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研究生:郭千瑜
研究生(外文):Chien-Yu,Kuo
論文名稱:臺灣大專院校經營績效與教學卓越計畫獎助款相關性研究-三階段資料包絡分析法之應用
論文名稱(外文):A study on the relationship between performance evaluation and the education funding for Teaching Excellence Project of Universities in Taiwan:The Application of Three-stage Data Envelopment Analysis
指導教授:沈筱玲沈筱玲引用關係
指導教授(外文):Hsiao-Ling,Shen
口試委員:葉嵩生、蔣成
口試委員(外文):Song-Sheng,Ye、Cheng,Jiang
口試日期:2014-06-13
學位類別:碩士
校院名稱:東吳大學
系所名稱:企業管理學系
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:147
中文關鍵詞:三階段資料包絡分析法、經營績效、教學卓越計畫獎助款、遞延效果
外文關鍵詞:Three-Stage Data Envelopment Analysis、Management Performance、The education funding for Promotion Teaching Excellence Project、The Time Lag Effects
相關次數:
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近年來,政策改革及市場的開放,使得大專院校如雨後春筍般增加,加上少子化危機及國內財政不充裕,引發眾多教育問題。因此,為維持高等教育品質,教育部規劃『教學卓越計畫』獎助款,透過各學校競爭評比,優勢卓越者獲得獎助,並針對辦學不佳的學校給予輔導,抑或是淘汰退場機制。
本研究以三階段資料包絡分析法,就教學、研究、行政、服務等四個構面,探討臺灣大專院校之經營績效與教學卓越計畫獎助款之關聯性,並劃分權屬別、地區別與體系別,研究對象為我國大專院校其中56間為樣本,評估2009至2012年相對效率,投入項為專任教師人數、職工人數、經常門支出、資本門支出、館藏資源及圖書館藏書冊;產出項則為畢業生總數、教學收入、國科會核定計畫件數及國科會核定金額,實證結果歸納如下述:
一、第三階段評估之效率值,相較於第一階段有顯著的提升,未達最適效率之學校,主因為規模效率較低,換言之,就是未處於最適生產規模。
二、公立學校的平均整體技術效率值低於私立學校,顯示國營企業的無效率,在教育機構似亦有相同情形。
三、一般體系的效率值皆低於技職體系,主因不僅為本身內部資源運用配置不當,再加上規模效率不佳所導致。
四、本研究發現當期經營績效與當期所獲得的獎助款金額多寡並無顯著關聯,然而,前期經營績效與當期獎助款;亦或是當期經營績效與前期獎助款核配間具有顯著的關聯,也就是說各學校經營績效與獎助款間彼此存有遞延效果。

Recently, the universities have been flourishing as result of policy revolution and opening markets, however, suffering from birth rate decline, the universities oversupply have produced the severe harm for government finance. In order to maintain the quality of higher education and give limited resource to the potential universities, government launched “Promotion Teaching Excellence Project” policy, through competition and evaluation among colleges. We can subsidy the outstanding and assist the bad performance.
The study introduces three-stage Data Envelopment Analysis to discuss the performance among Taiwan universities by four aspects, including education, research, administration and service. The sample are 56 colleges and universities in Taiwan. We input the variances such as the numbers of full-time teachers, staffs, current expenditure, capital expenditure and collection in libraries, meanwhile, outputs comprise the graduates, student fees, the agreed researches and cost by National Science Council.
Empirical results are as following:
1.The three-stage of the efficiency value, compared to the first-stage has significant increase, less than optimum efficiency of universities due to lower scale efficiency, in other words, the resulting of not in the optimal scale of production.
2.The average overall technical efficiency of Public schools is lower than private schools. Like inefficient of state-owned enterprises, educational institutions in the same situation is also similar.
3.The technical efficiency of the vocational educational system is superior to that of the university system. The main reason for university system not only being the low scale efficiency, but also misallocation use of resources.
4.One of the significant contributions to emerge from this study is finding relation between gaining education funding and efficiency value of universities is non-relative in the current period. If in that year’s management performance and the next year’s education funding have significant relationship, there exist time lag effect between management performance of schools and education funding.

