臺灣博碩士論文加值系統

現行行政程序法係於88年1月15日經立法院三讀通過，88年2月3日總統令制定公布，90年1月1日施行，其中第1章總則第11節「送達」(即第67條至第91條)迄未曾修訂。因該章節所仿傚之民事訴訟法，關於送達之規定，已大幅修正，並於92年9月1日公布施行，本法仍未翻修，致有諸多規定不盡相同。另因少有將行政送達程序之研究，作為學術探討之議題，致使行政實務上，屢有行政送達合法性爭議及訴訟事件發生。揆諸書面行政處分送達程序之合法性，攸關行政處分之生效時點與行政救濟程序期間之計算，並影響其後續行政作為之效力問題，基於現代立憲主義國家，保障人民受通知權利之意旨，關於行政送達之法律程序，不得有任何程序上之瑕疵，對於行政送達程序之合法性與實質正當性之審查，在法理上，其非難性應遠高於民事訴訟之送達程序，因此，建構一套完整之國家公權力行使所適用之行政送達程序法制，即屬必要。
送達之規範，不論是稅捐稽徵法、行政程序法、訴願法、行政訴訟法之法律解釋與法律補充，均不得就個別法條孤立觀察，須就整體法秩序一體考察，特別是憲法上基本權更不容忽視。本文將學術理論文獻、德國立法例、主管機關函釋、司法實務見解及民事訴訟法、郵務機構送達訴訟文書實施辦法、行政訴訟法、郵務機構送達行政訴訟文書實施辦法、稅捐稽徵法第18條、第19條與公司法第28條之1等規定納入研究及討論，並參酌司法院釋字第663號及667號解釋文、解釋理由書、不同意見書後發現，現行本法關於送達之規定，實已不足以應付工商化及科技化程度業已大幅提升之現代生活型態。無論送達人、應受送達人、應送達處所、應送達時間、送達之證明及送達之方式等，均有大刀闊斧予以翻修之必要。時值法務部廣徵各機關修法意見，擬修正本法關於「送達」之章節，本文謹草擬一份「行政程序法第1章第11節送達建議修正草案對照表」，忝提供給法務部做為修法之參考，並建議法務部加快修法腳步，以因應實務之需要。

After three-reading procedure in Legislative Yuan and announced by President Decree, Taiwan Administrative Procedure Act (TAPA) had come into force on 1 January 2001. However, Chapter I General Provisions, Section 11 Service of Process has not been amended yet. At the same time, Taiwan Code of Civil Procedure part I General Provisions chapter IV Litigation Proceedings Section 2 Service of Process had drastically amended and immediately came into force on 1 January 2003. Comparing to each other, TAPA seems not to match the required and outdated. On the other hand, since Service of Process rarely issued on academic, so that the misunderstandings and conflicts of Service of Process ideals and manipulations spreads on different administrative practice fields.
The effectness of respect to the person subject to the disposition and any known affected person by an administrative disposition in writing, its subsequent administrative appeal and administrative procedure, depends on its legitimate of Service of Process. Under Constitutionalism and Due Process of Law, except the rigorous service procedures and review criteria, we should commit to establish a complete and pratical administrative service proceeding legal system of laws and regulations. Hereof, we have comprehensive care of Tax Collection Act, TAPA, Administrative Appeal Act and Administrative Procedure Law, especially the basic right of Constitution Law. This thesis are in the range of academic theory, Germany Legislation Cases, explanation of authority, Practice of Judicial and Code of Civil Procedure, TAPA, Article 18 and 19 of Tax Collection Law, Article 28-1 of Company Act, also refer to J.Y. Interpretation No. 663 and 667. Surveying Dissenting opinions and all of above, we deem that existing regulations do not match the practical required and are not suitable for the current society highly promoted by commerce and industrial technology. Since Ministry of Justice is asking the opinion for amending the Act. This thesis also makes suggestion of “Amendment of Chapter I General Provisions TAPA. And sincerely hope it to be effective.

