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研究生:劉建廷
研究生(外文):Chien-Ting Liu
論文名稱:兩岸經濟架構協議(ECFA)的政策行銷
論文名稱(外文):Policy Marketing Analysis of Economic Cooperation Framework Agreement
指導教授:許源派許源派引用關係
指導教授(外文):Yuan-Pai Hsu
學位類別:碩士
校院名稱:國立東華大學
系所名稱:公共行政研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2012
畢業學年度:100
論文頁數:169
中文關鍵詞:ECFA公共政策政策行銷政策效果
外文關鍵詞:ECFAPublic policyPolicy marketingPolicy effect
相關次數:
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公共政策的“善治”(Good Governance)降低了政策的風險,同時也減少了與人文、社會、經濟的相互間不適應性的問題,其中也涉及到行政效能及治理的領域,特別是政策的行銷面,或稱「政策行銷」面,因為即使是一良善的政策,但不善於“行銷”,可能會導致政策失衡,缺乏民意的支持,選舉失利,至喪失了執政的機會。也因此,在現代資訊傳遞迅速,電腦網絡普及,更顯得政策行銷的重要性,其比「政策」的優劣或「效能」還要重要,因為在民意尚未凝聚時,政策可能就已胎死腹中了。
而隨著時間慢慢改變,兩岸在社會、文化、政治的轉變裡,又彼此相互有交流,兩岸間經濟協商管道就成為了重要的窗口,台灣社會民眾的民主素養日漸提升,對於公家機關的需求越來越多元化,社會對於公共服務品質上也要求越來越高,政府與人民之間的關係逐漸由以往的主從關係,慢慢改變成生產者與消費者的服務關係,政府官員將公共服務與政策內容當成商品行銷,並且得到社會大眾的支持與認同,兩岸經濟架構協議(ECFA)的是一個政府將自身政策當成商品行銷的過程。
我國是以出口為導向的海島型經濟體,對外貿易在我經濟發展上具有舉足輕重的地位,因此,政府為強化外貿成長動能,協助台商產業發展,降低關稅成本,以增加全球競爭力,積極推動與中國大陸簽訂「兩岸經濟合作協議」,不過,即使是將台灣推向另一波國際舞台的ECFA,在政策凝聚民意的階段,仍然面臨到相當大的挑戰,因而本文希望探討ECFA政策下,政府如何進行政策行銷,凝聚支持民意,順利推動ECFA此項重大的公共政策,形成新思維,有效運用各種資源,建構出多元管道的政策行銷模式,其中也包括馬英九總統與蔡英文主席的電視辯論的政策行銷方式。
The public policy of "good governance" not only reduces the risk of the policy, but also reduces the non-adaptive problems among the humanities, society, and economy. Among which, it is also involved in the field of administrative efficiency and governance, especially in the aspect of policy marketing. Because even there is a good policy but without good marketing, it may lead to policy imbalance and thus lose public support, resulting in the election defeat and losing the opportunity of ruling. Therefore, in today’s rapid transmission of information and the popularity of computer networks, the importance of policy marketing is obvious, which is more important than the pros and cons or the performance of the policy, as the policy may already be aborted long before public opinion being consolidated.

Slowly over the time, through mutual exchanges in the transition of society, culture, and politics, the cross-strait economic negotiation channel has become an important window between Taiwan and mainland China. The public needs increasingly diversified because of the steady growth of democratic maturity of Taiwanese people. The society also requires higher quality of public services. The relationship between the government and the people gradually transformed from previous subordination relationship to the service relationship of producers and consumers. Government officials conduct marketing by treating public services and policy contents as commodities, which receives people’s support and recognition. The cross-strait Economic Cooperation Framework Agreement (ECFA) is the process of the government marketing its policy as a commodity.

