臺灣博碩士論文加值系統

我國目前實務面上辦理廉政肅貪工作之機關，除了「廉政署」外，還有「調查局」。雖然這兩個機關都隸屬法務部管轄，然因調查局工作職掌除了貪污、瀆職犯罪調查業務外，尚有其他法定職掌業務，如維護國家安全等，故並非專責的反貪腐廉政機構。而且，廉政署的前身為法務部政風司當時在辦理肅貪業務時，其查處機制為包含中央及地方各政風機構所發掘、蒐報的貪瀆線索，都會移由調查局地區機動調查組及縣市調查站來進行後續司法偵查作為。但是，廉政署成立後，其相關的肅貪查處機制即產生變化，亦即廉政署與各政風機構因屬層級關係，因而各政風機構只能將貪瀆查處線索直接陳報廉政署做後續的司法調查作為。自此之後，調查局即無從由各政風機構得到任何貪瀆線索，該等肅貪機制的轉變也直接影響衝擊到調查局的肅貪案件來源，組織間的競爭衝突與資源爭奪戰也就油然而生了。
本研究以資源依賴理論及相關協力治理策略為主要理論基礎，運用次級資料分析及深入訪談此兩種研究方法進行研究。從依存關係及協力合作兩個面向切入，透過深入訪談結果分析，瞭解廉政署與調查局因肅貪業務重疊所衍致競爭衝突與合作的互動關係，進而尋求可減緩兩組織人員間衝突與增進合作要素的解決方法。
本研究主要的研究發現有下列5點：（1）政風機構與調查局之互動，由政風司時期的行為相依，轉變為現階段廉政署的競爭但不相依的緊張關係；（2）政風機構掌控機關內部，調查局掌控機關外部；（3）廉政署（政風機構）與調查局競奪貪瀆線索引致衝突的原因：本位主義、既得利益的剝奪、搶功搶曝光率、存在價值的競逐、重大貪瀆線索的爭奪；（4）缺少平行對話及爭議調處協商機制；（5）信任是建構協力合作的基礎。

The Agency Against Corruption of the Ministry of Justice（AAC） and the Investigation Bureau of the Ministry of Justice（MJIB） are the two organizations regarding to anti-corruption in Taiwan. Although both organizations belong to the Ministry of Justice, MJIB is not a dedicated anti-corruption organization due to the other legal duties, such as national security, etc. Before AAC was established, its predecessor, the Department of Government Ethics of the Ministry of Justice（MJGE）, would collect anti-corruption clues came from all central and local government ethics offices, and then offered the clues to the governed units of the MJIB for further investigation. However, MJIB’s measures of anti-corruption investigation have changed after AAC’s establishment. Because of the binding force between AAC and all government ethics offices, anti-corruption clues can only be submitted to AAC for further investigation. Since then, MJIB can no longer receive any anti-corruption clues from government ethics offices, that change directly impacts on the amount of anti-corruption cases for MJIB, for this reason, the conflict for competition between AAC and MJIB has been underway.
This study is mainly based on the theories of resources reliance and related co-governing strategy, sub-data analysis and deep interviewing are two methods of study. By using reliance relation and cooperation for this study, through the analysis of deep interviewing, the conflict and cooperation from anti-corruption competition between AAC and MJIB have been realized, and then to seek a way to slow down the conflict and to enhance bilateral cooperation for the two organizations.
The major discoveries of this study including: 1. The reliance relation between government ethics offices and MJIB during MJGE period has been shifted into the compete-but-not-rely relation with AAC now. 2. Government ethics offices are able to oversee organizations from the interior, however, MJIB can only oversee organizations from the external. 3. The main reasons for fighting for more anti-corruption clues between AAC（government ethics offices）and MJIB include: sectionalism, depriving of the vested interests, fighting for contribution and media’s reporting, competition for the value of existence, competition for major anti-corruption clues. 4. Lack of mechanism for bilateral dialogue and dispute mediating. 5. Trust is the foundation to enhance cooperation.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的與問題 4
第三節 研究方法與流程 6
第四節 研究範圍、限制與名詞意義界定 9
第二章 法務部廉政署與調查局廉政業務之競合 13
第一節 組織制度與業務職掌 13
第二節 發展沿革與依存關係 24
第三節 肅貪業務競合關係 35
第三章 理論探討與文獻回顧 41
第一節 相關研究檢閱 41
第二節 資源依賴理論 55
第四章 研究設計 69
第一節 研究架構 69
第二節 研究對象 71
第三節 訪談題綱 73
第五章 訪談結果分析 75
第一節 組織間的互動與自主性 75
第二節 資源的重要性 90
第三節 策略性夥伴關係 103
第四節 社會資本的累積 110
第六章 結論 117
第一節 研究發現 117
第二節 研究建議 126
參 考 書 目 131
一、中文部分 131
二、西文部分 135
附 錄 139
附錄一 訪談題綱 139
附錄二 研究參與者訪談同意書 141
附錄三 研究參與者訪談詮釋文確認回函表 142
附錄四 訪談逐字稿 143