第一章緒論..............................................................................................1
第一節 研究動機及目的的...................................................................................1
第一項 行政程序法有關送達之歷史 ...........................................................................1
第二項 大法官解釋迭對送達之重視 ...........................................................................2
第三項 期許作為法務部修法之參考 ...........................................................................3
第二節 研究方法及範圍 ....................................................................................5
第二章 送達概說及重要性 ..................................................................................7
第一節 送達概說 .........................................................................................7
第一項 送達之意義 .......................................................................................7
第二項 送達之架構 .......................................................................................9
第三項 送達應適用之法律 .................................................................................12
第二節 送達之重要性 ....................................................................................14
第一項 使書面之行政處分生效 .............................................................................14
第二項 保障人民行政爭訟權利 .............................................................................16
第三項 避免引發國家賠償責任 .............................................................................17
第三章 送達人 .........................................................................................19
第一節 行政機關自行送達 ................................................................................19
第一項 真正自行送達 ....................................................................................19
第二項 視為自行送達 ....................................................................................21
第二節 交由郵務機關送達 .................................................................................23
第三節 囑託送達 ........................................................................................24
第一項 於外國或境外之送達 ...............................................................................24
第二項 對於現役軍人之送達 ...............................................................................28
第三項 對於在監所人之送達 ...............................................................................31
第四章 應受送達人 ......................................................................................37
第一節 處分相對人 ......................................................................................37
第一項 公同共有人 ......................................................................................38
第二項 遺囑執行人 ......................................................................................40
第三項 遺產管理人 ......................................................................................41
第四項 破產人 ..........................................................................................42
第二節 無行政程序行為能力人之法定代理人 ...................................................................43
第一項 未婚之未成年人 .................................................................................. 44
第二項 受監護宣告或輔助宣告之人 ..........................................................................46
第三節 機關、法人或非法人團體之代表人或管理人 ............................................................. 48
第一項 非法人團體之代表人或管理人 ........................................................................48
第二項 法人之代表人 ................................................................................... 51
壹、公司董事長或董事 ...................................................................................51
貳、公司董事長或董事之代理人 ............................................................................54
叁、公司監察人 .........................................................................................56
肆、公司臨時管理人 .....................................................................................56
伍、公司實際負責人 .....................................................................................59
陸、公司重整人及破產管理人 ..............................................................................60
柒、公司清算人 ........................................................................................ 61
捌、合作社之理事主席或理事 ..............................................................................68
第三項 其他特別法之檢討 .................................................................................68
壹、稅捐稽徵法 .........................................................................................68