Taiwan is an island with its export-oriented economy; the foreign trade plays a decisive role in the economic development. Therefore, in order to strengthen the growth of foreign trade, help the industrial development, reduce the cost of tariffs, and increase global competitiveness, the government aggressively promoted the signing of ECFA. However, the government faced considerable challenges in the stage of consolidating public opinion on ECFA which would push Taiwan to another international arena. Therefore, this article would explore how the government conducts the policy marketing and consolidates public support in order to promote this major public policy of ECFA. In addition, this article would form new thinking by effectively using various resources to construct a multi-channel policy marketing model, including the policy marketing methodology of TV debate of President Ma, Ying-jeou and Chairman Tsai, Ing-wen.
論文目錄 …………………………………………………………………………III
圖目錄 ………………………………………………………………………………VI
表目錄 ………………………………………………………………………… VIII
第一章 緒論
  第一節 研究背景與動機 ……………………………………………………1
  第二節 研究目的與問題 ……………………………………………………3
  第三節 研究方法與設計 ……………………………………………………5
第二章 政策行銷的制度性分析
  第一節 行銷的理論定義與演進 ……………………………………………11
  第二節 政策行銷之相關文獻 ………………………………………………25
第三節 政策行銷之制度環境 ………………………………………………30
第四節 政策行銷的策略模式 ………………………………………………38
第三章 兩岸經濟合作架構協議(ECFA)分析
  第一節 兩岸經濟架構協議(ECFA)政策的制度環境 ……………………43
  第二節 兩岸經濟架構協議(ECFA)政策制定分析 ………………………51
第三節 兩岸經濟架構協議(ECFA)的行銷策略模式 ……………………55
第四節 ECFA行銷之外部環境因素分析 …………………………………67
第四章 兩岸經濟架構協議(ECFA)行銷策略及效果性分析
第一節 兩岸經濟架構協議(ECFA)政策行銷之互動策略分析 ……………77
第二節 兩岸經濟架構協議(ECFA)政策行銷宣講 ………………………85
第三節 兩岸經濟架構協議(ECFA)政策辯論分析 ………………………94
第四節 政策行銷效果性分析-宣講與電視辯論 ……………………100
第五章 研究結論與建議
第一節 研究結論 ……………………………………………………………119
第二節 政策建議與展望 ………………………………………121

參考文獻
一、中文專書 …………………………………………………………………125
二、英文文獻 …………………………………………………………………126
三、期刊 ………………………………………………………………………127
四、博碩士論文 ………………………………………………………………128
五、網路資料 …………………………………………………………………130
附錄
附錄(一)………………………………………………………………………133
附錄(二)………………………………………………………………………137
附錄(三)………………………………………………………………………-1-
一、中文專書
中華徵信所。《ECFA關鍵報告》。台北:中華徵信所,2010年。
方世榮。《行銷管理學》。台北:東華書局,2007年。
方世榮。《行銷學》。台北:三民書局,2003年。
方世榮。《行銷學原理》。第五版。台北:東華書局,2004年。
方世榮譯;Kotler Philip著;。《行銷管理學》。台北:東華書局,2006年。
王祿旺。《圖書行銷學》。台北:四章堂文化,2005年。
余玫妏譯;Kotler, Philip, Ned Roberto and Nancy Lee著。《社會行銷》。台北:五南,2005年。
丘昌泰。《公共政策—基礎篇》。台北:巨流,2000年。
石之瑜。《社會科學方法新論》。台北:五南,2003年。
田弘茂等著。《兩岸交流二十年—變遷與挑戰》。台北:國策研究院,2008年。
朱延智。《兩岸經貿》。台北:五南,2006年。
朱敬一等著。《ECFA:開創兩岸互利雙贏新局面》。台北:遠景基金會,2009年。
江顯新。《行銷學》。台北:三民書局,1993年。
余致力等著。《公共政策》。台北:智勝,2008年。
余朝權。《現代行銷管理》。台北:五南,1991年。
吳玉山等著。《爭辯中的兩岸關係理論》。台北:五南,1999年。
吳定。《公共政策》。台北:五南,2008年。
吳定。《公共政策》。台北:國立空中大學,2004年。
吳定。《公共政策》。台北:國立空中大學,2005年。
吳定。《政策管理》。台北:聯經出版,2003年。
吳明隆、涂金堂。《SPSS與統計應用分析》。台北:五南,2007年。
沈中華、李建然。《事件研究法:財物與會計實證研究必備》。台北:華泰文化事業,2000年。
周文欽。《研究方法:實徵性研究取向》。台北:心理出版社,2002年。
林欽榮。《行銷管理》。揚智文化,2004年。
邵宗海。《兩岸關係-兩岸共識與兩岸歧見》。台北:五南,2004年。
姜仲倩譯;Nickels著。《行銷學》。台北:台灣西書出版社,1998年。
姜仲倩譯;Russell, S. Winer著。《行銷管理》。台北:學富文化,2000年。
柯三吉。《公共政策與政治經濟論叢》。台北:時英出版社,1993年。
洪順慶。《行銷學》。台北:新陸書局,2006年。
翁興利。《政策規劃與行銷》。台北:華泰文化事業,2004年。
高明瑞、黃俊英、楊東震、黃義俊。《綠色行銷》。台北:國立空中大學,2007年。
高淑清。《質性研究的18堂課》。麗文文化事業。2008年。
張世賢。《公共政策分析》。台北:五南,2005年。
張逸民。《行銷學》。台北:華泰文化事業,1999年。
莊立民、王鼎銘合譯。《企業研究方法:質化與量化方法之運用》。台北:雙葉書廊,2004年。
莊翰華。《都市行銷理論與實務》。台北:建都文化,1998年。
郭思妤譯;Kotler, Philip, and Nancy Lee著;。《科特勒談政府如何做行銷》。台北:培生出版,2007年。
郭思妤譯;Lamb, C. W. , Hair, J. F. and McDaniel C.著。《行銷學》。台北:湯姆 生出版社,2003年。
郭思妤譯;Nickels著。《行銷學—關係、品質、價值》。台北:台灣西書,1998 年。
陳正男。《行銷管理》。台北:三民書局,2005年。
陳添枝等編。《不能沒有ECFA》。台北:遠景基金會,2010年。
黃俊英。《行銷研究-管理與技術》。第八版。台北:華泰文化事業,2008年。
黃俊英。《行銷學》。第二版。台北:華泰文化事業,2002年。
黃俊英。《行銷學的世界》。天下遠見,2005年。
黃俊英。《行銷學原理》。台北:華泰文化事業,2004年。
黃俊英。《行銷學概論》。台北:華泰文化事業,2002年。
樓永堅、方世榮。《行銷管理學》。台北:東華書局,2006年。
魯炳炎。《公共政策行銷理論之研究》。台北:韋伯文化國際,2007年。
羅清俊。《社會科學研究方法》。台北:威仕曼文化,2008年。

