圍與內容 2
第三節　研究方法與研究架構 3
第一項　研究方法 3
第二項　研究架構 5
第二章　一行為不二罰原則之憲法基礎與法制 8
第一節　概說 8
第二節　憲法基礎 8
第三節　各國法制 10
第一項 德國法制 10
第二項 美國法制 11
第三項 日本法制 12
第四節　我國法制 12
第五節　小結 15
第三章　道路交通處罰之行為數分析 16
第一節　概說 16
第二節　行政法上行為數判斷 17
第一項 自然一行為 17
第二項 法律上一行為 35
第一款　構成要件一行為 35
第二款　綜合一行為 37
第三款　繼續行為 37
第四款　接續行為 40
第五款　連續行為 41
第三項　立法技術擬制行為數 42
第一款　立法技術上直接以時間擬制 43
第二款　立法技術上直接以空間擬制 45
第三款　立法技術上條文類型化的擬制 46
第四項　以行為意欲之效果作為標準 47
第五項　以立法目的作為標準 48
第一款　消極判斷的準則 48
第二款　以立法目的個數作為標準 49
第六項　不作為之行為數判斷 53
第三節　道路交通處罰行為數之具體判斷方式 55
第四節　小結 58
第四章　道路交通處罰競合分析 59
第一節　概說 59
第二節　道路交通行政行為之性質界定 59
第一項　裁罰性不利處分、單純不利處分之區別 60
第一款　裁罰性不利處分 60
第二款　單純不利處分 61
第三款　裁罰性不利處分與單純不利處分具體判斷方式 61
第二項　各種道路交通行政行為之性質界定 62
第一款　罰鍰、通知補繳、追繳、裁決繳納 62
第二款　沒入 65
第三款　吊扣、吊銷、註銷、廢止 67
第四款　公布姓名 69
第五款　記點、違規紀錄、道路交通安全講習 70
第六款　禁止（行為）、責令（行為）、限期改正 72
第七款　扣留、扣繳（暫扣）證照、移置 73
第三節　行政罰與行政罰之競合 74
第一項 想像競合 74
第二項　法規競合 78
第四節　行政罰與刑事罰之競合 80
第一項　行政罰與刑罰之競合 80
第二項　行政罰與其他刑事處分之競合 82
第五節　行政罰與執行罰之競合 83
第一項　執行罰之性質與競合 83
第二項　連續處罰之法律性質 84
第六節　行政罰與懲戒罰之競合 86
第七節　小結 86
第五章　道路交通處罰實務適用一行為不二罰原則之見解分析 87
第一節　概說 87
第二節　道路交通處罰實務見解分析 87
第一項　大法官解釋、行政法院判決 87
第二項　其他交通處罰實務案例 104
第三節　小結 110
第六章　結論與建議 111
第一節　結論 111
第二節　建議 113

一、專書：
1、陳新民，《行政法學總論》，自版，新九版，2015年9月。
2、陳敏，《行政法總論》，七版，新學林，2011年9月。
3、吳庚，《行政法之理論與實用》，增訂十一版，三民，2010年9月。
4、李震山，《行政法導論》，修訂八版，三民，2009年9月，頁389。
5、李惠宗，《行政法要義》，五版，元照，2010年9月。
6、李建良，《行政法基本十講》，三版，元照，2012年9月。
7、翁岳生編，《行政法（上）》，三版，2006年10月。
8、林錫堯，《行政罰法》，二版，元照，2012年11月。
9、蔡震榮、鄭善印合著，《行政罰法逐條釋義》，修訂二版，新學林，2008年5月。
10、陳清秀，《行政罰法》，一版，元照，2012年9月。
11、廖義男主編，《行政罰法》，二版，元照，2008年9月。
12、李惠宗，《行政罰法之理論與案例》，二版，元照，2007年10月。
13、洪家殷，《行政罰法論》，二版，五南，2006年11月。
14、黃俊杰，《行政罰法》，初版，翰蘆圖書，2006年3月。
15、蔡志方，《行政罰法釋義與運用解說》，初版，三民，2006年11月。
16、陳文貴，《行政罰競合理論與實務-雙重處罰禁止論》，初版，元照，2012年9月。
17、蔡震榮主編，《警察法總論》，二版，一品，2012年6月。
18、陳正根，《警察與秩序法研究（一）》，初版，2010年1月。
19、梁添盛，《警察權限法》，二版，自版，2000年11月。
20、王必芳主編，《2008行政管制與行政爭訟》，中央研究院法律學研究所籌備處專書（10），2009年11月。
21、法務部，《行政罰法解釋及諮詢小組會議紀錄彙編》，三版，2009年2月。
22、交通部道路交通安全督導委員會編製，《道路交通管理處罰條例法令解釋輯要》，八版，2015年8月。