一、中文部分

（一）專書
林水吉（2009）。《跨域治理－理論與個案研析》。臺北：五南圖書出版股份有限公司。
林水波、李長晏（2005）。《跨域治理》。臺北：五南圖書出版股份有限公司。
林淑馨（2010）。《質性研究理論與實務》。臺北：巨流圖書有限公司。
陳向明（2002）。《社會科學質的研究》。臺北：五南圖書出版股份有限公司。

（二）期刊論文
王仕圖（1999）。〈公設民營的迷思：非營利組織理論觀點的反省〉。《社區發展季刊》，第85期，頁156-165。
江明修、鄭勝分（2004）。〈從政府與第三部門互動的觀點析探臺灣社會資本之內涵及其發展策略〉。《理論與政策第17卷》，第3期，頁37-58。
呂朝賢（2001）。〈非營利組織與政府的關係：以九二一賑災為例〉。《台灣社會福利學刊》，第2期，頁39-77。
李長晏（2008）。〈府際治理：概念演化與趨勢挑戰〉。《府際關係研究通訊》，第2期，頁1-5。
趙琪（2001）。〈資源依賴與交易成本對海外子公司控制機制之影響─臺灣企業與大陸子公司之實證研究〉。《中山管理評論》，第9卷第1期，頁87-109。
　
（三）專書論文
史美強、蔡智雄（2005）。〈再造公部門之社群－社會資本觀點〉。載於國家文官培訓所編印，《T & D飛訊論文集粹》（頁4-5）。臺北：國家文官培訓所。
許道然（2002）。〈組織信任之研究－一個整合性觀點〉。載於銓敘部編印，《行政管理論文選輯》（頁55-96）。臺北：銓敘部。
陳恆鈞（2005）。〈國家機關能力與社會資本之相互影響性〉。載於國家文官培訓所編印，《T & D飛訊論文集粹》（頁244-248）。臺北：國家文官培訓所。

（四）研討會論文
法務部廉政署（2010）。〈97年度政風工作年報〉。發表於2008年臺灣國際廉政研討會，法務部主辦，臺北（2008年8月11日）。
紀俊臣〈2005〉〈府際合作治理體制之組織設計：我國府際合作治理之分析模式〉。發表於中區推動府際合作公共論壇，行政院研究發展考核委員會主辦，臺中（2005年11月11日）。
馬英九（2008）。〈2008年臺灣國際廉政研討會開幕致詞〉，發表於2008年臺灣國際廉政研討會，法務部主辦，臺北（2008年8月11日）。
曾勇夫（2011）。〈廉政新願景〉。發表於國立國父紀念館─法治教育講座，法務部廉政署主辦，臺北（2011年2月26日）。

（五）學位論文
李文豪（2008）。《以社會資本理論觀點看跨組織資訊系統對企業知識創造的影響》。國立臺灣科技大學資訊管理學系碩士論文，未出版，臺北。
李世明（2002）。《我國肅貪組織結構功能之研究》。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文，未出版，臺北。
徐連城（2005）。《我國反貪腐策略改進之研究─以香港與新加坡為標竿學習對象》。逢甲大學公共政策研究所碩士論文，未出版，臺中。
陳月筵（2007）。《非營利組織的資源依賴與自主營運之研究一以公設財團法人為例》。銘傳大學管理學研究所碩士論文，未出版，臺北。
陳康生（2006）。《我國廉政機制整合之研究》。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文，未出版，臺北。
陳朝福（2003）。《組織轉型研究—新科學典範的創造性演化觀點》。國立臺灣大學商學研究所博士論文，未出版，臺北。
陳順煌（2002）。《我國貪污問題與廉政制度之研究》。國立東華大學行政研究所碩士論文，未出版，花蓮。
葉莉貞（2006）。《由資源依賴理論及社會資本理論探討資訊委外關係模式之研究》。銘傳大學資訊管理學系碩士論文，未出版，臺北。
廖雯玲（2003）。《廉政機構組織設計之研究：結構功能觀點》。國立政治大學公共行政學系碩士論文，未出版，臺北。
鄭筱樺（2011）。《影響企業導入綠色供應鏈管理系統意圖之研究－以制度理論及資源依賴理論為觀點》。國立中正大學資訊管理研究所碩士論文，未出版，嘉義縣。
龍浩（2004）。《前瞻導向之廉政機制設計：一個比較的觀點》。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文，未出版，臺北。
謝建財（2006）。《我國廉政機制變革之研究》。國立臺灣大學政治學研究所碩士論文，未出版，臺北。
魏婉婷（1996）。《資源依賴、制度環境與組織自主性－企業捐資成立之社會福利基金會之探討》。國立中正大學社會福利研究所碩士論文，未出版，嘉義縣。
羅志成（2003）。《我國政府推動廉政機構之研究》。世新大學行政管理學系碩士論文，未出版，臺北。
羅曉平（2004）。《我國法務部調查局組織再造之研究：結構－功能的觀點分析》。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文，未出版，臺北。

