臺灣博碩士論文加值系統

非營利組織的運作，主要由大眾捐款及政府補助所支持，然大眾捐款之收入常因經濟環境變動而不穩定，組織之營運遂逐漸對於政府補助過度依賴，造成組織自主性下降而倡議性功能難以發揮之狀況，為因應財務資源不穩定及組織自主性之問題，近年出現非營利組織社會企業化（Social Enterprise）之浪潮，本研究希望透過公私協力結構、過程及績效等觀點，了解非營利組織與政府的公私協力關係（Public and Private Partnership）在此組織變動過程，對於目標設定、權責劃分、資源配置、溝通模式及角色設定等面向將如何造成衝擊，並在兒童少年之社會福利領域中，三大社會福利委外之工具上，是否影響實務上之運作模式，而在協力關係的績效上，是否影響財務、內部管理、顧客及學習成長等面向之績效表現。
本研究擬以現有資料分析及深度訪談法就台中市政府所推動兒童發展社區資源中心、青少年福利服務中心以及兒童少年關懷中心等兒童少年相關社會福利業務進行探討，其中以承辦之張秀菊、瑪麗亞及弘毓等基金會作為主要研究對象，其中張秀菊基金會已建構完整之社會企業，而瑪莉亞則具有自主營收之結構，弘毓及善牧基金會則屬非營利組織，希望就此進行比較分析，藉此了解非營利組織成立社會企業後對於公私協力結構之影響為何，以期析察出非營利組織於此轉型過程可能對地方政府公私協力關係所產生之影響，
本研究發現，在公私協力結構的影響上，非營利組織於社會企業化後更偏向雙元模式，於權責面向上以全國性團體與地方性團體之差異較大，社會企業化後溝通頻率較高， 並得以降低資源依賴性，而不論非營利組織或者社會企業化後皆與政府為夥伴關係而非上下層級關係；再者，在公私協力的過程上，社會企業化對於經濟補助未有影響，而方案委託的部分，社會企業化之非營利組織在財務穩定性較佳，故可因應政府經費延遲付款的問題，另社會企業化後其專業服務更多元化，將使社會企業在爭取政府業務的過程更具備競爭力；最後，在公私協力的績效上，社會企業化後可具備更穩定的財務績效，並在內部流程管理上為提升服務顧客品質而納入商業營運流程，而於專業服務績效上以更多元性的服務內容提升服務品質，並在學習成長面向，納入企業部門之文化及學習企業管理方式。
本研究建議政府建構輔導社會企業發展之相關資源及平台，以提升非營利組織之財務穩定性及服務多元性，並藉由主動建立跨部門溝通平台並避免採齊頭式分配資源，以減少公私協力過程權責劃分及業務執行之問題。

In the past, the financial resource of non-profit organization （NPO） usually came from public donation and government subsidy. However, public donation is easily influenced by outer economic environment. As suffering from the lack of donation resource, non-profit organization get more dependence on government, cause the freedom of organization decrease seriously and also the social advocate function. Therefore, there comes the tide of NPO adapting into social enterprise (SE) recently. Firstly, this study inquire into how the transformation influence the structure of traditional public - private partnership （PPP） between government and non-profit organization. Secondly, this study focus on what’s the difference of the interaction with government between NPO and NPO adapting into SE？Finally, this research would focus on the difference of performance after NPO adapting into SE.
This research adopt in-depth interviewing method and focus on the children and youth welfare affair which is promoting by Taichung city government, such as center of caring children and youth, resource center of promoting children development which have public – private partnership with non-profit organization, such as Hon-Yu social welfare foundation and Good shepherd social welfare foundation, and social enterprise transform from non-profit organization, such as Chung Show Jyu social welfare foundation and Maria social welfare foundation, for comparing analysis.To knowing the impact of the transformation on public and private partnership between non-profit organization and government in parts of goal setting、setting power and responsibility、distribution of resource、communication model and role setting. Furthermore, whether transformation in organization influence the practical operation on three main tools of promoting social welfare affair. Finally, this research focus on the difference of performance on finance、inside procedure management、client management and organization growth, based on the Balance Score Card.
