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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:詹坤璋
研究生(外文):Kun-Jang Chan
論文名稱:新南向政策的成效和挑戰
論文名稱(外文):The effectiveness and challenges of the New Southbound Policy
指導教授:蔡榮祥蔡榮祥引用關係
指導教授(外文):Jung-hsiang Tsai
口試委員:蔡榮祥李佩珊林泰和
口試委員(外文):Jung-hsiang TsaiPei-Shan LeeTai-Ho Lin
口試日期:2019-01-16
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:政治學系政府與公共事務碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2019
畢業學年度:107
語文別:中文
論文頁數:165
中文關鍵詞:新南向政策以人為本雙向互惠臺灣東南亞
外文關鍵詞:New Southbound Policypeople-orientedtwo-way reciprocityTaiwanSoutheast Asia
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「新南向」的本意,是期望能有效改善臺灣的經濟,藉由強化與東南亞、南
亞國家間的經貿互動,進而降低長期對中國的經濟依賴,不僅是時勢所趨,也藉
此機會機思考臺灣未來長遠發展的另一方向。事實上,就目前來說,東南亞跟南
亞等國家跟臺灣在經濟面互補與需求性是比較強的;「新南向政策」政策綱領也
秉持「長期深耕、多元開展、雙向互惠」核心理念,並從「經貿合作」、「人才交
流」、「資源共享」與「區域鏈結」四大面向著手推動。
新南向政策實施兩年多來,實際成效其實相當有限。在當前中美貿易戰持續
延燒的影響下,政府不能僅專注新南向,更應改善兩岸關係,努力維持西向貿易
順暢,否則臺灣經貿處境將會越來越艱難;而新南向強調「以人為本、用心交流」,
在當今的國際社會體系中,全球競逐人才,人才的問題處理好,才能在國際上凸
顯出臺灣的優勢;新南向政策立意與出發點是好的,但政策的發展方向則需要適
度的修正與改變,新南向政策要成功,政府就要出面整合各方資源。因此,新南
向政策的實施重點需要「知己知彼」也要視政府是否能「實事求是」,完備人力
配套、挹注資源並付諸行動,並且充足準備才能迎接未來的挑戰。
The original intention of "New south direction" is to expect to effectively improve
Taiwan's economy. By strengthening economic and trade interactions with Southeast
Asian and South Asian countries. and Further reducing long-term economic
dependence on China. It is not only the trend of the times, but also the opportunity.
Thinking about another direction of Taiwan's long-term future development. In fact, as
far as the current situation is concerned, Southeast Asia and South Asia and other
countries are more complementary to the economy and demand in Taiwan. The "New
Southbound Policy" framework also uphold to the core concept of "long-term deep
cultivation, diversified development, and mutual benefit". It has also been promoted
from the four major areas of "economic and trade cooperation", "talent exchange",
"resource sharing" and "regional link".
The implementation of the New Southbound Policy has been more than two years,
and the actual results are actually quite limited. Under the influence of the current Sino-
US trade war, the government can not only focus on the new south, but also improve
cross-strait relations and strive to maintain smooth trade in the west. Otherwise,
Taiwan’s economic and trade situation will become more and more difficult. In the
current international social system, the global competition for talents and the problem
of talents can be handled well in order to highlight Taiwan's advantages in the
international field.
The New Southbound Policy is clear and the starting point is good, but the
direction of policy development requires moderate revisions and changes. If the New
Southbound Policy is to succeed, the government will come forward to integrate the
resources of all parties. Therefore, the implementation of the New Southbound Policy
needs to "know your own knowledge" and whether the government can "seek truth from
facts", complete human resources, invest resources and put into action, and be prepared
to meet the challenges of the future.