目錄
摘要 i
ABSTRACT ii
表目錄 iv
圖目錄 vi
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 9
第三節 研究目的 11
第四節 研究對象與資料來源 13
第五節 研究流程與架構 18
第二章 教育產業概況及績效評估 21
第一節 高等教育的財源與配置 21
第二節 獎勵大學教學卓越計畫 35
第三節 經營績效之評估及效能與效率之關係 40
第四節 績效評估之方法 43
第三章 文獻回顧 50
第一節 教育政策面的影響對學校經營績效評估之文獻 50
第二節 運用DEA模式評估學校經營績效之文獻探討 55
第三節 本研究與過去文獻之差異 61
第四章 研究方法 62
第一節 研究架構 62
第二節 資料包絡分析法(Data Envelopment Analysis) 63
第三節 三階段DEA模式 71
第四節 資料包絡分析法之特性與分析 73
第五節 研究變數之選取 77
第五章 實證結果與分析 90
第一節 效率值的意涵 90
第二節 第一階段效率值分析 91
第三節 第二階段:隨機邊界法(SFA)調整環境變數迴歸分析 101
第四節 第三階段效率值分析 105
第五節 經營績效與教學卓越計畫之關聯性 129
第六章 結論與建議 137
第一節 研究結論與發現 137
第二節 管理意涵 140
第三節 研究限制與未來研究方向 142
參考文獻 143
一、中文文獻
1.李宜芳(2000),教育部補助與公私立大學辦學績效之評估,國立台北大學財政研究所碩士論文。
2.呂怡璇(2004),私立大學校院經營績效與教育部獎補助款之關聯性研究,中原大學會計研究所碩士論文。
3.邱淑惠(2006),科技大學學術單位經營績效評估之研究,朝陽科技大學工業工程與管理系碩士論文。
4.吳柏毅(2007),我國大學經營績效與教學卓越計畫補助款關聯性之研究,東吳大學會計系碩士論文。
5.何瑋琳(2012),我國技職校院辦學績效之研究-以獲獎勵大學教學卓越計畫補助款學校為例,國立高雄應用科技大學企業管理系碩士論文。
6.林金祥(2002),台灣地區都市生產者服務業空間效率之研究,國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
7.郭振雄(2000),多重生產程序之績效評估:我國大學院校效率衡量,國立臺灣大學會計學研究所博士論文。
8.張力允(1999),我國公私立大學校院經營績效之比較研究,國立中正大學會計學研究所碩士論文。
9.黃義中(2002),大學的經營績效與品質,逢甲大學經濟學系研究所碩士論文。
10.黃美玲(2006),科技大學行政單位經營績效評估之研究,朝陽科技大學工業工程與管理系碩士論文。
11.傅遠智(2007),評估我國大學校院之發展策略:以資料包絡法為例,國立政治大學教育學系教育行政組碩士論文。
12.詹文碧(2007),我國大專院校辦學績效與教育部獎助款之研究,東吳大學會計學系碩士論文。
13.鄭淑芳(1998),國立大學校院相對效率之研究-使用資料包絡分析法,國立台灣大學會計學系碩士論文。
14.廖詩雁(2004),台灣地區大學機構經營效率與決定因素之研究-DEA與Malmquist Productivity Index之應用,國立臺北大學合作經濟學系碩士論文。
15.劉秀曦(2009),我國大學品質保證與競爭經費關聯性之研究,國立臺灣師範大學教育學系博士論文。
16.劉育慈(2007),獎勵大學教學卓越計畫經費使用效率之研究,大葉大學會計資訊學系碩士論文。
17.劉秀曦(2000),我國大學教育財政改革之研究,國立臺灣師範大學教育學系碩士論文。
18.潘惠靜(2001),教育部獎補助經費對私立大學辦學績效之研究,國立中山大學人力資源管理研究所碩士論文。
19.賴仁基(1997),我國綜合大學效率差異之衡量─資料包絡分析的應用,國立政治大學財政學系碩士論文。
20.簡銘志(2005),我國私立技職校院電子工程科系經營效率之研究, 玄奘大學企業管理學系碩士論文。
21.顧志遠(1987),有關非營利機關效率評估及預算再分配之整體規劃模式研究,國立清華大學工業工程研究所碩士論文。

二、外文文獻
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2.Banker and Morey(1986).Efficiency analysis for exogenously fixed inputs and outputs.Operations Research,34(4), 513-522
3.Becker,G.S.(1975).Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis
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4.Boussofiane,A.,Dyson R.G.,and Thanassoulis E.(1991).Applied Data Envelopment Analysis, European Journal of Operational Research,52(1).
5.Charnes,A.,Cooper,W.W.and Rhodes,E (1978),“Measuring The Efficiency of Decision Making Units,”European Journal of Operational Research.

