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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:顏賢文
研究生(外文):Hsien-Wen Yen
論文名稱:公營事業民營化之風險評估-以台電公司為例
論文名稱(外文):The Privatization Risk of the Taiwan Power Company
指導教授:王 言施懿純施懿純引用關係
指導教授(外文):Yale WangYi-Chun Shih
學位類別:碩士
校院名稱:朝陽科技大學
系所名稱:保險金融管理系碩士班
學門:商業及管理學門
學類:風險管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:157
中文關鍵詞:民營化公營事業自由化
外文關鍵詞:PrivatizationPublic EnterprisesLiberalization
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台灣的能源大部分是從國外進口,當國際能源的成本提高時,台電為配合國家政策,所增加之生產成本無法充分反映在電價上,造成營收績效不彰。
「電業法修正草案」,除開放民間業者投資興建電廠經營發電業,更開放直接供電及用戶選擇權,台電公司經營發電市場的經營範圍更為縮小。電業自由化是政府未來政策之走向,台電公司唯有尋求新的發展契機以增加盈餘,謀求事業的永續發展。
本文主要在探討推動公營事業民營化政策所遭遇之困難問題,將綜合研究結果,做為研提有助於台電公司民營化方案決策時的建議。
Most of Taiwan''s energy is imported from abroad. While raising the price of international energy and an increasing cost of production, the Taiwan Power Company, to meet national policy, can not be fully cost effective.
In order to solve the problems, liberalizing Taiwan’s electricity industry is an option, However, the riskes should be concerned for study.
This study focuses on understanding about privatization of the Taiwan Power Company and the riskes from the the activity. Some key suggestions will bring to prevent the problems.
目錄
摘要 Ⅰ
英文摘要 Ⅱ
誌謝 Ⅲ
目錄 Ⅳ
表目錄 Ⅷ
圖目錄 Ⅹ
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 4
第三節 研究內容及方法 5
第四節 架構與流程 6
第二章 公營事業民營化的定義、背景與方式 9
第一節 公營事業民營化 9
第二節 電業自由化 16
第三節 小結 27
第三章 我國公營事業民營化執行情形 29
第一節 我國公營事業民營化政策之形成 29
第二節 我國公營事業民營化目的 34
第三節 我國公營事業民營化之法規面分析 36
第四節 我國公營事業民營化之政策方向 42
第五節 我國公營事業﹙經濟部所屬部份﹚民營化政策所遭遇之問題及解決措施 44
第六節 小結 47
第四章 民營化經營方案之重要準則 50
第一節 電業自由化之背景 50
第二節 我國電業市場現況 55
第三節 我國電業自由化之規劃方向 60
第四節 自由化之電力市場架構 65
第五節 中華電信事業的自由化、民營化 68
第六節 小結 71
第五章 台電公司簡介及民營化推行近況 73
第一節 台電公司發展歷程之回顧 73
第二節 台電公司未來發展方向 75
第三節 台電的使命、願景與經營理念 77
第四節 台電公司產銷概況、財務資訊及組織 81
第五節 台電公司民營化推行重要歷程及推動情形 94
第六節 小結 101
第六章 結論與建議 103
第一節 研究結論 103
第二節 研究建議 108
參考文獻 114
附錄 120
附錄一 公營事業移轉民營條例 120
附錄二 公營事業移轉民營條例施行細則 126
附錄三 經濟部(財政部、交通部)所屬事業移轉民營從業人員優惠優先認購股份辦法 137
附錄四 經濟部(財政部、交通部)所屬事業移轉民營從業人員權益補償辦法 141
附錄五 國有財產法第7、28、66條條文 143
附錄六 勞工保險條例第29、59、63條之1條文 144
附錄七 預算法25、86、89條條文 146
附錄八 公司法163條條文 147
附錄九 勞基法 147
