臺灣博碩士論文加值系統

政府採購，乃政府機關為應推行政務、服務民眾之需要，而以私經濟手段，對外所為之工程定作、財物或勞務的獲得行為。然因政府採購所涉及的法令規章甚多，故而在採購過程中，機關與廠商便常因某些疑義或問題的見解不同而肇生糾紛。對於政府採購所生爭議，當事人除循訴訟途徑救濟外，政府採購法為及時解決爭端，另依採購階段之不同而分別設有異議、申訴與調解、仲裁等程序，期以適時、有效排解糾紛，除維護廠商權益外，並使機關能獲得價格合理、品質最佳的財物、勞務，滿足其所需。
雖然「有權利，便有救濟」，欠缺有效救濟方法的採購制度，將使確保公平、公開、效率、品質的採購目的，淪為空談。然就整個社會而言，任何的糾紛解決，都是一種額外的成本支付，都是社會資源的浪費。故而，在追求公平、正義時，就必須審慎考量其所造成的社會負擔，從而選擇社會成本最小或最有效率的救濟途徑，兼顧私益與公益。
法律制度、法律規範，都是基於人們的需要而存在。而所有的法律制度或法律活動，最終都是以有效利用資源，最大限度地增加社會財富為目的。在政府採購救濟途徑的多元設計中，雖然其提供權益受損者不同的選擇，但這些不同的程序安排，在維護個人權益之外，是否亦有助於社會福祉的增加，而為一有效率的制度安排？對此，本文乃藉由經濟學的相關理論、方法，對政府採購爭議處理之異議、申訴、調解、仲裁、訴訟等程序進行經濟分析。研究發現，不論招標或履約爭議，都以向「申訴會」提出申訴或提起調解為較佳的選擇，惟其前置程序（異議、協議）有無存在價值，則值商榷。

Government procurement refers to the contracting of construction work, the purchase or lease of property, the retention or employment of services, etc., which is private economic means conducted by any government agency to execute policies and serve people’s need. Government procurement, however, involves many legal regulations, and different doubts and opinions held between agencies and suppliers tends to result in disputes in the course of procurement. Where the dispute occurs, the concerned parties may seek a remedy by resorting to legal course, or the procedures stipulated in accordance with Government Procurement Act. The stipulated procedures, such as protest, complaint, mediation and arbitration are applicable in different procurement phases, and are aimed at resolving the disputes in a timely and effective manner, with the goals of maintaining the interest of suppliers and offering quality goods and services at the reasonable price on agencies’ demand.
Where there is a right, there is a remedy. Without effective remedies in the procurement system, the goal of fair, open, efficient and quality procurement will not be achieved. Every dispute settlement, to the whole society, is an additional cost, a waste of social resources. Hence, the pursuit of fairness and justice has prudently to take the social burden into account. The selection of remedy cannot rule out both private and public interest, and has to be made with minimum social cost or in the most efficient course.
Legal system and legal norm exist for people’s need. All legal systems or legal acts are intended to increase social wealth to the full by the efficient use of resources. The design in varied remedies for government procurement offers the injured party many choices. The question is whether the social welfare, while protecting the right of individuals, can be also enhanced under the different procedure arrangements, and whether the arrangement under scrutiny is effective? This study did an economic analysis of dispute settlements for government procurement, ranging from protest, complaint, mediation, arbitration to legal accusation, with the guidance of economic theories and methods. This study found the disputes in both tendering and performing a contract can best be resolved by filing for complaint or mediation with the “Complaint Review Board for Government Procurement” (CRBGP). As for pre-procedures, i.e. protest and agreement, the value for their existence needs further discussion.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 4
第三節 研究方法 4
第四節 論文架構 5
第二章 政府採購爭議及其處理機制 7
第一節 政府採購概述 7
第一項 政府採購之意義 7
第二項 政府採購之性質 8
第三項 政府採購法之立法沿革 17
第四項 政府採購法之適用範圍 21
第二節 採購爭議與處理機制 26
第一項 採購爭議 27
第二項 爭議處理機制 31
第三章 法律經濟分析之相關理論 34
第一節 概說 34
第二節 經濟學之基本概念 37
第一項 理性經濟人 37
第二項 機會成本與經濟成本 38
第三項 效用與效率 41
第四項 消費者剩餘與生產者剩餘 44
第五項 市場 46
第三節 法律經濟分析的理論基礎 49
第一項 法律市場理論 50
第二項 交易成本理論 56
第三項 法律成本—收益理論 63
第四項 博弈理論 70
第四節 本章小結 75
第四章 招標、履約爭議處理之經濟分析 77
第一節 異議及申訴之經濟分析 77
第一項 異議及申訴之制度設計 78
第二項 異議及申訴之成本效益分析 81
第三項 小結 87
第二節 調解之經濟分析 88
第一項 調解制度 88
第二項 調解之成本分析 93
第三項 調解之博弈分析 93
第四項 小結 95
第三節 仲裁之經濟分析 96
第一項 仲裁制度 97
第二項 仲裁之成效分析 103
第三項 調解與仲裁之成本比較 106
第四項 小結 106
第四節 訴訟之經濟分析 108
第一項 起訴決策之分析 109
第二項 上訴決策之分析 113
第三項 小結 114
第五節 本章小結 115
第五章 結論與建議 116
第一節 結論 116
第二節 建議 119
參考文獻 122

參考文獻
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