第一章 緒論 ...................................................................................................................... 1
第一節 研究背景與動機 .......................................................................................... 1
第二節 研究目的與問題 .......................................................................................... 9
一、研究目的 .................................................................................................................... 9
二、研究問題 .................................................................................................................. 11
第三節 研究方法 .................................................................................................... 12
一、文獻分析 .................................................................................................................. 12
二、比較分析法 .............................................................................................................. 12
第四節 研究範圍 .................................................................................................... 13
第五節 研究限制 .................................................................................................... 13
第六節 研究架構 .................................................................................................... 14
第七節 章節安排 .................................................................................................... 15
第二章 文獻檢閱與理論基礎 ....................................................................................... 17
第一節 亞太與印太情勢相關文獻 ........................................................................ 17
第二節 兩岸與「一帶一路」效應相關文獻 ........................................................ 22
第三節 新南向政策推動相關文獻 ........................................................................ 25
第四節 國家競爭優勢與鑽石模型理論 ................................................................ 29
第五節 波特競爭策略、五力分析 ........................................................................ 33
第六節 國家競爭力評比指標與相關文獻 ............................................................ 35
第三章 新南向政策的內涵與未來展望 ...................................................................... 39
第一節 新南向政策—創造互利共贏的新合作模式 ............................................ 39
第二節 新舊南向政策之異同探討 ........................................................................ 42
第三節「新南向政策」政策綱領 .......................................................................... 45
壹、新南向政策重要目標 ............................................................................................. 46
貳、新南向政策行動準則 ............................................................................................. 46
參、新南向政策推動架構 ............................................................................................. 50
第四節「新南向政策」推動計畫、四大主軸 ...................................................... 51
一、經貿合作 .................................................................................................................. 51
二、人才交流 .................................................................................................................. 52
三、資源共享 .................................................................................................................. 52
四、區域鏈結 .................................................................................................................. 53
第五節 新南向政策旗艦計畫、潛力領域與預期效益 ........................................ 55
壹、區域農業發展旗艦計畫︰ ..................................................................................... 55
貳、醫衛合作與產業鏈發展旗艦計畫︰ .................................................................... 57
參、產業人才發展旗艦計畫︰ ..................................................................................... 60
肆、產業創新合作旗艦計畫︰ ..................................................................................... 69
伍、跨境電商潛力領域旗艦計畫︰ ............................................................................. 72
陸、公共工程潛力領域旗艦計畫︰ ............................................................................. 74
柒、觀光潛力領域旗艦計畫︰ ..................................................................................... 76
捌、新南向論壇與青年交流平臺 ................................................................................. 81
第四章 新南向政策 如何化阻力為助力 .................................................................... 83
第一節 大陸「一帶一路」戰略對國際政治、經濟影響 .................................... 83
一、經濟因素: .............................................................................................................. 83
二、國際政治因素︰ ...................................................................................................... 84
第二節 推動新南向發揮軟實力 尋求合作機會 .................................................. 88
第三節 韓、日等國「南向政策」策略探討 ........................................................ 91
第五章 臺灣與新南向國家競爭力評估 ...................................................................... 95
第一節 WEF 全球競爭力報告 臺灣排第十三名 ................................................. 95
一、環境便利性 .............................................................................................................. 96
二、人力資本 .................................................................................................................. 96
三、市場........................................................................................................................... 97
四、創新生態體系 .......................................................................................................... 97
第二節 IMD 世界競爭力報告 臺灣競爭力可行性評估 .................................... 101
一、IMD 評比說明........................................................................................................ 101
二、我國2018 年評比表現 .......................................................................................... 101
第三節 臺灣經商環境評價高 部分法規須鬆綁 ................................................ 112
一、台灣整體競爭力可行性分析︰非常可行 .......................................................... 114
第四節 臺灣為專利大國 創新雖多難商業化 .................................................... 115
一、東協十國︰ ............................................................................................................ 117
二、南亞六國︰ ............................................................................................................ 128
三、澳洲︰ .................................................................................................................... 131
四、紐西蘭︰ ................................................................................................................ 132
第六節 新南向政策的執行成果 .......................................................................... 133
第六章 結論與建議 ...................................................................................................... 139
第一節 研究發現 .................................................................................................. 139
一、臺灣競爭力評價高 產業創新含金量不足 ........................................................ 140
二、聚焦新南向 西向、東北亞皆不可棄 ................................................................ 141
第二節 結論與政策建議 ...................................................................................... 147
一、 洽簽FTA 動作要加快 ....................................................................................... 147
二、兩岸應建溝通管道 化解僵局 ............................................................................. 148
三、新南向多方布局 組團隊分進合擊 .................................................................... 150
結論︰以人為本、掌握市場、用心交流 .................................................................. 151
參考文獻......................................................................................................................... 155
一、專書......................................................................................................................... 155
二、研討會論文 ............................................................................................................ 155
三、期刊論文 ................................................................................................................ 155
四、英文部分 ................................................................................................................ 159
五、網路資料 ................................................................................................................ 159
一、專書
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李明軒,邱如美(1996),Michael E. Porter 原著,「國家競爭優勢(下」,天
下文化出版,台北市。
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三、期刊論文
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李修慧,沒有美國的 TPP 改名重生,CPTPP 最快2018 年生效,The News
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美國之音:一帶一路讓中國在國際舞台上再次偉大?中國版馬歇爾計畫的
風險和挑戰,風傳媒,2017 年5 月13 日,http://www.storm.mg/article/265774,
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英媒:習近平「一帶一路」面臨單行道風險? BBC 中文網站,2017 年5
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國發會,2018 年WEF「全球競爭力指數4.0」我國排名全球第13 位,國
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https://www.ndc.gov.tw/News_Content.aspx?n=114AAE178CD95D4C&s=41F7
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