附錄十 勞工退休金條例 148
附錄十一 公務人員退休法 149
附錄十二 公務人員撫卹法 151
附錄十三 交通部郵電事業人員退休撫卹條例 152
附錄十四 證券交易法 153
附錄十五 公教人員保險法 154
附錄十六 公教人員保險法施行細則 156

表目錄
表1-1 2001年〜2010年國際原油價格一覽表 1
表1-2 2008~2009台閩地區裝置容量及發電量統計表 3
表1-3 2005年〜2007年度經營結果 4
表2-1 台灣電力股份有限公司股權結構表 10
表2-2 民營化方式彙整表(公營事業移轉民營條例第6條) 16
表2-3 各電價價格時段 22
表2-4 二段式時間電價及三段式時間電價 22
表3-1 經濟部所屬國營事業民營化執行進度表 30
表3-2 台電公司歷年從業人員數表 49
表4-1 各種電力市場開放競爭方式之比較 52
表4-2 電業自由化前後比較 55
表4-3 台灣電力系統歷年尖峰及系統負載表 58
表5-1 台電系統裝置容量表(98年底) 81
表5-2 台電電力變電所設備表 82
表5-3 台電電力輸電線路長度表 82
表5-4 台電年發電量(98年底) 83
表5-5 台電年度售電量表 84
表5-6 台電年度用戶數表 86
表5-7 台電年度經營結果報表-損益表 87
表5-8 台電年度經營資本財務結構報表 88
表5-9 台電年度經營資本財務結構分析 90
表5-10 台電最近2年度售電成本表 91
表6-1 SWOT分析表 107
表6-2 策略矩陣 111

圖目錄
圖1-1 研究流程圖 8
圖4-1 我國現行電業法之電力市場基本架構圖 56
圖4-2 我國現行電力市場架構圖 57
圖4-3 我國電業自由化後電力市場之基本架構圖 66
圖4-4 我國電業自由化後電力市場整體架構圖 67
參考文獻
一、期刊
1.王連常福(1996),「電信自由化與電信資費之管制」,台灣經濟研究月刊,第十九卷,第三期,第23-26頁。
2.王慧勤(2005),「政治上的意識形態與教育改革的關係:以二戰後的英國為例」,研習資訊,第二十二卷,第一期,第78-87頁。
3.台電60年特刊(2006),台灣電力股份有限公司編印。
4.台灣電力發展史---台灣電力百週年紀念特刊(1989),台灣電力股份有限公司編印。
5.巫有鎰(2003),「新右教改潮流對教育機會均等的衝擊」,屏東師院學報,第十八卷,第437-458頁。
6.林淑馨(2004),電信事業的自由化、民營化對普及服務供給之影響:以中華電信為例,東吳政治學報,第十八期,第69-109頁 (TSSCI )。
7.統計與經營分析-產銷統計:98年統計手冊(2010),台灣電力股份有限公司企劃處。
8.黃奕儒(2003),「電力「慢」遊──電業法修正草案之進度及未來方向」,能源報導,第30頁。
9.詹中原(2004),「公共政策新右派哲學研究途徑趨勢」,考銓季刊,第三十七卷,第95-111頁。
10.蓋浙生(2004),「臺灣高等教育市場化政策導向之檢視」,教育研究集刊,第五十卷,第二期,第29-51頁。
11.戴曉霞(2001),「全球化及國家/市場關係之轉變:高等教育市場化之脈胳分析」,教育研究集刊,第四十七卷,第29-51頁。
12.Savas, E. S., (1992).Privatization, "Encyclopedia of Govemment and Poltics, " In Mary Hawkesworth and Maurie Kogan,eds., Vo1.2,New York:Routledge.
13.Weihrich, (1982) , "The Tows Matrix-A Tool for SituationalAnalysis, " Long Rang Panning,Vol.15,No.2, p6。
二、書籍
1.台灣電力公司未來十年經營策略(99至108年)(2008),台灣電力股份有限公司。
2.台灣電力公司年報(中英文)(2010),台灣電力股份有限公司企劃處。
3.台灣電力公司使命、願景、經營理念說明書(2003),台灣電力股份有限公司企劃處。
4.胡勝正(2005),我國公營事業民營化政策推動說明,民營化公共論壇手冊,第131-151頁。
5.統計與分析再生能源發電廠(包含慣常水力發電廠和風力發電廠)(2009),台灣電力股份有限公司企劃處。
6.Ball, Stephen J. (1990) , Politics and policy making in education: explorations in policy sociology. New York: Routledge.
7.Raffel, J., & Barnekov, T. K. (1992) , Public management of privatization. In M. Holzer (Ed.), The public productivity handbook (pp. 99-116). Monticello, NY: Marcel Dekker, Inc.
