臺灣博碩士論文加值系統

2011年3月11日，日本當地時間14時46分發生日本東北地方外海規模9.0大地震，並引發最高40.1公尺的海嘯，加上其引發的火災和核洩漏事故，導致大規模的地方機能癱瘓和經濟活動停止。該次的災害再度引起全台灣對核能電廠安全上的質疑。
國內目前於核子事故上，雖有民眾防護作業與民眾疏散作業程序規劃，但卻缺少核子事故民眾疏散作業流程規劃，且現有作業內容、權責單位不夠明確。因此，本研究首先探討我國核子事故相關法規規定，釐清中央政府與地方政府的權責與規範，並分析國內外核子事故相關文獻與核子事故作業程序，釐清問題點，然後據以提出核能電廠廠外民眾疏散作業程序之改進建議；本研究深入探討目前核子事故下之學生疏散作業程序，透過學者與相關單位訪談，檢討本研究提出之核能電廠廠外民眾疏散作業程序與學生疏散作業程序問題點與缺失處，依據學者給予之建議進行作業程序上的修正，最後提出結論與建議。

The coast of large-scale 9.0 earthquake occurred at northeastern in Japan, at 14:46 11/03/ 2011, which was an about 40.1 m high tsunami, and fire and nuclear accident. In addition, resulted in local function paralysis and accident renewed a question about nuclear security in Taiwan.
Although there are the public protective work and the emergency evacuation plan for the nuclear accident, the public lack a process of the nuclear accident evacuation in current internal nuclear accident. However, an authority is not clear enough to the nuclear safety operations. In this research, first, we studied the legislations of a nuclear accident, and clarified the responsibilities and norms on central government and local government. And then we looked back the relevant nuclear accident and nuclear accident operating procedures, which conduct analysis to find out trouble spots. According to nuclear power problem, the plant could be improved; In this study, we study deeply the students of the nuclear accident evacuation operating procedures. By interviewing with scholars and relevant units reviewed the research proposed nuclear power plant outside the plant operating procedures to evacuate peoples and students evacuation procedures at trouble spots and defects, according to recommendations given by scholars operating procedures on the amendment, the final conclusions recommendations.

摘要 i
Abstract ii
誌 謝 iii
目錄 iv
表目錄 vii
圖目錄 viii
第一章 緒論 1
1.1研究動機與目的 1
1.2研究對象與範圍 3
1.3研究架構與方法 5
1.4研究內容與流程 8
第二章 文獻回顧 10
2.1核子事故與災害 10
2.1.1核子事故分類 10
2.1.2核子災害特性 18
2.1.3緊急應變計畫區 20
2.2核子事故法規 24
2.2.1災害防救法 24
2.2.2核子事故緊急應變法 27
2.2.3核子事故緊急應變法施行細則 28
2.2.4核子事故緊急應變基本計畫 29
2.2.5屏東縣核子事故區域民眾防護應變計畫(草案) 30
第三章 核能三廠核子事故緊急應變程序分析 35
3.1核子事故屏東縣災害應變中心作業程序書 35
3.2組織編組及任務執掌 40
3.2.1小結 46
3.3前置準備作業 47
3.3.1通報、動員及應變中心開設作業程序 47
3.3.2前進指揮所開設作業程序 54
3.3.3交通管制哨開設作業程序 57
3.3.4警戒哨開設作業程序 58
3.3.5醫療站開設作業程序 59
3.3.6集結點準備作業程序 60
3.3.7車輛調派作業程序 61
3.3.8收容站開設作業程序 62
3.3.9小結 62
3.4掩蔽作業 64
3.4.1民眾掩蔽通報作業程序 64
3.4.2巡迴廣播民眾掩蔽作業程序 66
3.4.3機構掩蔽通知作業程序 69
3.4.4交通管制及疏導作業程序 71
3.4.5災區警戒作業程序 74
3.4.6碘片服用通知及補發作業程序 75
3.4.7小結 77
3.5疏散及收容作業 79
3.5.1民眾疏散通報作業程序 79
3.5.2巡迴廣播民眾疏散作業程序 81
3.5.3機構疏散通知作業程序 84
3.5.4民眾集結作業程序 86
3.5.5民眾運送作業程序 87
3.5.6民眾收容作業程序 89
3.5.7民生物資供應作業程序 92
3.5.8核子事故民眾醫療照護與輻傷救護及後送作業 93
3.5.9小結 96
3.6核能三廠核子事故緊急應變程序分析總結 98
第四章 核能三廠民眾疏散作業程序之改進 99
4.1緊急應變組織及任務 99
4.2災害應變中心事故通報及組織成立 105
4.3核能三廠廠外民眾疏散作業程序 108
4.4核子事故學生疏散作業程序建議 115
4.4.1學生疏散－學校統一疏散方案 116
4.4.2學生疏散－家長接送方案 123
4.4.3學生疏散方案比較 127
第五章 結論與建議 128
5.1結論 128
5.2建議 128
參考文獻 130
附錄一 133
附錄二 138
附錄三 139

