臺灣博碩士論文加值系統

酒後駕車肇事已成為交通事故之主因，造成當事人及一般用路人傷亡，依據內政部警政署統計資料顯示，2007年道路交通事故酒後駕車肇事在24小時內死亡人數為576人，佔總死亡人數的22.39％，2008年1月至10月份因酒後駕車肇事死亡人數為419人，佔總死亡人數22.93％。顯見酒後駕車對人民生命、身體傷害之嚴重性，同時亦造成龐大社會成本支出，而為政府當前正視之重要議題，取締酒後駕車列為警政單位重點執行工作項目。

為有效防制酒後駕車，現行道路交通管理處罰條例第三十五條規定，對酒駕行為行政罰最高處新台幣六萬元罰鍰，另處以強制移置保管、拍賣車輛、吊扣（銷）駕駛執照，汽車所有人明知駕駛人酒後駕車不予禁止處相同罰鍰並吊扣車牌等。。1999年3月30日立法院三讀通過刑法部分條文修正案，在公共危險罪章增列第一百八十五條之三「不能安全駕駛罪」，酒後駕車之行為，由單純之行政不法，而提昇至刑事不法，其處罰極嚴厲，顯見國家對於酒後駕車所可能導致之危險性之重視。另警察職權行使法於2003年12月1日施行後，取締酒後駕車執行程序有明確法律規範。就處罰及程序法制看似完備，然而執行多時，有許多問題仍待研議並作修正。

本論文第一章為整體論文架構之緒論，第二章為酒後駕車之概念，就酒後駕車規範法制、定義、酒測值之認定、處罰法制及法律性質論述。第三章對我國取締酒駕發動要件及實施程序論述，就適用警察職權行使法及相關法規探討，並檢視現行執行程序規範。另我國處罰酒駕法制、取締執行程序，部分繼受自德國、日本、美國，故於第四章就德、日、美三國取締酒駕法制及程序作概述。第五章就取締酒駕相關問題提出探討，並以不能安全駕駛要件認定，酒測器國際化，車輛攔停及判斷，移置、保管、拍賣酒駕者車輛，拍賣非屬酒駕者所有車輛，繳清罰鍰始能領車與不當聯結禁止原則，訴追酒駕行為人以外第三人之責任，一行為不二罰之探討及規避酒測行為所延生之問題探討並提出建議，第六章就取締酒後駕車處罰法制、執行程序及相關事項作結論並提出修改現行法制及作法之建議。

本文嘗試從酒駕基本概念、法制規範、實施程序及相關問題爭議作探討，另摘述德、日、美三國處罰酒駕法制及程序，檢視我國現行法制及作法，結合實務與學理，以供執行本項工作參考。

The traffic accidents that were caused by drunk driving occurred every year, resulting greatest deaths and damages, and it is shown that the main death reason of all age’s populace is the traffic accident fatality in Taiwan. According to the data of National Police Agency, Ministry of The Interior, it is estimated that there were 576 deaths caused by drunk driving in 24 hours in 2007 road traffic accidents, resulting in 22.39% of overall deaths. From January to October 2008, there’re 419 people died for drunk driving, accounting for 22.93% of overall deaths. Consequently, drunk driving can cause the greatest loss and costing Taiwan society a lot. Concerned government agencies have recognized this harsh problem. Above show drunk driving is serious and necessary of discussion.

It is noticeable that the government puts great emphasis on the danger that might be caused by drunk driving, current administrative punishment for drunk driving is a fine of maximum NTD$60,000 would be imposed on the offender in accordance with Article 35 of Act Governing the Punishment of Violation of Road Traffic Regulations as amended to efficiently prevent drunk driving. With several modifications, punishments such as motor vehicles towing and safekeeping forcibly, motor vehicles auction, driver’s license suspension (revocation) were added, and that the vehicle owner would be sentenced to a fine and vehicle license plate would be suspended if the motor vehicle owners are known but fails to prohibit the drunk driving of the drivers. Additionally, on March 30, 1999, Legislative Yuan reviewed and passed a drafted amendment to the Criminal Code, adding Article 185-3 in Chapter of Crime against Public Safety that “drivers unable to drive safely shall be sentenced to imprisonment or detention.” From its severity, drunk driving is now recognized as a violation of criminal law instead of a violation of administrative law.

