臺灣博碩士論文加值系統

選舉策略」與「選舉動員」兩者之間是互相連動的，必須擬定策略後，按照策略的方向執行動員，台北縣改制為直轄市後，鄉鎮市裁撤的人事權與財政資源皆歸為市長的權力，在升格後，地方的選舉策略與選舉動員勢必會造成某種程度上的變化。對此，本研究的問題為新北市改制為直轄市後，市長候選人在「選舉策略」的擬定與「選舉動員」的方式，較以往有何變化與不同？
本研究透過文獻回顧建構理論，認為台北縣改制為直轄市後，取消鄉鎮市長選舉改為區長由市長指派制，不但擴大市長的人事權，也能更有效減少溝通成本與提升推動市政建設的效率，另一方面，直轄市改制後，市長所掌握的財政資源大大的增加，地方派系與樁腳礙於現實利益上的考慮，也不得不與市長商量，原本龍蛇雜處的地方派系，漸漸形成所謂的「市長派」，在媒體資源聚集在都市中心環境下，直轄市長的知名度也遠遠大於非直轄市首長，這也都將牽動選舉策略的制定。
對於上述所提出的理論觀點，本文以深度訪談的方式進行研究，針對「改制前後的市政財源與行政效率」及「改制前後的競選策略與選舉動員」深入分析，研究發現台北縣改制為新北市後，其「媒體曝光度與選舉行銷管道」、「財政收入與候選人政見」以及「人事行政權及選舉動員」有相當大程度的不同。在「媒體曝光度與選舉行銷管道」上，除新北市的媒體曝增加外，改制前，原本各鄉鎮市獨自的政策僅影響於該鄉鎮市人口，改制後的直轄市所推出的政策，卻是影響全市的市民，這樣的改變，也使媒體的報導意願增加；在「財政收入與候選人政見」上，改制後，不但統籌分配款倍增，舉債額度也較非直轄市來的高，而增加的收入及舉債額度的增加，也使候選人能夠推出更優惠的福利政策及較大型的基礎建設；在「人事行政權及選舉動員」上，因改制後，取消鄉鎮市選舉，改為市長指派區長，也使得「市長」或「連任市長」的參選人，也能有效利用人事權及行政權的擴大，進行某種程度的選舉動員。

"Campaign strategy" and "electoral mobilization" are interlinked, requiring strategy setup and mobilization execution towards the strategic direction. After Taipei County was promoted to a special municipal city, township/city dissolution, appointment power, and financial resources became the rights of the city mayor. Following the promotion, local campaign strategies and electoral mobilization are bound to undergo a certain degree of change. In view of this, the research problem states “After the promotion of New Taipei City to a special municipal city, what changes and differences have there been compared to the past in terms of “campaign strategy” setup and method of “electoral mobilization?”

Through the theories in literature review, this study deems that following the promotion of Taipei County to a special municipal city, the cancellation of township/city elections and change to "appointment of district heads by the city mayor", the mayor’s appointment power has not only extended, but communication costs have more effectively reduced and the efficiency of construction promotions has improved. On the other hand, following the special municipal city promotion, the city mayor’s access of financial resources has substantially increased, while local factions and vote brokers bound by their practical considerations of self-interest have had no choice but to consult with the mayor. The initially perplexing local factions gradually formed the so-called "pro-mayor clan". In the urban city center environment where media resources are concentrated, special municipal city mayors have far more publicity than non-special municipal city mayors, which also affects campaign strategy setup.

Based on the theoretical viewpoints mentioned above, this study adopted the in-depth interview method to carry out research. Targeting "city finance and administrative efficiency before and after the promotion" and "campaign strategy and electoral mobilization before and after the promotion", an in-depth analysis was carried out. The research findings show that following the promotion of Taipei County into New Taipei City, the "media exposure and election marketing channels", "public finance- revenue and candidates’ political agendas", and "appointment power and executive power and electoral mobilization" showed considerable differences. In terms of “media exposure and election marketing channels", other than New Taipei City’s increased media exposure, prior to the promotion, the respective townships and cities’ policies only had impacts on the population in the townships/cities. After the promotion, the policies promoted by the special municipal cities affected all the residents in the cities. This change also led to the media’s increased incentive to report; in terms of “public finance-revenue and candidates’ political agenda”, after the promotion, not only have centrally allotted tax revenues doubled, debt financing has also become higher than non-special municipal cities, which have enabled candidates to release more preferential welfare policies and larger-scale infrastructure plans; in terms of "appointment power and executive power and electoral mobilization", after the promotion, the cancellation of township/city elections and change to district heads appointed by the city mayor has also enabled the "mayor" or "mayor-reelect" candidates to more effectively exercise their appointment power, extend their administrative rights, and carry out a certain degree of electoral mobilization.

表目次 ii
表 1-1：新北市歷年人口數 2
表1-2：2010年與2014年新北市長選舉結果 2
表1-3：近五次新北市(含改制前)議員選舉各政黨席次概況 4
表1-4：新北市三重區、中和區長學經歷 10
表2-1：改制前中央普通統籌分配稅款分配金額表 13
表2-2：改制後中央普通統籌分配稅款分配金額表 14
表2-3：六個變數架構的實際案例 21
表3-1：訪談對象 28
圖目次 iii
圖 1-1：歷年新北市長與總統副總統投票率 5
圖2-1：改制為新北市後統籌分配款增加幅度 14
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的4
第二節 研究問題 7
第二章 文獻回顧 13
第一節 直轄市升格及其影響 13
第二節 地方派系對選民投票抉擇之影響 17
第三節 競選策略與選舉動員 20
第三章 研究方法 27
第四章 改制為直轄市的前後差異及影響 31
第一節 改制前後的市政財源與行政效率 31
第二節 改制前後的競選策略與選舉動員 38
第五章 結論 45
第一節 研究發現 45
第二節 研究限制與建議 47
參考文獻 49
附錄 51

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