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研究生:劉秀珠
研究生(外文):Shiu-Chu Liu
論文名稱:我國特殊教育學校志工管理之研究:以國立桃園啟智學校為例
論文名稱(外文):A Study of Volunteer Management of Special Education School:The Case of National Taoyuan School for Mentally Retarded
指導教授:顧慕晴顧慕晴引用關係
指導教授(外文):Muh-Chyng Guh
學位類別:碩士
校院名稱:世新大學
系所名稱:行政管理學研究所(含博、碩專班)
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:162
中文關鍵詞:志工管理義工與志工志願服務
外文關鍵詞:volunteervoluntary servicevolunteers management
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本研究係以個案研究的方法,藉由文獻探討及深度訪談等方式,探討一所特殊教育學校志工服務運作的現況,藉以暸解該校實施志工管理制度模式及所面臨的問題與困境,研究主要發現如下:

一、志工參與動機方面

參與志工服務組織成員的基本特質:大學學生社團或特殊教育系學會、社會福利服務團體、宗教團體、學生家長志工等。就大學社團系學會的學生而言,基於學習與社會關懷因素等為主要參與動機;宗教性社團以積極入世、關懷社會所提供的福利服務,而福利服務性質的協會,則基於其回饋社會服務弱勢族群的會員宗旨而從事志願服務;至於學校的家長志工則是源於親職動力為出發,以關懷自己子女進而愛屋及烏的心理,在服務中自助助人、自我成長。

二、志工管理方式

1、志工召募及甄選方面:多為同仁或熱心的家長介紹,瞭解志工個人背景與專長之後,協調其可服務的時間及內容,再安排服務的對象。

2、教育訓練方面:著重於特教領域方面的知能研習課程,惟對於志工服務的相關課程並未包含在內。

3、志工督導方面:該校的志工團體各自皆有其隸屬的社團與一套管理督導的模式;唯獨學校家長志工方面,因兼具家長與志工的身份,有時或有踰越本身的分際干涉行政及教學,易造成家長與校方人員摩擦,基於其是家長身份的理由,也無法將其淘汰。

4、福利與獎勵方面:學校的經費拮据,並沒有額外的編列相關經費,如誤餐費、保險車、馬費等;僅依其需要提供服務時數卡、感謝狀(牌)或口頭的感謝的方式為之。

5、評估方面:對於志工能來做服務就很感激的心態,一般而言,多不太強調評估工作;志工團體分別來自各個不同隸屬的團體,其團體對團員自有一套規範。須加強家長志工組織規範之訂定,以凝聚家長的力量,並進而成為校方與家長溝通的管道。

三、志工組織成員間互動關係良否,會影響志工服務意願。
For understanding the management model and difficulties of volunteer service in a Special Education School, this case study, by using bibliographic analysis and interview methods, discusses the situation of operation of volunteer service of the school. The results of the study are as follows:

1.The motivation of being volunteers

Basic characteristics to participate in volunteer service: Students’ club or the Association of the Special Education Department in universities, Social welfare service groups, religion groups, and parent volunteers, etc…Speaking of the students of the university associations, their motivations of participation are based on learning and social concerns; religion groups are based on active attitude and concerns about social welfare services; welfare associations are based on the feedbacks to the disadvantaged minorities. As to the parent volunteers, their starting point is the kinship, By serving in schools, parents extend their love to those who are dear to their children, by which they also help themselves to get self-accomplishments.

2.Methods of volunteer management

a.Volunteer recruitment and selection: Most of the volunteers are introduced by school colleagues or enthusiastic parents. After reviewing the background and qualifications of each applicant, the school will arrange when, what and whom to serve.

b.Educative training: Except relevant courses of volunteer service, the training is focus on the courses of obtaining knowledge in the field of Special Education.

c.Volunteer supervision: The volunteers, who belong to different organizations, have their own supervision and management model. Only the parent volunteers could they sometimes interfere in administration and teaching and lead to conflicts between the staff and themselves. However, based on the reason of two identities, the parents and the volunteers, the school cannot knock them out.

d.Social welfare and awarding: Due to the budgetary constraints, the school doesn’t allocate the relevant expenditures such as meals, insurance or transportation to volunteers. However, the school, depending on requests, provides the proof service hours or the certificate of appreciation toward them.

e.Evaluation: School, with a gratitude attitude toward those parent volunteers, generally doesn’t emphases on their evaluation. Those volunteers subordinated in different organizations follow their won regulations. It is necessary to set up clear stipulations for parent volunteers so that to gather their influence to become the communication channel between the school and students’ parents.