二、期刊論文：
1、尤重道，〈一行為不二罰原則在租稅罰上之適用〉，《全國律師》，第19卷第3期，2015年3月。
2、李惠宗，〈一行為不二罰原則之判斷基準論：兼論海關緝私條例與貨物稅條例上申報不實的競合〉，《法令月刊》，第62卷第10期，2011年10月。
3、陳清秀，〈虛報進口貨物價值，應適用一行為不二罰原則─最高行99判1251〉，《台灣法學雜誌》，第173期，2011年4月。
4、許育典，〈行政罰與刑罰競合─評台北高等行政法院95年訴字第1436號判決〉，《月旦裁判時報》，第3期，2010年6月。
5、洪家殷，〈行政罰上之一行為不二罰原則及其適用〉，《月旦法學教室》，第88期，2010年2月。
6、陳正根，〈論一行為不二罰─以交通秩序罰為探討重心〉，《高大法學論叢》，第4期，2008年11月。
7、劉建宏，〈大法官釋字第604號解釋之研究─行政罰法上「單一行為」之探討〉，《臺北大學法學論叢》，第64期，2007年12月。
8、蔡震榮，〈由釋字第六一二號解釋論不利益處分或裁罰性不利處分〉，《台灣本土法學雜誌》，2006年11月。
9、洪家殷，〈違規停車連續處罰相關問題之探討─以釋字604號解釋為中心〉，《月旦法學雜誌》，第129期，2006年2月。
10、程明修，〈若世界實有者，即是一合相─大法官釋字第六○四號解釋簡析〉，《台灣本土法學雜誌》，第76期，2005年11月。
11、李建良，〈水污染防治法有關按日連續處罰規定之適用問題-以臺北畜產公司排放廢水之處罰事件為例〉，《台灣本土法學雜誌》，2002年2月。
12、劉嘉發，〈交通行政強制執行之研究〉，《中央警察大學學報》，第39期，2002年4月。
13、洪文玲，〈行政執行法怠金制度之探討〉，《中央警察大學警政論叢》，第一期，2001年12月。

三、學位論文：
1、陳文貴，《違反行政義務行為之處罰競合關係研究》，台北大學法律學研究所，博士論文，2012年1月。
2、謝宜峯，《公務人員行政懲處案件中行為數評價之研究》，中央警察大學法律學研究所，碩士論文，2016年5月。

四、網路資源：
1、立法院法律系統：http://museum02.digitalarchives.tw/teldap/2010/LegalResearch/lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw.html
2、司法院法學資料檢索系統：http://jirs.judicial.gov.tw/Index.htm
3、電子公路監理網法規檢索系統：https://www.mvdis.gov.tw/webMvdisLaw/

五、法院判決：
1、臺北高等行政法院107年度交上字第106號判決。
2、臺北高等行政法院106年度交上再字第8號判決。
3、臺北高等行政法院106年度交上字第7號判決。
4、臺北高等行政法院106年度交上字第286號判決。
5、臺北高等行政法院104年度交上字第39號判決。
6、臺北高等行政法院104年度交上字第91號判決。
7、臺北高等行政法院103年度交上字第13號判決。
8、臺北高等行政法院102年度交上字第121號判決。
9、臺中高等行政法院105年度交上字第64號判決。
10、臺灣臺北地方法院102年度交字第114號判決。
11、臺灣士林地方法院105年度交字第279號判決。
12、臺灣士林地方法院102年度交字第183號判決。
13、臺灣新北地方法院106年度交字第615號判決。
14、臺灣新北地方法院105年度交字第91號判決。
15、臺灣新北地方法院103年度交字第375號判決。
16、臺灣新北地方法院103年度交字第389號判決。
17、臺灣桃園地方法院104年度交字第292號判決。
18、臺灣苗栗地方法院105年度交字第24號判決。
19、臺中高等行政法院108年交上字第4號判決。
20、臺灣臺中地方法院106年交字第373號判決。