二、英文文獻:

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Coffman, Larry L., (1986). Public-Sector Marketing : A Guide for Practitioners. New York : John Wiley & Sons,Inc.
Crompton, John L., and Lamb, Charles W. Jr., (1986). Marketing Government and Social Services, New York: John Wiley & Sons, Inc.
Drucker, Peter, (1993). Management :Tasks ,Responsibilities ,NY: Harper & Row. Publication,Inc.
Fox, Karen F. A., and Kotler, Philip, (1980). “ The Marketing of Social Causes:The First 10 Years,” Journal of Marketing, Vol.44, No.4: 24-33.
Kotler, Philip, and Levy, Sideny J., (1969). “Broadening the concept of marketing”, Journal of Marketing, Vol.33, Jan: 10-15.
Kotler, Philip, and Andreasen, A., (1991).Strategies Marketing for Nonprofit Organizations. Englewood Cliffs, New Jersey:Prentice Hall.
Kotler, Philip, and Zaltman, Gerald, (1971). “Social Marketing:An Approach to Planned Social Change”, Journal of Marketing, Vol.35, No.3: 3-12.
Kotler, Philip, (2003). Marketing Management. Pearson Education International, New Jersey: Prentice Hall.
Kotler, Philip, and Lee,Nancy, (2008). Social Marketing:Improving the Quality of Life.Thousand oaks,CA:Sage publications.
Lamb, C. W. , Hair, J. F. and McDaniel, C., (2005). Essentials of Marketing, 4th edition, Canada: South-Western.
Mokwa, Michael , and Permut,Steven eds., (1981). Government Marketing: Theory and Practice, New York: Praeger Publishers.
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三、期刊:

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吳政達。<教育政策行銷的理念與作法>。《台灣教育》第620期。2003年4月:頁13-18。
朱鎮明。<政策行銷過程中政府與媒體互動之道>。《立法院院聞》第32卷第10期。2004年10月:頁49-58。
朱鎮明。<觀察需要、滿足需要:顧客導向下的關係行銷>。《考銓季刊》第50期。2007年4月:頁238-254。
孫本初、傅岳邦。<行銷型政府的治理模式:政策行銷與政策網絡整合觀點>。《文官制度季刊》第1卷第4期。2009年10月:頁25-55。
高長、許源派。<制度環境衍生的交易成本與大陸台商因應策略之探討>。《展望兩岸經貿關係研討會》。2004年10月14日。致理技術學院主辦。
張素偵。<教育政策行銷的原則與策略之探究>。《台灣教育》第620期。2003年4月:頁28-34。
陳良源。<我國觀光政策行銷之研究一以觀光客倍增計畫為例>。《商業現代化學刊》第4卷第2期。2007年9月:頁45-52。
陳敦源、魯炳炎。<創造共識:民主政治中的政策行銷管理>。《研考雙月刊》第32卷第2期。2008年:頁3-15。
傅岳邦。<公務人員政策行銷能力之培訓:以行銷資訊系統為例>。《考銓季刊》第49期。2007年1月:頁69-89。
趙文志、王國臣。<美國政治壓力對人民幣匯率變化的影響>。《中國研究年會暨「從轉型到轉向:中國研究的比較觀點」學術論文集》。2010年12月18日。中國研究年會籌備小組、政治大學東亞研究所主辦。
蔡宏明。<兩岸關係的新情勢與新政府的新作為>。《遠景基金會季刊》,第9卷第3期。2008年7月:頁199-243。
鄭竹園。<兩岸經濟關係的互補與競爭>。中國時報。1996年7月22。第10版。
魏艾。<經濟全球化下兩岸經貿關係的戰略選擇>。《海峽評論》第217期。2009年:頁8-12。
蘇偉業。<公共政策行銷:理論、政治研究途徑與限制>。《2004年台灣政治學會年會暨「關鍵年代與多元政治」學術研討會》。2004年12月18。義守大學公共政策與管理學系主辦。
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四、博碩士論文:

田永弘。《兩岸簽署經濟合作架構協議(ECFA)之研究》。淡江大學中國大陸研究所。碩士論文。2010年。
李志郎。《政策行銷之研究-以花蓮縣民宿管政策為例》。國立東華大學公共行政研究所。碩士論文。2006年。
李冠樺。《公共政策行銷之研究-以花蓮縣地方文化館計畫為例》。國立東華大學公共行政研究所。碩士論文。2008年。
李昭儀。《政府機構的策略性規-家庭計畫研究所個案分析》。國立政治大學公共行政研究所。碩士論文。1992年。
李致賢。《ECFA事件宣告與股價關聯性之研究-以我國食品股票上市公司為例》。雲林科技大學企業管理系。碩士論文。2010年。
李涴汝。《符號學運用於政策行銷之研究》。國立政治大學公共行政研究所,碩士論文。2000年。
李涴汝。《符號學運用於政策行銷之研究》。國立政治大學公共行政研究所。碩士論文。2000年
林潔瑜。《行銷理念應用於公共組織之研究-『全民健康保險方案』個案分析》。國立政治大學公共行政研究所。碩士論文。1998年。
洪榮傑。《『地方文化館』執行都市行銷策略所產生之效益研究-以高雄市愛河文化生活圈為例》。南華大學美學與視覺藝術學系。碩士論文,2009年。
胡子勻。《我國長期照顧政策行銷方式之研究》。銘傳大學公共事務研究所。碩士論文。2008年。
胡龍騰。《政策行銷之理論與實踐-野生動物保育政策個案分析》。國立台北大學公共行政暨政策研究所。碩士論文,1997年。
許淑芬。《兩岸經濟合作架構協議(ECFA)對高雄市傳統產業之挑戰與預應」》。國立中山大學公共事務管理研究所。碩士論文。2010年。
郭建明。《政府政策與企業投資之關連性研究-以ECFA為例》。雲林科技大學企業管理系。碩士論文。2010年。
陳昱旗。《我國常務文官考選制度政策行銷策略之研究-以我國公務人員高、普考試為例》。國立東華大學公共行政研究所。碩士論文,2009年。
陳祈廷。《中共對台宣傳策略之研究-以兩岸經濟合作架構協議為例》。淡江大學國際事務與戰略研究所。碩士論文。2010年。
陳飛宏。《ECFA對兩岸經濟發展之影響-以台灣食品業為例》。輔仁大學應用統計學研究所。碩士論文。2010年。
陳耘盈。《台北市垃圾費隨袋徵收政策行銷之研究》。國立政治大學公共行政研究所。碩士論文。2002年。
黃培貞。《高雄世運之城市行銷個案研究》。國立東華大學公共行政研究所。碩士論文。2010年。
黃進福。《募兵政策行銷研究》。東海大學公共事務研究所。碩士論文,2003年。
楊智家。《社會行銷在公部門的應用與限制: 以不燒紙錢宣導政策為例》。國立政治大學公共行政研究所。碩士論文。2008年。
劉怡廷。《都市是建行銷之研究-嘉義市管樂節為例》。東海大學行政管理暨政策研究。碩士論文。2010年。
蔡翹鴻。《南台灣對ECFA 簽訂之預應策略研究-IM 與PAM 分析》。國立中山學公共事務管理研究所。碩士論文。2010年。
魯允文。《行銷觀念應用於正策執行之研究》。國立台北大學公共行政暨政策研究所。碩士論文。1996年。
閻玉峯。《政策行銷之研究:以重大軍事採購特別預算案為例》。國立東華大學公共行政研究所。碩士論文。2009年。
謝季芳。《政策行銷溝通程序之探討:以台北市推行垃圾費隨袋徵收政策為例》。元智大學管理研究所。碩士論文。2001年。