3.The mutual interaction between the volunteers in the organizations will affect their own volition in offering the service.
目 次

第一章 緒論……………………………………………………………1

第一節 研究動機與目的……………………………………………2

壹、 研究動機…………………………………………………2

貳、 研究目的…………………………………………………4

第二節 研究範圍、方法與限制……………………………………4

壹、 研究範圍…………………………………………………4

貳、 研究方法…………………………………………………5

參、 研究限制…………………………………………………6

第三節 研究設計……………………………………………………6

壹、 抽樣方式…………………………………………………6

貳、 深度訪談法………………………………………………7

第四節 研究架構……………………………………………………7

第五節 章程安排及研究流程………………………………………9

壹、 章節安排…………………………………………………9

貳、 研究流程…………………………………………………10

第六節 主要名詞界定………………………………………………11

第二章 文獻與相關理論之討論………………………………………14

第一節 志願服務之內涵……………………………………………14

壹、 志願服務的定義…………………………………………14

貳、 志願服務的特性與功能…………………………………18

參、 志願服務的種類…………………………………………21

肆、 志工的角色與特性………………………………………22

伍、 志願服務的發展…………………………………………27

第二節 學校志工管理之相關理論…………………………………30

壹、 家長參與之內涵…………………………………………30

貳、 志工的來源………………………………………………34

參、 學校志工制度的內容……………………………………35

肆、 學校志工制度的功能……………………………………37

伍、 家長參與的角色與原則…………………………………38

陸、 學校志工制度成功的因素………………………………39

柒、 學校志工制度的困境……………………………………39

捌、 學校志工相關研究………………………………………40

第三節 志願服務管理之相關理論……………………………… 43

壹、 管理的定義………………………………………………43

貳、 動機理論與滿意理論……………………………………43

參、 志工管理的內容…………………………………………51

肆、 志願服務管理的困境……………………………………55

第三章 學校志工制度現況分析………………………………………57

第一節 特殊教育之歷史沿革………………………………………58

壹、 歷史沿革…………………………………………………58

貳、 相關法令…………………………………………………59

第二節 桃園啟智學校志工管理概況…………………………… 62

壹、 志工運作現況……………………………………………62

貳、 義工管理組織執掌………………………………………63

第三節 韓國志願服務的概況…………………………………… 64

壹、 韓國特殊教育輔助人員及志工之有效運用方案………64

貳、 志工及行政的運用………………………………………65

參、 韓國特殊學校的志工運用方案………………………66

肆、 韓國家長志工服務團隊………………………………68

第四章 訪談結果與討論……………………………………………75

第一節 訪談分析…………………………………………………75

壹、 研究樣本取得與描述…………………………………75

貳、 建立訪談關係與記錄…………………………………77

第二節 訪談內容分析………………………………………… 77

壹、 訪談內容要旨…………………………………………77

貳、 綜合討論………………………………………………93

第五章 結論與建議

第一節 結論………………………………………………………95

第二節 建議………………………………………………………97

參考書目………………………………………………………………100

附錄……………………………………………………………………108

附錄一、訪談記錄…………………………………………………..108

附錄二、問卷…………………………………………………………132

附錄三、志工團體概況………………………………………………138

附錄四、國立桃園啟智學校義工制度實施計劃……………………139

附錄五、志願服務辦法………………………………………………143

表 次

表2-1 志願服務之定義…………………………………………15

表2-2 志願服務之特質…………………………………………19

表2-3 志願服務之功能…………………………………………20