This study finds that, first of all, in the impact of non-profit organizations (NPOs) adapting into social enterprise (SE) on the public-private partnership structure, NPOs which adapting into SE tend to the dual model of Gidron’s theory. In the aspect of rights and responsibilities the difference between national and local groups have more influence on adapting into SE. This study also finds the frequency of communication is higher after NPOs adapting into SE, and NPOs adapting into SE can also reduce resource dependence from government. However, no matter NPOs adapting into SE or not, the relationship between government is partnership rather than hierarchical relations; Moreover, in the impact of process of public-private partnership, Adapting into SE does not have influence on NPOs executing economic subsidy, while on the part of the contracting relationship, NPOs adapting into SE are better in financial stability, so it can cope with the problem of delayed payment from government, and their professional service is more diversified, which will make them be more competitive on the process of striving for getting relationship with government ; Finally, on the performance of public-private partnership, NPOs adapting into SE can have more stable financial performance, and on the perspective of internal business, they combine the business operation process to improve the quality of customer service. NPOs adapting into SE diversify their service to promote quality on customer performance perspective, and combine company culture on the learning and growth perspective.
This study suggests that government should construct relevant resources and platforms to guide the development of social enterprises to enhance the financial stability and service diversity of NPOs, and government should also avoid the unclearness on duty by actively establishing an inter-departmental communication platform. Finally, promote execution by avoiding allocation resources in equality way.

第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 2
第三節 研究架構與方法 4
第四節 訪談對象與題綱 6
第五節 研究流程 11
第六節 章節安排 12
第二章 文獻回顧 13
第一節 非營利組織相關概念 13
第二節 社會企業相關概念 15
第三節 公私協力相關理論 22
第四節 公私協力工具 26
第五節 平衡積分卡理論 34
第六節 相關論文研究 38
第三章 個案檢視 40
第一節 非營利組織及社會企業 40
第二節 公私協力之業務內容 42
第四章 訪談資料分析 47
第一節 社會企業化對於公私協力結構之影響 47
第二節 社會企業化對公私協力過程之影響 72
第三節 社會企業化對公私協力績效之影響 80
第五章 結論 95
第一節 研究發現 95
第二節 政策建議 99
第三節 未來研究建議 100
參考書目 102
附錄 106

一、中文部分
（一）專書
丘昌泰（2000）。《公共管理－理論與實務手冊》，臺北：元照出版。
江明修、鄭勝分（2002）。《非營利管理》，臺北：智勝文化事業公司。
行政院經濟建設委員會亞太營運協調服務中心（1999）《政府業務委託民間辦理作業手冊》。臺北：行政院經濟建設委員會。
官有垣（2000）。《非營利組織與社會福利－台灣本土的個案分析》。臺北：亞太出版社。
林萬億（1998）。《社會福利民營化：停看聽，收錄在臺大社會學系主辦臺灣社會福利發展－過去、現在、未來研討會會議實錄》。臺北：國立臺灣大學社會系。
范宜芳（2000）。《非營利組織之公辦民營，第三部門經營策略與社會參與》。臺北：智勝出版公司。
黃源協（2001）。《社會福利民營化－發展脈絡、實踐省思與出路》。南投：內政部社會福利工作人員研習中心。
黃新福、盧偉斯（2006）。《非營利組織與管理》。臺北：國立空中大學。
蕭新煌（2000）。《非營利部門：組織與運作》。臺北：巨流圖書公司。
（二）期刊論文
王千文、陳敦源（2012）。〈形式上還是實質上的「公私協力」：全民健康保險總額支付制度個案分析〉。《公共行政學報》，第42期，頁99-137。
王仕圖（1999）。〈公設民營的迷失：非營利組織理論觀點的反省〉。《社區發展季刊》，第85期，頁156-165 。
江亮演、應福國（2005）。〈社會福利與公設民營化制度之探討〉。《社區發展季刊》，第108期，頁54-71。