貳、公司法 ............................................................................................69
第四節 其他應受送達人 ...................................................................................70
第一項 行政程序之代理人 .................................................................................70
第二項 指定送達代收人 .................................................................................. 74
第三項 土地及房屋之使用人 ...............................................................................77
第五章 應送達處所 ......................................................................................79
第一節 區分應送達處所先後之必要性 ........................................................................79
第一項 必要性之探討 ....................................................................................79
第二項 必要性之爭議 ....................................................................................83
壹、公司擅自歇業他遷不明 ................................................................................83
貳、公司停業、撤銷、廢止或解散 .......................................................................... 85
叁、公司負責人收容於矯正機關 .............................................................................86
第二節 應送達處所之意義及爭議 ............................................................................87
第一項 住居所 ......................................................................................... 87
第二項 事務所及營業所 ...................................................................................92
第三項 就業處所 ........................................................................................93
第四項 租用之郵政專用信箱 ...............................................................................94
第五項 向行政機關陳明之地址 .............................................................................97
第六項 向郵務機構申請改投改寄之新地址 ...................................................................102
第六章 合法送達之證明及方式 ............................................................................105
第一節 合法送達之證明 ..................................................................................105
第二節 合法送達之方式 ..................................................................................113
第一項 會晤送達 .......................................................................................114
第二項 代收送達 .......................................................................................117
第三項 留置送達 .......................................................................................125
第四項 寄存送達 .......................................................................................128
第五項 公示送達 .......................................................................................139
第七章 結論與建議 .....................................................................................155
參考文獻 .............................................................................................179
附表一 ...............................................................................................182
附表二 ...............................................................................................199

一、期刊：
1.王欽彥，《送達之不知與民事訴訟法第164條之回復原狀》，靜宜法學第三期，2014年6月。
2.張文郁，《行政處分之補充送達》，月旦法學教室第26期，2004年12。
3.張哲榮，《從程序基本權探討稅捐稽徵法第19條第3項之送達》，全國律師，99年3月號。
4.黃俊杰，《行政法實務講座：第三講-送達》，月旦法學教室第93期，2010年7月。
5.黃聰明，《行政送達程序之研究》，大葉大學通識教育學報第12期，2013年11月。
6.葛克昌，《稅捐文書之送達-正當法律程序之法治國要求》，月旦法學教室第96期，2010年10月。
7.陳愛娥，《行政處分的送達與公告》，月旦法學教室(No86)，2002年7月。
8.魏武盛，《行政文書送達初探-以公路監理機關為例》，交通部公路總局臺北區監理所96年度自行研究計畫，96年10月。
二、專書：
1.王文宇，《公司法論》，元照出版有限公司，94年8月二版。
2.江必新、梁鳳雲，《行政訴訟法理論與實務》，2011年7月，北京大學出版社。
3.吳庚，《行政法之理論與實用》，94年8月增訂九版，三民書局。
4.吳庚，《行政爭訟法論》，2011年元月五版第1刷，元照出版有限公司。
5.林石猛，《行政程序法在稅務爭訟之運用》，2015年3月三版第1刷，元照出版有限公司。
6.柯芳枝，《公司法論(上)》，2004年3月修正，增訂五版三刷，三民書局股份有限公司。
7.柯芳枝，《公司法論(下)》，2003年5月修正，增訂五版二刷，三民書局股份有限公司。
8.張文郁，《淺論行政程序法之送達》，收錄於張文郁，《權利與救濟(二)-實體與程序之關聯》，2009年1月初版第2刷，元照出版社。
9.邱聰智，《新訂債編各論(下)》，2003年7月初版第1刷，元照出版有限公司。
10.黃裕凱，《民事訴訟法中英對照》，中文版98年7月8日修正。
11.黎民，《強制執行法新論》，91年4月修訂二版，保成出版事業有限公司。
12.湯德宗，《行政程序法論》，2005年版。
13.陳計男，《民事訴訟法上》，2006年2月增訂三版三刷，三民書局。
14.陳慈陽，《行政法總論-基本原理、行政程序及行政行為》，2001年10月初版，神州圖書出版有限公司。
三、政府出版品：
1.立法院公報第102卷第29期院會紀錄。
2.《行政機關文書送達問答手冊》，法務部法律事務司， 91年6月出版。
3.《行政執行業務相關函令彙編》，法務部行政執行署， 103年2月4版。
4.《行政程序法判例要旨彙編(四)》，法務部編印，96年12月。
5.《行政程序法立法資料彙編》，五南圖書出版公司印行。
6.財團法人海峽交流基金會辦理兩案司法及行政文書送達作業規定。
四、網路資料庫：
1.司法院大法官〈網址：http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/〉。
2.司法院法學資料檢索系統〈網址：http://jirs.judicial.gov.tw/Index.htm〉。
3.全國法規資料庫〈網址：http://law.moj.gov.tw/〉。
4.法務部網站〈網址：http://www.moj.gov.tw/mp001.html〉。
5.法務部主管法規查詢系統部內版〈網址：http://locallaw.moj/〉。
6.經濟部智慧財產局網站〈網址https://www.tipo.gov.tw/〉。
7.監理法規檢索系統〈網址https://www.mvdis.gov.tw/webMvdisLaw/〉。