表2-4 志願服務種類……………………………………………21

表2-5 志工的角色………………………………………………23

表2-6 志願工作者的特質………………………………………25

表2-7 美國志工參與的發展時期………………………………27

表2-8 我國志願服務發展………………………………………29

表2-9 我國家長參與義務工作發展過程………………………31

表2-10 家長參與的層面及其影響…………………………… 32

表2-10 家長參與的層面及其影響(續)……………………… 33

表2-11 學校志工服務的內容……………………………… …35

表2-12 學校志工的功能……………………………………… 37

表2-13 家長的角色及參與學校事務的原則………………… 38

表2-14 學校志工制度發展的困境……………………… ……40

表2-15 國內志願服務研究的趨向…………………………… 41

表2-16 國小實施家長義工制度推展之研究結論……… ……42

表2-17動機理論……………………………………………… 44

表2-18 動機理論與個人參與志願服務的關係……………… 46

表2-19 工作滿意理論………………………………………… 47

表2-20 公部門志工參與志願服務原因………………………49

表2-21 國內各類型志工之相關研究整理……………………50

表2-22一般部門與公部門管理模式…………………………51

表2-23公部門運用成功的要件………………………………55

表2-24 志工管理的困境…………………………………………56

表3-1 特教相關法規彙整……………………………………… 60

表4-1 志工訪談時間及名單…………………………… ………76

表4-2行政及督導人員對「志工管理」制度的看法……………81

表4-3 學年代表對「志工管理」制度的看法……………………83

表4-4 大學社團志工對「志工管理」制度的看法………………85

表4-5 家長志工對「志工管理」制度的看法……………………87

表4-6 志工「志工管理」制度的看法……………………………87

表4-7 宗教志工對「志工管理 制度的看法」……………… …89

圖 次

圖1-1 研究架構…………………………………………………8

圖1-2 研究流程…………………………………………………10

圖2-1 志工管理的程序…………………………………………54

圖3-1義工管理組織執掌………………………………………63

圖3-2韓國家長志工活動體系圖………………………………69
參考書目

壹、中文部份

一、書籍

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周月清(1998),《身心障礙者福利與家庭社會工作-理論、實務與研究》,台北,五南。

林東泰(1997),《青年對志願服務之看法》。台北,行政院青年輔導委員會。

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林鍾沂(2000),《行政學》,台北,三民。

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倪達仁、席代麟、王怡文等譯(2001),Mark Turner and David Hulmer著,《政府再造與發展行政》(Governance, Administration and Development),台北,韋伯。

孫本初(1998),《公共管理》,台北,智勝。

張春與(1989),《張氏心理學辭典》,台北,東華。

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二、中文期刊

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李慶泰(1999),<給他們機會,他們會做得很好-推行學校義工制度效能篇>,《教師之友》,第40卷第5期,頁57-62。

李鍾元(1997),<韓國的志願服務>,《社會福利》,第133期,頁5-10。

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林明地(1996),<學校與社區關係:從家長參與學校活動的理念談起 >,《教育研究》,第51期,頁30-40。

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張英陣(1997),<激勵措施與志願服務的持續>,《社區發展季刊》,第78期,頁54-64。

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陳武雄(1997),<志願服務應有的認識與作法>,《人事月刊》,第24卷第1期,頁51-57。

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陸光(1994),<我國志願服務推展之過去、現在及未來>,《社區發展》,第65期,頁4-10。