三、學位論文
1.陳明忠(2009),公務員兼勞工身份者勞動條件之探討,碩士論文,國立政治大學勞工研究所,台北。
2.黃益民(2002)電業自由化台電公司競爭策略之研究,碩士論文,國立中山大學企業管理學系研究所,高雄。
3.黃啟力(2005),考慮線路壅塞之購電策略研究,碩士論文,國立台灣科技大學電機工程學系研究所,台北。
4.葉宏志(2006),電業自由化下之發電與購電成本策略分析資訊系統建構與輸電權研究,碩士論文,國立中正大學電機工程研究所,嘉義。
5.劉瑞斌(2010),電力產業自由化下合理電價之探討,碩士論文,國立中央大學產業經濟研究所,桃園。
6.鄭名軒(2005),國內民營行動電話業者經營績效之評估-灰色關聯分析法支應用,碩士論文,國立成功大學交通管理科學研究所,桃園。
四、研究報告
1.87年全國能源會議結論執行成效與檢討(2009),經濟部能源委員會。
2.工業技術研究院能源與資源研究所(2001),「電力需求面管理制度之規範研究」執行報告,經濟部能源委員會委託。
3.公用事業民營化與公用管線使用管理之研究(2002),財團法人台灣綜合研究院,頁2-11。
4.日本液化石油氣營運及安全管理(2007),台灣綜合研究院,第18頁。
5.王京明(2002),電業自由化下我國電力需求面管理之未來展望,財團法人國家政策研究基金會國政研究報告。
6.王京明(2007),電業自由化後交易成本及相關費用分攤之研究,行政院經濟建設委員會。
7.何秀玲(2003),一樣產品,不同市場——發輸配市場與電力自由化的關係,經濟部能源局,頁30。
8.吳秀婉(2003),台灣地區實施區域電價之可行性研究,經濟部能源委員會。
9.孫克難(2001),「假民營真國營-由中鋼事件談起」研討會議實錄,財團法人國家政策研究基金會。
10.許志義(2000) ,從「七二九」與「九二一」停電事件分析我國電力系統之安全政策,行政院研究發展考核委員會,委託研究報告,頁01-12。
11.楊豐碩(2001),我國電業自由化架構之研討,財團法人國家政策研究基金會。
12.經濟部能源發展研究計畫(2003),「電業經營績效評估因素分析」期末報告,經濟部能源委員會。
13.詹中原 (2006),台灣民營化政策之再檢視,國家政策研究基金會,國政研究報告,頁01-12。
14.電力自由化草案(1999),經濟部能源委員會。
15.電業自由化方案 (2001),經濟部能源局。
16.劉憶如(2005),公營事業民營化之政策檢討與未來推動策略規劃,行政院經濟建設委員會委託研究。
17.蔡明堂(2006),電業自由化對台電輸電系統規劃及運轉之影響,「電業自由化對台電輸電系統規劃及運轉之影響」國際研討會,頁1-2。
18.謝明瑞(2002),國營事業民營化的省思,財團法人國家政策研究基金會。
五、網路
1.公營事業移轉民營條例(2003),全球法規資料庫,2010年12月04日,取自http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=J0120044
2.水電民生館(2011),台灣基礎建設網路博物館,2011年3月28日,取自http://tainfra-utility.pcc.gov.tw/bin/home.php?Lang=zh-tw
3.台灣電力股份有限公司(2010),取自http://www.taipower.com.tw/
4.民營化訊息定義(2008),臺電企業網站,2010年5月30日,取自http://www.taipower.com.tw/
5.朱成章(2008),臺灣省天然氣及再生能源電力強制性政策設計,2011年3月5日,取自www.perji.com/nydl/12169.shtml
6.油價資訊管理與分析系統(2010),經濟部能源局,2010年11月6日,取自http://www.moeaboe.gov.tw/oil102/
7.能源報導(2002),經濟部能源局,2010年11月6日,取自http://energymonthly.tier.org.tw/outdateorder.asp?ReportIssue=9110
8.能源課題與應應對策(2010),能源政策白皮書,2011年3月17日,取自http://web2.moeaboe.gov.tw/ECW/Policy/EnergyWhitePaper/94/main/main_a.html?tb=tbnoneundefined
9.經濟部所屬事業民營化專題報導(2009),經濟部國營事業委員會,2010年7月31日,頁8,取自http://www.sec.gov.tw/CNCF/cncf0503.doc
10.詹中原、謝麗秋(2006),台灣民營化政策之再檢視,國改研究報告,取自http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/CL/095/CL-R-095-031.htm
11.電業法修正草案(2008),行政院全球資訊網,2010年7月17日,取自http://www.ey.gov.tw/ct.asp?xItem=41841&ctNode=2294&mp=1
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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