（六）研究報告
余致力（2005）。《國家廉政體系及指標之建構報告書》。行政院研究發展考核委員會委託研究報告，未出版。

(七) 譯著
俞慧芸（2007）。《組織的外部控制：資源依賴觀點》（Jeffrey Pfeffer & Gerald R. Salancik原著）。臺北：聯經。

（八）報紙及官方資料
法務部（2012）。《法務部新聞稿》，2012年2月，編號：01-006。
法務部（2010a）。〈為何要成立法務部廉政署－守護廉潔新家園，創造廉政新氣象〉。《推動設立法務部廉政署說帖》，2010年10月。
法務部（2010b）。〈乾淨政府，誠信社會－設立法務部廉政署、建設廉潔新臺灣〉。《推動設立法務部廉政署說帖》，2010年10月。
法務部廉政署（2011）。〈廉政署揭牌，馬總統期許標本兼治、乾淨政府〉，《法務部廉政署新聞稿》，2011年7月20日。

（九）電子資源
法務部（2012a）。〈法務部政風司組織架構圖〉，2010年4月21日，取自《法務部全球資訊網》，網址：http://www.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=173073&CtNode=26849&mp=001。檢索日期：2013年6月6日。
法務部（2012b）。〈法務部調查局組織架構圖〉，2012年8月23日，取自《法務部全球資訊網》，網址：http://www.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=23548&CtNode=27334&mp=001。 檢索日期：2012年12月14日。
法務部廉政署（2012a）。〈法務部廉政署沿革〉，2012年6月5日。取自《法務部廉政署》，網址：http://www.aac.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=271994&CtNode=30743&mp=289。檢索日期：2012年12月8日。
法務部廉政署（2012b）。〈法務部廉政署100年度工作報告〉，取自《法務部廉政署年度工作報告》，網址：http://www.aac.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=264758&ctNode=34187&mp=289。檢索日期：2012年12月8日。
法務部調查局（2012）。〈法務部調查局工作職掌〉，取自《法務部調查局全球資訊網》，網址：http://www.mjib.gov.tw/cgi-bin/mojnbi?/newintroduction/newintro-3.html。檢索日期：2012年12月25日。
國家圖書館（2012）。《臺灣博碩士論文知識加值系統》，網址：http://ndltd.ncl.edu.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/ccd=Ko4GL_/webmge?Geticket=1。檢索日期：2013年3月15日。
陳敦源（2008）。〈跨部門協調與個案研究：問題本質與策略運用〉。取自《國立政治大學社會科學院行政管理碩士學程個案教學資料》，網址：www.tsc.nccu.edu.tw/doc/1204.ppt。檢索日期：2011年7月23日。
數位網路報（2010）。〈法務部駁中時社論〉，2010年7月31日。取自《數位網路報》，網址：http://hanreporter.blogspot.tw/。檢索日期：2011年9月28日。

二、西文部分

(一) 專書
Galaskiewicz, J. (1979). Exchange Networks and Community Politics. New York: Academic Press.
Pfeffer, Jeffrey, & Gerald R. Salancik (1978). The External Control of Organization: A Resource Dependence Perspective. New York: Harper and Row.
Putnam, R. D., R. Leonardi, and R. Y. Nanetti (1993). Making Democracy Work : Civic Traditions in Modern Italy. Princeton, NJ: Princeton University Press.
Radin, A. Beryl, Robert Agranoff, Ann O’M. Bowman, C. Gregory, Buntz, J. Steven, Ott, S. Barbara, Romzek, and H. Robert, Wilson (1996). New Governance for Rural America, Kansas: University Press of Kansas.
Shaw, R. B. (1997). Trust in the Balance: Building Successful Organizations on Results, Integrity, and Concern. San Francisco: Jossey-Bass Publishers.
Thompson, J. D. (1967). Organization in Action, New York: Mcgraw Hill.