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7.Farrell,M.J.(1957).”The Measurement of Productivity Efficiency”,Journal of the Royal Statistical Society,Series A,120,Part 3,pp.253-281.
8.Fried,Lovell,Schmidt and Yaisawarng(2002),”Accounting for environmental effects and statistical noise in data envelopment analysis”,Journal of Productivity Analysis,Vol.17,pp.157-174.
9.Golany and Roll (1989) An Application Procedure for DEA, OMEGA: International Journal of Management Science, Vol.17, No.3:237-250.
10.Jondrow,J.C.A. K. Lovell,I.S.Materov,and P.Schmidt (1982),“On the Estimation of Technical Inefficiency in the Stochastic Frontier Production Function Model,”Journal of Econometrics, 19, 233-238.
11.Norman,M.,and Barry Stocker(1991) Data Envelopment Analysis:the assessment of performance,New York:Wiley
12.Schultz,T.W.(1961).Investment in Human Capital. American Economic
Review,51,1-17.
13.Sengupta,J.K.(1990),”Tests of Efficiency in Data Envelopment Analysis,”
Computer Operation Research,Vol.17,No.2,pp.123-132
14.Shephard(1970).Theory of cost and production function,N.J.:Princeton University Press.
15.Sherman(1984).Hospital efficiency measurement and evaluation-Empirica test of a new technique. Medical Care.
16.Roll,Y.and B.Golany(1989).An Application Procedure for DEA,Omega, 17, 236-243.

三、書籍及網站資料
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2.司徒達賢(1999),非營利組織的經營管理,天下遠見出版股份有限公司。
3.吳清山(1998),學校效能研究:理念與應用,台北:五南圖書。
4.李建華、方文寶(1996),企業績效評估理論與實務,台北:超越企管股份有限公司。
5.孫遜(2004),資料包絡分析法:理論與應用,台北:揚智文化。
6.高強、黃旭男、Toshiyuki Sueyoshi(2003)管理績效評估-資料包絡分析法,台北,華泰文化事業公司。
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8.湯堯、成群豪(2004),高等教育經營,台北:高等教育。
9.蓋浙生(1999),教育財政與教育發展,台北:師大書苑。
10.薄喬萍(2008),D.B.A在績效評估之綜合運用。台北:五南圖書。
11.薄喬萍(2005),績效評估之資料包絡分析法。台北:五南圖書。
12.簡禎富(2005),決策分析與管理:全面決策品質提升之架構與方法,台北:雙葉書廊。
13.全國法規資料庫(2012),大學法。
14.華夏經緯網(2013),”台灣中研院”批廣設大學政策錯誤。
15.中華民國內政部資訊網、行政院全球資訊網、教育部全球資訊網

四、期刊及專題報導
1.台灣教授協會(2013),『SOS!搶救台灣技職教育』公聽會聲明稿。
2.台灣高等教育產業工會(2013),譴責『只想獲利了結、不想改善教學」的高教政策』。
3.行政院經濟建設委員會(2013),台灣經濟論衡,啟動人口變遷對策厚植國家發展資本-因應人口結構變遷之政策挑戰。
4.林效荷、蘇婉芬 (2012),101年大專校院經費結構及效率之研析。
5.陳榮方(1998),以資料包絡分析法評量我國大學院校之教育品質,國立高雄科技學術學院。高雄科學技術學院學報,第28卷,頁227-238。
6.陳麗珠(2000),我國教育財政改革之研究(三)高等教育財政改革,國科會專題研究計畫成果報告,台北,行政院。
7.陳麗珠(2001),我國高等教育財政改革之趨勢與展望,高雄師大學報第12期。
8.陳雅惠(2005),國立大學校院基金管理及監督辦法修訂之探討,主計月刊,600。
9.秦夢群(2005),我國獎補助私立大學政策之分析,教育資料與研究雙月刊,第63期。
10.陳定信(2009),台灣高教的慢性病,天下雜誌415期。
11.高怡宣(2013),學校現倒閉潮 我們準備好了嗎,聯合報。
12.高教技職簡訊(2013),政策論述-建立學校競爭優勢,82期。
13.楊朝祥(2001),國家政策論壇,預應加入WTP對高等教育之衝擊。
14.蓋浙生(1987),如何辦好私立大學—專題座談,中國論壇,第二十五卷,第九期,

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1. 5. 陳榮方(1998),以資料包絡分析法評量我國大學院校之教育品質,國立高雄科技學術學院。高雄科學技術學院學報,第28卷,頁227-238。
2. 5. 陳榮方(1998),以資料包絡分析法評量我國大學院校之教育品質,國立高雄科技學術學院。高雄科學技術學院學報,第28卷,頁227-238。
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9. 8. 陳雅惠(2005),國立大學校院基金管理及監督辦法修訂之探討,主計月刊,600。
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11. 9. 秦夢群(2005),我國獎補助私立大學政策之分析,教育資料與研究雙月刊,第63期。
12. 9. 秦夢群(2005),我國獎補助私立大學政策之分析,教育資料與研究雙月刊,第63期。