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研究生:楊景程
研究生(外文):YANG, YING-CHENG
論文名稱:臺北市違章建築查報認定現況課題與對策之研究
論文名稱(外文):The Study on the Challenge and Countermeasure for Verification of Illegal Construction in Taipei City
指導教授:楊詩弘楊詩弘引用關係
口試委員:謝秉銓翁佳梁
口試日期:2018-01-20
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北科技大學
系所名稱:建築系建築與都市設計碩士班
學門:建築及都市規劃學門
學類:建築學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2018
畢業學年度:106
語文別:中文
論文頁數:132
中文關鍵詞:查報認定違章建築
外文關鍵詞:Verified ConstructionIllegal Construction
相關次數:
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雖然法規對違章建築認定已有明白規定,但仍因外在因素,造成執行困擾。本文發現施工中違建的查報認定常因民眾消極不配合或民意代表介入,造成原應即時強制拆除之標的,最後形成常態性違建。本研究期望透過台北市違建查報業務主管之深度訪談與查報員之問卷分析,瞭解在執行是否有窒礙難行之處,並提出短中長期因應對策,作為政府主管機關執行違章建築查處業務之參考。本研究成果如下。
一、查報人員對違章建築查報之業務內容及法條認定是相當熟習。惟值得觀察的是查報人員對實務執行是否可依規章程序確實執行,及外在因素造成執行成果與民眾期待產生落差,造成民眾誤解而增加政風單位的關切是感到憂心。
二、目前「施工中違建」的認定方式雖已有標準作業流程,惟經問卷調查結果顯示並非易於執行作業,凸顯出其外在因素影響執行成效,需主管機關提出因應對策。
三、訪談者均建議中央應修正建築法規,針對「違建」應以罰代拆方式讓被拆除的代價遠高於使用違建利益,並要求使用人、建物或土地所有權人負起自行拆除責任,否則處以罰鍰,並得連續處罰,應可有效遏止新違建。
Although the regulations on illegal construction to determine that there are clear provisions, but still because of external factors, resulting in implementation problems. This article found that the construction of the violation of the search reported that often because of the negative people do not cooperate or representatives of the public to intervene, resulting in the original should be forced demolition of the breach, and finally form a normal violation of the building. It is hoped that through the in-depth interview and the questionnaire analysis of the interviewers in the Taipei City, we can find out whether there is any difficulty in the implementation, and put forward the short and medium-term countermeasures, as a reference for the government authorities to execute the illegal construction and investigation business.The results of this study are as follows.
1. The investigation officer is quite familiar with the business content and law of the illegal construction inspection. What is worth observing is that the investigators are concerned that the implementation of the practice can be carried out in accordance with the regulatory procedures, and that external factors result in a gap between the results of implementation and the expectations of the population, resulting in a misunderstanding by the public and increasing the number of government wind units.
2. At present, although the method of identification of "construction breach" has standard working procedure, the questionnaire results show that it is not easy to carry out the homework, and it is obvious that the external factors influence the implementation results, and the competent authorities should put forward countermeasures.
3. The interviewers suggested that the central government should amend the building code, and that the cost of demolition should be much higher than the use of illegal construction in order to "construct in breach". and requires the user, the building or the owner of the land to take responsibility for their own demolition, or the penalty fines, and the continuous punishment, should be able to effectively curb the new violation.
中文摘要 i
ABSTRACT iii
誌謝 v
目錄 vi
圖目錄 viii
表目錄 x
第 一 章 緒論 1
1.1研究背景與動機 1
1.1.1研究背景 1
1.1.2研究動機 3
1.3研究範圍與限制 4
1.3.1研究範圍 4
1.3.2研究限制 5
1.4研究方法與流程 5
1.4.1研究方法 5
1.4.2研究流程 7
第二章 相關法規與文獻回顧 9
2.1中央相關法規 9
2.1.1違章建築的定義與分類 9
2.1.2中央相關建築專業法令 14
2.2台北市相關法規 21
2.3其他五都相關法規 26
2.4相關文獻研究回顧 39
2.5小結 46
第三章 台北市違章建築案件統計與分析 49
3.1台北市歷年違章建築查報總案件數統計與分析 49
3.2台北市歷年違章建築處理執行狀況統計與分析 51
3.3 104年9月1日遏止新違建措施現況調查統計與分析 56
3.4小結 60
第四章 違章建築查報認定課題之探討 63
4.1調查計畫 63
4.2訪談內容分析 71
4.3問卷調查分析 84
4.4制定因應對策 114
第五章 結論與建議 119
5.1研究結論 119
5.2建議事項 122
參考文獻 125
附錄 臺北市違章建築查報拆除標準作業流程 128
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7.楊智傑、洪聖杰,「違章建築以罰代拆之研究—兼論陽明山七七行館拆除案」,台灣法學雜誌,第274期,2015,頁1-18。
8.趙靜宜,從環境認知的觀點探討違章建築行為之研究,碩士論文,逢甲大學都市計畫與空間資訊學系研究所,台中市,2014。
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10.林玄苗,臺中市民國100年後新違建拆除排序評估之研究,碩士論文,國立臺灣大學建築與城鄉研究所,台北市,2013。
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17.李秋林,臺北市屋頂違建防治之探討,碩士論文,台北科技大學土木與防災研究所,台北市,2008。
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19.蔡宗霖,高雄市違章建築管理之研究,碩士論文,國立中山大學社會科學院高階公共政策碩士學程碩士在職專班,高雄市,2007。
20.林庭毅,臺灣都市違章建築處理模式之研究-以臺北市為例,碩士論文,國立台灣科技大學建築研究所,台北市,2006。
21.謝琨滄,都市違章建築問題之探討-以高雄市為例,碩士論文,國立中山大學中山學術研究所,高雄市,2006。
22.蔡顯榮,違章建築拆除業務委託民間辦理執行機制之研究-以臺北縣為例,碩士論文,臺北科技大學建築與都市設計研究所,台北市,2006。
23.賀世中,以系統思考探討地方政府違建處理問題-以臺北縣為例,碩士論文,中華大學土木與工程資訊學系碩士班,新竹市,2006。
24.林江龍,都市違章建築成因探討-以高雄市為例,碩士論文,高雄第一科技大學營建工程所碩專班,高雄市,2005。
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26.殷嘉隆,博奕理論應用於大型違章建築處理之研究-以臺北縣八里鄉華富山靈骨塔違建案為例,碩士論文,國立臺北科技大學建築及都市設計研究所,台北市, 2003.
27.洪村山,違章建築處理模式之探討研究-以臺北縣轄區為例,碩士論文,中華大學建築與都市計畫學系碩士班,新竹市,2001。
28.邱宏哲,台灣住宅違章建築演變與發展之研究,碩士論文,中華大學建築與都市計劃學研究所,新竹市,2001。
29.陳向明,社會科學質的研究,台北市,五南出版社,2002。
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