(二) 期刊論文
Aldrich, H. (1976). Resource Dependence and Interorganizational Relations: Relations between Employment Service Office and Social Services Sector Organizations. Administration and Society, 7(4): 419-455.
Andalleeb, S. S. (1995). Dependence Relations and the Moderating Role of Trust : Implications for Behavioral Intention in Marketing Channels. International Journal of Research in Marketing, 12: 157-172.
Anderson, J. C. and J. A. Narus (1990). A Model of Distributor Firm and Manufacturer Firm Working Partnership. Journal of Marketing, 54: 42-58.
Bourantas, D. (1989). Avoiding Dependence on Suppliers and Distributors. Long Range Planning, 22: 140-149.
Das, T. K. and B. S. Teng (1998). Between Trust and Control: Developing Confidence in Partner Cooperation in Alliances. Academy of Management Review, 23(3): 491-512.
Doney, P. M., & J. P. Cannon (1997). An Examination of the Nature of Trust in Buyer-Seller Relationship. Journal of Marketing, 61: 3-21.
Helmig, B. M., & I. Lapsley (2004). Challenges in Managing Nonprofit Organizations: A Research Overview. Voluntas, 15(2): 101-116.
Hessels, J., & S. Terjesen (2010）. Resource Dependency and Institutional Theory Perspectives on Direct and Indirect Export Choices. Small Business Economics, 34(1): 203-220.
Mayer, R.C., J. H. Davis, & F. D. Schoorman (1995). An Integrative Model of Organizational Trus. Academy of Management Review, 20(3): 709-734.
Morgan, R. M., and S. D. Hunt (1994). The Commitment-Trust Theory of Relationship Marketing. Journal of Marketing, 58: 20-38.
Nahapiet, J., & S. Ghoshal (1998). Social Capital, Intellectual Capital and the Organizational Advantage. Academy of Management Review, 23(2): 242-266.
Pavlou, P. A. (2002). lnstitution-Based Trust in Interorganizational Exchange Relationships: The Role of Online B2B Marketplaces on Trust Formation. Strategic Information Systems, 11: 215-243.
Ring, P. S., & A. H. Van de Ven (1992). Structuring Cooperative Relationships between Organizations. Strategic Management Journal, 13: 483-498.
Teo, H. H., K. K. Wei, & I. Benbasat (2003). Predicting Intention to Adopt Interorganizational Linkages: An Institutional Perspective. MIS Quarterly, 27(1):19-49.
Ulrich, David, & Jay B.Barney (1984). Perspectives in Organizations: Resource Dependence, Efficiency, and Population. Academy of Management Review, 34: 1-9.
Whitener, E. M. , S. E. Brodt, M. A. Korsgaard, & J. M. Werner (1998). Managers as Initiators of Trust : An Exchange Relationship Framework for Understanding Managerial Trustworthy Behavior. Academy of Management Review, 23(3): 513-530.
Zaheer, A. and N. Venkatraman (1995). Relational Govemance as an Interorganizational Strategy: An Empirical Test of the Role of Trust in Economic Exchange. Strategic Management Journal, 16: 373-392.
Zaheer, A., B. McEvily, & V. Penone (1998). Does Trust Matter? Exploring the Effects of Interorganizational and Interpersonal Trust on Performance. Organization Science, 9(2): 141-l59.

(三) 專書論文
Clegg, S., & C. Hardy (1996). Conclusion: Representations. In S. Clegg & C. Hardy (Eds.), Handbook of Organization Studies (pp.676-708). Thousand Oaks, CA : SAGE.
Creed, W. E. D., and R. E. Miles (1996). Trust in Organizations: A Conceptual Framework Linking Organizational Forms, Managerial Philosophies, and the Opportunity Costs of Controls. In R. M. Kramer, and T. R. Tyler (Eds.), Trust in Organizations: Frontiers of Theory and Research (pp.16-38). Thousand Oaks, CA : SAGE.
Cummings, L. L., & P. Bromiley (1996). The Organizational Trust Inventory (OTI): Development and Validation. In R. M. Kramer & T. R. Tyler (Eds.), Trust in Organizations: Frontiers of Theory and Research (pp. 302-330). Thousand Oaks, CA: SAGE.
Lewicki, R. J., & B. B. Bunker (1996). Developing and Maintaining Trust in Work Relationships. In R. M. Kramer & T. R. Tyler (Eds.), Trust in Organizations: Frontiers of Theory and Research (pp.114-139). Thousand Oaks, CA: SAGE.
Powell, W. W., & R. Friedkin (1987). Organizational Change in Nonprofit Organizations. In W. W. Powell (Ed.), The Nonprofit Sector: A Research Handbook (pp.12-25). London: Yale University Press.