楊涍榮(2002),<身心障礙者保護法與身心障礙者保護福利>,《社區發展季刊》,第97期,頁106-127。

劉德勝(1996),<從義工觀點推動志願服務制度>,《社教資料雜誌》,第220期,頁4-6。

蔡美華(2001),<韓國青少年志願服務之現況與特色>,《社區發展季刊》,第93期,頁245-254。

蔡漢賢(1990), <志願服務的涵義由來範疇與原則>,《社會建設》,第74期,頁1-7。

歐陽誾、柯華藏、梁雲霞(1990),<我國國民小學學生家長參與子女學習活動之研究 >,《教育心理與研究》,第13期,頁265-306。

三、學位論文

王貴瑛(2001),<國小資優學生家長參與學校教育之研究>國大彰化師範大學特殊教育研究所碩士論文,未出版。

江宗文(1998),<公部門志工運用之研究-以台北市政府社教機構為例>,國立台北大學公共行政暨政策研究所碩士論文,未出版。

周佑民(1997),<公務機關志工制度之研究-以台北市所屬各機關為例>,國立台北大學公共行政暨政策研究所碩士論文,未出版。

利坤明(2002),<志願服務推動之探討-以台中市志工為例>,東海大學公共行政研究所碩士論文,未出版。

吳秋莉(1995)。<國民中學義工協調者角色期望與角色踐行之研究>,國立台灣師範大學社會教育研究所碩士論文,未出版。

吳烈洲(2001),<學生家長參與學校事務之研究—以桃園縣平興國小為例>,國立臺北師範學院國民教育研究所碩士論文,未出版。

呂又慧(1994),<社會福利機構管理及運用志工方案之評估研究-以台北市心路文教基金會為例>,東海大學社會工作研究所碩士論文,未出版。

宋世雯(2000),<成人參與志願服務之工作投入與滿足之相關研究>,國立高雄師範大學成人教育研究所碩士論文,未出版。

李少華(2003),<從志工制度談公教退休人力資源利用之研究>,南華大學非營利事業管理研究所碩士論文,未出版。

李法琳(2003),<大台北地區大學服務性社團學生參與志願服務之動機與滿意度研究>,世新大學社會發展研究所碩士論文,未出版。

周麗華(2002),〈從認養獨居老人看臺北市社區內志願服務團體之發展模式>,世新大學社會發展研究所碩士論文,未出版。

林利俐(2003),<家長參與學校義工組織個案研究>,屏東師範學院國民教育研究所碩士論文,未出版。

林淑容(2003),<志工管理-以高雄市立美術館為例>,南華大學非營利事業管理研究所碩士論文,未出版。

唐雅蘭(2000),,國立臺東師範學院教育研究所碩士論文,未出版。

張培新(2001),<非營利組織經營管理之研究-以辦理身心障礙福利服務之全國性社會福利基金會為例>南華大學非營利事業管理研究所碩士論文,未出版。

張明侃(1998),<桃園縣國民小學家長會參與校務運作之分析研究>,國立台北師範學院國民教育研究所碩士論文,未出版。

陳尹雪(2002),<機構運用志工人力資源管理策略、督導風格及志工離隊意向之研究-以台中縣、市醫院志工為例>,靜宜大學青少年兒童福利研究所碩士論文,未出版。

陳志福(1990),<國小實施家長義工制度推展途徑之研究>,國立高雄師範大學教育研究所碩士論文,未出版。

馬慧君(1998),<志願服務工作者參與類型之初探---以埔里鎮五個團體的志工為例>,國立暨南國際大學社會政策與社會工作研究所碩士論文,未出版。

陳忠信(2002),<高職特教班教師教學支援需求之研究>,國立彰化師範大學工業教育研究所碩士論文,未出版。

賴學仕(2001),<志願服務工作生活品質之研究>,國立台北大學公共行政暨政策研究所碩士論文,未出版。

黃 蒂(1988),<生命線志願工作者的工作價值與工作滿足之研究>,東海大學社會工作研究所碩士論文,未出版。

楊惠琴(2000),<國小資優學生家長參與學校教育之研究>國大彰化師範大學特殊教育研究所碩士論文,未出版。

鍾任琴(1990),<救國團基層社會團務組織氣氛與義務工作同志工作滿足之相關研究>,國立政治大學教育研究所碩士論文,未出版。

簡秀昭(1997),<公部門志願服務工作者管理之研究>國立政治大學公共行政研究所碩士論文,未出版。

蘇孟秋(1999),<我國美術館志工管理之研究>,東海大學公共行政研究所碩士論文,未出版。

蘇信如(1985),<志願服務組織運作之研究>,國立臺灣大學社會學研究所碩士論文,未出版。

詹秋薇(1997),<台北市國中義工家長參與的現況與發展之調查研究>,中國文化大學兒童福利研究所碩士論文,未出版。

四、電子媒體

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教育部網站,〈九十一學年度特殊教育學校班級及學生人數統計表〉, http://www.edu.tw,2003/2/3。

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許南雄(1998),<各國中央機關「組織與員額」精減之比較>,《國策期刊》,第4卷【線上資料】,國策研究院,http://www.inpr.org.tw/inprc/pub/jounals/m1/en4.htm,2004/1/30。

許毓圃(2001)<對公務人力精簡方案之評析>,《國家政策論壇》,第1卷第7期【線上資料】,財團法人國家政策研究基金會,http://www.npf.org.tw/monthly/00107/theme-169.htm,2004/1/30。

貳、外文部份

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