1.行政院，「災害防救法」，民國99年08月4日修正。
2.行政院，「核子事故緊急應變法」，民國92年12月24日公告。
3.行政院原子能委員會，「核子事故緊急應變法施行細則」，民國101年03月28日修正。
4.行政院原子能委員會，「核子事故緊急應變法基本計畫」，民國94年7月1日公告。
5.屏東縣政府，「屏東縣核子事故區域民眾防護應變計畫」(草案)，民國100年12月31日修正。
6.屏東縣，「核子事故緊急應變屏東縣災害應變中心作業程序書組織編組及任務執掌」，民國97年6月1日公告。
7.屏東縣，「通報、動員及應變中心開設作業程序書」，民國97年6月1日公告。
8.屏東縣，「前進指揮所開設作業程序書」，民國97年6月1日公告。
9.屏東縣，「交通管制哨開設作業程序書」，民國97年6月1日公告。
10.屏東縣，「警戒哨開設作業程序書」，民國97年6月1日公告。
11.屏東縣，「醫療站開設作業程序書」，民國97年6月1日公告。
12.屏東縣，「集結點準備作業程序書」，民國97年6月1日公告。
13.屏東縣，「車輛調派作業程序書」，民國97年6月1日公告。
14.屏東縣，「收容站開設作業程序書」，民國97年6月1日公告。
15.屏東縣，「民眾掩蔽通報作業程序書」，民國97年6月1日公告。
16.屏東縣，「巡迴廣播民眾掩蔽作業程序書」，民國97年6月1日公告。
17.屏東縣，「機構掩蔽通知作業程序書」，民國97年6月1日公告。
18.屏東縣，「交通管制及疏導作業程序書」，民國97年6月1日公告。
19.屏東縣，「災區警戒作業程序書」，民國97年6月1日公告。
20.屏東縣，「碘片服用通知及補發作業程序書(掩蔽作業)」，民國97年6月1日公告。
21.屏東縣，「民眾疏散通報作業程序書」，民國97年6月1日公告。
22.屏東縣，「巡迴廣播民眾疏散作業程序書」，民國97年6月1日公告。
23.屏東縣，「機構疏散通知作業程序書」，民國97年6月1日公告。
24.屏東縣，「民眾集結作業程序書」，民國97年6月1日公告。
25.屏東縣，「民眾運送作業程序書」，民國97年6月1日公告。
26.屏東縣，「民眾收容作業程序書」，民國97年6月1日公告。
27.屏東縣，「民生物質供應作業程序書」，民國97年6月1日公告。
28.屏東縣，「核子事故民眾醫療醫照護與輻傷救護及後送作業程序書」，民國97年6月1日公告。
29.屏東縣，「碘片發放及查核作業程序書」，民國97年6月1日公告。
30.屏東縣，「民眾防護物資、器材之儲備、檢查及調度作業程序書」，民國97年6月1日公告。
31.屏東縣，「醫療機構支援協定作業程序書」，民國97年6月1日公告。
32.屏東縣，「訓練作業程序書」，民國97年6月1日公告。
33.屏東縣，「應變設備設置、維護及測試作業程序書」，民國97年6月1日公告。
34.屏東縣，「事故終止及災後復原作業程序」，民國97年6月1日公告。
35.新北市「新北市政府各種災害防救標準作業程序」。
36.新北市「新北市政府核子事故防救標準作業程序」。
37.台灣電力股份有限公司，「核能電廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分析及規劃檢討修正報告(第四次修訂)」，民國102年6月21日。
38.朱愛群(2002年2月)，危機管理解讀災迷咒，台北，五南出版社。
39.林志豪(2010年8月)，災難來了怎麼辦？災難應變SOP，台北，貓頭鷹出版社。
40.屏東縣核子事故學校防護應變計畫,http://www.tc.edu.tw/news/download/id/34315，民國102年。
41.行政院原子能委員會,http://www.aec.gov.tw，民國102年。
42.屏東縣政府消防局,http://www.pthg.gov.tw/planfbt/Index.aspx，民國102年。
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44.U.S. Nucler Regulatory Commission,NURGE-0645 FEMA-REP-1 Rev.1,(1979)。
45.Fink, Steven. Crisis Management：Planning for Inevitable. New York:American Management Associatio.(1986)
46.Nudell, Mayer &; Norman Antokol., “In Case of Emergency:A Handbook for Effective Emergency and Crisis Management”, Lexington, MA:Lexington Books.(1988)
47.Billings, Robert S., Thomas W. Miburn, Mary Lou Schaalmam.“ A Model of Crisis Perception：A Theoretical and Empirical Analysis”, Administrative Science Quarterly,Vol.25, pp300~317.(1980)