In this study, Chapter 1 is the introduction to framework. Chapter 2 covers the concepts of drunk driving, discussing regulations, definitions, determination of breath test result, and legal system of punishment. Chapter 3 contains a discourse upon requirements for drunk driving clampdown and enforcement procedures in Taiwan, probing into the applied Police Authority Performing Act and other relevant regulations, and reviews existing rules of enforcement procedure. Moreover, since the legal system of punishment and clamping enforcement procedure of drunk driving in Taiwan are partially derived from Germany, Japan, and USA. Chapter 4 then gives a brief framework. In Chapter 5, the researcher raises important issues regarding drunk driving clamping, as well as towing, safekeeping, auction of motor vehicle belongs / not belongs to drunk driver, vehicles are not released until the total amount due is paid and prohibition principle of unsuitable joint, lawsuit against a third party other than the drunk driver, double jeopardy, and problems derived from avoiding breath test for discussion and brings forth suggestions. In Chapter 6, a conclusion and suggestions concerning the legal system of punishment and enforcement procedure of drunk driving and relevant issues are brought forth for the reference of existing legal system and measures.

The perspectives of this study includes the basic concepts, legal regulations, enforcement procedure, and relevant issues of drunk driving, it also analyzed the legal system of punishment and procedure of drunk driving in Germany, Japan, and USA, combining practices and theory for drunk driving prevention for the reference upon the reinforcement.

目 次
第壹章 緒論 …………………………………………………………1
第一節 研究動機 ………………………………………………………1
第二節 研究目的 ………………………………………………………3
第三節 研究方法與範圍 ………………………………………………3
第貳章 酒後駕車之概念 …………………………………………5
第一節 酒後駕車之法制 ……………………………………………5
第二節 酒後駕車之認定 ……………………………………………20
第三節 小結……………………………………………………………28
第參章 取締酒駕發動要件及實施程序 ………………………31
第一節 警察執行取締酒駕法律依據 ………………………………31
第二節 取締酒駕發動要件及程序 …………………………………35
第三節 執行取締程序 ………………………………………………48
第四節 不服盤檢之救濟 ……………………………………………57
第五節 小結 …………………………………………………………58
第肆章 相關國家取締酒後駕車法制探討 ……………………61
第一節 德國取締酒後駕車之法 ……………………………………61
第二節 日本取締酒後駕車之法制 …………………………………69
第三節 美國取締酒後駕車之法制 …………………………………75
第伍章 幾項取締酒後駕車相關問題探討 ……………………85
第一節 移置、保管、拍賣酒駕者車輛 ………………………………85
第二節 拍賣非屬酒駕違規者所有車輛之探討 ……………………88
第三節 繳清罰鍰始得領車與不當聯結禁止原則 …………………90
第四節 訴追酒駕行為人以外第三人之責任 ………………………93
第五節 一行為不二罰之探討 ………………………………………99
第陸章 結論及建議 ……………………………………………109

參考文獻 ……………………………………………………………118

詳 目
第壹章 緒論 …………………………………………………………1
第一節 研究動機 ………………………………………………………1
第二節 研究目的 ………………………………………………………3
第三節 研究方法與範圍 ………………………………………………3
第一項 研究方法 ………………………………………………………3
第二項 研究範圍 ………………………………………………………4

第貳章 酒後駕車之概念 …………………………………………5
第一節 酒後駕車之法制 ………………………………………………5
第一項 酒後駕車之定義 ………………………………………………5
第二項 酒後駕車之行政罰法制 ………………………………………5
第一款 道路交通管理處罰條例第三十五條 …………………………5
第二款 本條文修正之歷史沿革 ………………………………………9
第三款 處罰酒後駕車酒測值準據法制 ……………………………10
第三項 取締酒後駕車之刑事處罰法制 ……………………………10
第一款 概說 …………………………………………………………10
第二款 本罪之法律性質 ……………………………………………11
壹、司法實務見解 ………………………………………………………12
貳、學者見解 ……………………………………………………………14
參、本文見解 ……………………………………………………………14
第三款 不能安全駕駛 ………………………………………………15
壹、實務見解 ……………………………………………………………15
貳、學者見解 ……………………………………………………………18
第四款 本罪之構成要件 ……………………………………………18
第五款 現行法規對酒駕之處罰類型 ………………………………19
第二節 酒後駕車之認定 ……………………………………………20
第一項 酒測值法律之定位 …………………………………………20
第二項 酒測之方法 …………………………………………………22
第一款 吐氣檢測 ……………………………………………………22
第二款 抽血檢測 ……………………………………………………23
第三項 酒測器 ………………………………………………………23
第一款 酒測器之類型 ………………………………………………24
第二款 德、日、美國酒測器概述 ……………………………………25
第三款 我國酒測器探討 ……………………………………………27
第三節 小結 …………………………………………………………28