吳宗憲（2011）。〈社會企業組織型態與經營類型之初探〉。《輔仁管理評論》，第18卷第1期，頁53-78。
李孟訓、許雅琪（2008）。〈休閒農場經營績效關鍵成功因素之研究-以平衡計分卡的觀點〉。《農村經濟叢刊》，第18卷第1期，頁111-148。
杜英儀、王怡修（2011）。〈科研組織績效評估模型與衡量指標之建置〉。《科技管理學報》，第6卷第13期，頁109-140。
李柏諭、楊淑雯（2017）。〈非營利組織推動臺北市老人長照服務之研究〉。《政策與人力管》，第8卷第2期，頁1-48。
岑淑筱、李頎泓、陳川正（2014）。〈非營利組織轉型社會企業其組織關鍵作為－以弘道老人基金會為例〉。《輔仁管理評論》，第22卷第1期，頁21-52。
吳培儷、陸宛蘋（2002）。〈台灣非營利部門之現況與組織運作分析〉。《康寧學報》，第4期，頁159-211。
沈慶盈、龔煒媛（2009）。〈社會福利機構社會企業化之探討〉。《社區發展季刊》，第126期，頁110-122。
黃素惠、賴昶丞（2018）。〈從公私協力觀點剖析非營利組織的功能與社會價值-以長期照顧政策為例〉。《中華行政學報》，第23期，頁65-83。
林怡君（2008）。〈社會企業在台灣的發展限制－以多元就業開發方案經濟型計畫為例〉。《就業安全半年刊》，第7卷第1期，頁63-67。
胡哲生、陳志遠、吳秉恩（2009）。〈社會企業本質、任務與發展〉。《創業管理研究》，第4卷第4期，頁1-28。
陳武雄（1997）。〈我國推動社會福利民營化的具體作法與政策發展〉。《社區發展季刊》，第80期，頁4-9。
陳金貴（2002）。〈非營利組織社會企業化經營探討〉。《新世紀智庫論壇》，第19期，頁39-51。
張力亞、廖嘉展（2013）。〈新故鄉文教基金會邁向社會企業的經驗與課題分析〉。《國家與社會》，第13期，頁113-156。
張雅琪、劉兆隆（2018）。〈非營利組織與政府間的夥伴關係-以財團法人慈心有機農業發展基金會為例〉。《中國地方自治》，第71卷第2期，頁28-63。
楊君琦、郭欣怡（2011）。〈社會企業組織型態與經營類型之初探〉。《輔仁管理評論》，第18卷第1期，頁53-78。
廖玩如、萬金生（2014）。〈非營利組織企業化之困境與挑戰－小林重建協會個案〉。《全人教育集刊》，第2期，頁11-24。
鄭勝分（2007）。〈社會企業的概念分析〉。《政策研究學報》，第7期，頁66-107。
鄭惠文、張四明、陳于琪（2011）。〈我國政府捐助財團法人績效考核制度之建構：層級分析法應用〉。《行政暨政策學報》，第52期，頁1-38。
蘇麗瓊、陳素春、陳美蕙（2005）。〈社會服務民營化─以內政部所屬社會福利機構業務委外辦理為例〉。《社區發展季刊》，第108期，頁7-21。
（三）專書論文
官有垣（2008）。〈台灣社會企業組織的經營管理：以陽光社會福利基金會為例〉。載於行政院勞工委員會職業訓練局中彰投區就業服務中心，《多元就業開發方案－民間團體發展成為社會企業論述精選集》（頁1-12）。臺中市：行政院勞工委員會職業訓練局中彰投區就業服務中心。
（四）學位論文
劉玉珠（2010）。《政府補助團體與私人之規範面研究》。國立臺灣大學社會科學院政治學系碩士學位論文，未出版，臺北。
（五）電子資源
內政部統計處（2018）。《107年第44週內政統計通報》，2018年11月03日發布。https://www.moi.gov.tw/stat/node.aspx?cate_sn=-1&belong_sn=7460&sn=7806。檢索日期：2019年05月13日。
經濟部（2014）。《社會企業行動方案》，2014年9月發布。https://www.ey.gov.tw/Upload/RelFile/26/716149/8d8b6be7-0e21-4a37-9c72-871e28b325d2.pdf。檢索日期：2019年03月05日。
內政部社會福利推動委員會（2007）。《研商政府委託民間單位辦理社會福利業務作業流程及規範會議紀錄》，2007年1月18台內社字第0960009407號函。https://www.sfaa.gov.tw/SFAA/Pages/Detail.aspx?nodeid=71&pid=336。檢索日期：2019年02月16日。
二、西文部分
（一） 專書
Wolf, T. (1999). Managing a Nonprofit Organization in the Twenty-First Century, New York: Fireside Book.
OECD (1999). Social Enterprises. OECD.
（二）期刊論文
Wallace, S. L. (1999). Social Entrepreneurship: The Role of Social Purpose Enterprises in Facilitating Community Economic Development. Journal of Development Entrepreneurship, 4(2): 153-174.
Alvord, H., Brown, D.,& Letts C.W. (2004). Social Entrepreneurship and Societal Transformation. Journal of Applied Behavioral Science, 40(3): 260-282.
Najam, A. (2000). The Four-C’s of Third Sector-Government Relations: Cooperation, Confrontation, Complementarity, and Co-optation. Nonprofit Management & Leadership, 10 (4): 375-396.
（三） 專書論文
Gidron, B., R. M. Kramer,& L. Salmon (1992). Government and the third sector in comparative perspective: Allies or adversaries? In B. Gidron, R. Kramer, and L. Salmon (Ed.). Government and the third sector: Emerging Relationships in Welfare States. California, San Francisco: Jossey-Bass.
Kuhnle, S. and P. Selle (1992). Government and Voluntary Organizations: A Relational Perspective. In S. Kuhnle, & P. Selle (Ed.), Government and Voluntary Organizations. UK: Ashgate Publishing Limited Press.