臺灣博碩士論文加值系統

政府資訊的主動公開與流通，是民主政治的根本，而完善的公報制度正是落實政府資訊公開的首要條件。公報制度的良窳非但攸關法令及政府文書的公定力，也影響人民權益的保障，更足以左右行政效能。因此，如何建立一套健全的公報制度，為現代民主法治國家建立廉能政府的一大要務。 長期以來，行政院計有19機關發行20種公報，在各行其是的情況下，因無統一標準之發行方式、頻率及內容形制，不僅不利於民眾查閱利用，更有無法彰顯行政效能之憾。有鑑於此，行政院特責由行政院研究發展考核委員會規劃建置統合型公報，將現行各機關各自發行的公報整合起來，俾提供民眾即時、方便與正確的政府資訊。 政府公報制度自2005年元月起有了新的變革，原本由行政院及各部會單獨發行之20種行政機關公報，順利統合為行政院公報，並改以每日紙本與電子檔同步對外發行。為促進資訊公開，行政院公報對於刊登之內容訂有明確規範；同時亦建置公報資訊網提供單一窗口之整合查詢服務，新制行政院公報是政府資訊主動公開的重要平台，公報發行不僅具有促進權利保障之功能，更有利於公民社會的建構。 公報制度在本質上乃是一種資訊流通制度，公報制度規劃設計良善與否，對於其建立法令公定力、促進資訊公開及落實公共參與等功能之發揮影響甚鉅，實值必要深入研究及探討。有鑑於此，本研究嘗試藉由資訊公開與政府公報理論之探討，瞭解政府公報在民主法治國家中所扮演的功能，並檢討新制行政院公報發行現況，進而針對公報法制之建立，提出分析意見及政策建議。本研究共分為六章，其主要內容如下：第一章緒論，包括研究動機與目的、研究途徑、方法與架構、研究範圍與限制、重要名詞界定。第二章探討資訊公開與政府公報之理論基礎，並介紹我國及先進國家資訊公開內涵及與政府公報之關聯性。第三章概述我國政府公報發行制度建制與發展。第四章介紹英國、法國及美國政府公報發行制度及現況。第五章對行政院公報發行情形進行檢視評估。第六章為結論，歸納整理本研究之發現，針對行政院公報發行制度，提出若干建議意見。

The full disclosure of government information is the foundation for a democratic government, whose first step is to establish a Gazette system. A national Gazette system is not only critical to the legal certainty of government regulations and publications, but also affects profoundly the rights of citizens and government efficiency. Hence, for modern democracies, building a sound Gazette system is one of the key tasks to facilitate government transparency as well as the rule of law.
For quite a long time, nineteen agencies of the Executive Yuan published a total of twenty different Gazettes. As these Gazettes were published separately and in various forms, they have made difficult for the public to access fully government information and resulted in the decrease of government efficiency. In response, the Research, Development and Evaluation Commission of the Executive Yuan decided to launch a national Gazette system to integrate various Gazettes published by different agencies.
From the beginning of 2005, The Executive Yuan Gazette has made its dramatic development by integrating 19 other gazettes individually published by administrative branches and shifted its weekly operation to a daily process, which involves simultaneous publication in paper printouts and electronic copies at 16:00 everyday. For facilitating the policy of “freedom of information”, guidelines indicated the types of information shall be published are set up, as well as providing the service of website browsing. Moreover, The Executive Yuan Gazette is also in the position to act and function as a major mechanism for promoting “transparent government”, in terms of the right to be informed and the realization of a civil society.
The gazette system in its very substance is a mechanism stemmed from the virtues of the concept known as “freedom of information”. From such a fundamental sprite and value, the design and performance of a gazette have not merely important for advocating the rights of information accessing but highly significant and vital, in terms of “the rights to know” and the participation in public affairs for the people, therefore to establish legitimate authority of the government’s policy making. As the function and role of the government gazette at a democratic society has been understood, the publication scheme of the newly formed system; The Executive Yuan Gazette will be evaluated in the following chapters, from which new approaches and possibilities concerned with the gazette system will also be foreseen.
The dissertation is divided into six chapters;
Chapter 1: Introduction and background; to clarify and explain the motivation and purpose of this study, approaches of research, methodology, classification, research scope and limits, as well as important definition and terminology.
Chapter 2: Describing the relation between the gazette system and freedom of information; from the gazettes running in Taiwan and other countries.
Chapter 3: Outlining the establishing of publication scheme, organization and current development of the gazette system in Taiwan.
Chapter 4: The current development and publication scheme of the gazettes running in U.K, France and USA.
Chapter 5: Evaluating and reviewing the Executive Yuan Gazette
Chapter 6: Conclusion and suggestion

第一章　緒論
第一節　研究動機與目的
第二節　研究方法與流程
第三節　研究範圍與研究限制
第四節 重要名詞界定
第二章　資訊公開與政府公報之理論基礎
第一節　現代行政與資訊公開
第二節　政府公報的功能
第三節　先進國家資訊公開之內涵及方式
第四節　我國資訊公開之內涵及方式
第三章　我國政府公報發行制度建制與發展
第一節　政府公報發行制度沿革介述
第二節　行政院公報發行情形（1995年〜2004年）
第三節　行政院以外機關公報發行情形
第四節 我國政府公報制度之檢討
第四章　先進國家政府公報發行制度及現況概述
第一節　英國倫敦公報
第二節　法國政府公報
第三節 美國聯邦公報
第四節 各國政府公報制度比較分析
第五章 新制行政院公報發行檢視評估
第一節　新制行政院公報介述
第二節　行政院公報新、舊制之比較
第三節　我國新制公報與先進國家公報發行制度之比較
第四節　新制公報發行效益及待改進事項檢討
第六章　結論與建議
第一節　研究發現
第二節 研究建議
參考文獻
附 錄
一　法國編號第2004-164號條例
二　法國編號第2004-617號命令

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