第參章 取締酒駕發動要件及實施程序 ………………………31
第一節 警察執行取締酒駕法律依據 ………………………………31
第一項 警察職權行使法制訂演進 …………………………………31
第二項 警職法施行前後執行盤檢判決案例及分析 ………………33
第二節 取締酒駕發動要件及程序 …………………………………35
第一項 攔停 …………………………………………………………36
第一款 攔停行為之意涵 ……………………………………………36
第二款 攔停盤檢之法律性質 ………………………………………37
第二款 警察攔停盤檢法制之核心原則 ……………………………39
第二項 攔停之發動要件 ……………………………………………42
第一款 警察攔停之分類 ……………………………………………42
第二款 警察執法之判斷與裁量概念 ………………………………43
第三款 警察攔檢之判斷基礎 ………………………………………44
第三項 合理懷疑可能酒駕之判斷 …………………………………45
第四項 攔停應踐行之正當程序 ……………………………………47
第一款 表明身分 ……………………………………………………47
第二款 告知事由 ……………………………………………………47
第三節 執行取締程序 ………………………………………………48
第一項 查證身分 ……………………………………………………48
第一款 詢問 …………………………………………………………48
第二款 令交付證件 …………………………………………………49
第三款 詢問權與緘默權探討 ………………………………………49
第二項 檢查 …………………………………………………………50
第三項 同行 …………………………………………………………50
第四項 實施酒測 ……………………………………………………51
第五項 對酒後駕車當事人強制作為 ………………………………51
第六項 強制作為態樣及處置 ………………………………………52
第七項 移置及保管車輛 ……………………………………………54
第一款 違規車輛托吊行為之法律性質 ……………………………55
第二款 酒駕車輛移置行為之法律性質 ……………………………55
第三款 移置保管 ……………………………………………………56
第四節 不服盤檢之救濟 ……………………………………………57
第一項 執行程序終結前 ……………………………………………57
第二項 執行程序終結後 ……………………………………………57
第五節 小結 …………………………………………………………58

第肆章 相關國家取締酒後駕車法制探討 ……………………61
第一節 德國取締酒後駕車之法制 …………………………………61
第一項 處罰酒後駕車法制規範 ……………………………………61
第二項 執行程序 ……………………………………………………64
第一款 攔停 …………………………………………………………64
第二款 實施酒測 ……………………………………………………64
第三項 扣押或吊銷駕駛執照 ………………………………………67
第四項 對勸酒者訴追責任之可能性 ………………………………67
第五項 小結 …………………………………………………………68
第二節 日本取締酒後駕車之法制 …………………………………69
第一項 制定法之規範 ………………………………………………69
第二項 執行取締程序 ………………………………………………70
第一款 攔停 …………………………………………………………71
第二款 實施酒測 ……………………………………………………72
第三項 教唆犯、幫助犯之追訴 ………………………………………74
第四項 小結 …………………………………………………………74
第三節 美國取締酒後駕車之法制 …………………………………75
第一項 酒後駕車處罰法制 …………………………………………77
第二項 執行取締程序 ………………………………………………77
第一款 攔阻、盤查 ……………………………………………………77
第二款 合理懷疑之判斷標準 ………………………………………79
第三項 實施酒測 ……………………………………………………80
第四項 小結 …………………………………………………………84

第伍章 幾項取締酒後駕車相關問題探討 ……………………85
第一節 移置、保管、拍賣酒駕者車輛 ………………………………85
第一項 移置、保管、拍賣酒駕者車輛之法律性質 …………………85
第一款 移置之法律性質 ……………………………………………85
第二款 保管之法律性質 ……………………………………………87
第三款 移置費、保管費及拍賣 ………………………………………87
第二節 拍賣非屬酒駕違規者所有車輛之探討 ……………………88
第三節 繳清罰鍰始得領車與不當聯結禁止原則 …………………90
第四節 訴追酒駕行為人以外第三人之責任 ………………………93
第一項 訴追提供車輛供酒醉者駕駛之責任 ………………………93
第二項 共飲與勸酒者訴追責任之可能性 …………………………94
第三項 連坐處罰觀念探討酒後駕車行政處罰的界限 ……………95
第五節 一行為不二罰之探討 ………………………………………99
第一項 一事不二罰與一行為不二罰 …………………………………99
第二項 一行為不二罰原則之意涵 …………………………………101
第三項 一行為不二罰原則之適用 …………………………………102
第四項 緩起訴處分對行政罰法中一行為不二罰之影響 …………103
第五項 法務部諮詢會議之見解 ……………………………………103
第六項 學者見解 ……………………………………………………105
第七項 本文見解 ……………………………………………………107

第陸章 結論及建議 ……………………………………………109

參考文獻 ……………………………………………………………118

參考文獻
（依作者姓氏筆畫之順序）
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