五、網路資料:

中華民國外交部網站,網址:http://www.mofa.gov.tw/Official/Search/Result/?SearchModel=0&searchStr=ECFA,上網檢索日期為2011年1月10日。
中國民國財政部關稅總局網站,網址: http://web.customs.gov.tw/ct.asp?xItem=49702&CtNode=13499,上網檢索日期為2011年6月28日。
中華民國總統府網站,網址:http://search.president.gov.tw/wmspo/,上網檢索日期為2011年1月10日。
中華經濟研究院網站,網址:http://taiwan.wtocenter.org.tw/WTOissueKMSStr.asp?id=34,上網檢索日期為2011年1月10日。
中時旺旺新聞,網址:http://www.want-want.com.cn/about/news.asp?ClassID=4,上網檢索日期為2012年3月15日。
中時電子報,網址:http://tol.chinatimes.com/CT_NS/freectsearchlist.aspx?keyword=ecfa,上網檢索日期為2012年3月15日。
天下遠見雜誌,網址:http://www.gvsrc.net.tw/dispPageBox/GvsrcHP.aspx?ddsPageID=GVSRCCHT,上網檢索日期為2012年3月15日。
公視新聞網網站,網址:http://news.pts.org.tw/detail.php?NEENO=146706,上網檢索日期為2011年10月9日。
公視新聞網網站,網址:http://news.pts.org.tw/detail.php?NEENO=146705,上網檢索日期為2011年10月9日。
公視新聞網網站,網址:http://news.pts.org.tw/detail.php?NEENO=146704,上網檢索日期為2011年10月9日。
民進黨電子報,網址:http://epaper.dpp.org.tw/PaperView.aspx?pi=P905937500&tp=52,上網檢索日期為2011年10月9日。
台灣大學,網址:http://training.dpd.ntu.edu.tw/ntu/event-20100121.html,上網檢索日期為2011年11月8日。
台灣智庫,網址:http://taiwanthinktank.org/chinese/page/2438/2450/2430/5,上網檢索日期為 2011年11月8日。
年代新聞民調中心,網址:http://survey.eracom.com.tw/item/i24.xml,上網檢索日期為2012年3月15日。
自由時報電子報,網址:http://www.libertytimes.com.tw/index.htm,上網檢索日期為2012年3月15日。
行政院大陸委員會網站,網址:http://www.mac.gov.tw/mp.asp?mp=1,上網檢索日期為2011年10月9日。
行政院經濟部網站,網址:http://www.moea.gov.tw/AD/Ad01/content/ContentDetail.aspx?menu_id=3706 ,上網檢索日期為2011年11月8日。
行政院農業委員會網站,網址:http://www.coa.gov.tw/search_wg.php,上網檢索日期為2011年11月8日。
行政院勞工委會網站,網址:http://www.cla.gov.tw/Template/Message/GoogleDefault.html?cx=004999174107773673987%3Akciqm8wlfww&cof=FORID%3A9&ie=big5&q=ECFA,上網檢索日期2011年10月9日。
行政院金融監督委員會,網址:http://search.fsc.gov.tw/WebMetaSearch/index.jsp=ECFA=UTF-8上網檢索日期2011年10月9日。
艾普羅民意調查公司,網址:http://blog.chinatimes.com/apollo,上網檢索日期為2012年3月15日。
美國之音新聞網網站,網址:http://www.voafanti.com/gate/big5/www.voanews.com/chinese/news/Ma-cai-efca-debate-20100425-92045994.html,上網檢索日期為2011年10月9日。
美國行銷學會(American Marketing Association)網址:http://www.marketingpower.com/AboutAMA/Pages/DefinitionofMarketing.aspx ,上網檢所日期為2011年3月20日。
財訊雜誌,網址:http://www.wealth.com.tw/,上網檢索日期為2012年3月15日。
財團法人海峽交流基金會,網址:http://www.sef.org.tw/GIPSearch.aspx?q=ECFA&formaction=intra,上網檢索日期2011年10月9日。
遠見雜誌民意調查中心,網頁:ttp://www.gvm.com.tw/gvsrc/index.asp,上網檢索日期為2012年3月15日。
摩尼社區新聞網站,網址:http://bbs.moninet.com.tw/board/view.cgi?forum=153&topic=33154,上網檢索日期為2011年10月9日。
蘋果日報,網址:http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20100530/32476373/applesearch/,上網檢索日期為2012年3月15日。
ECFA兩岸經濟合作架構協議網站,網址:http://www.ecfa.org.tw/ShowNoticeNew.aspx,上網檢索日期為2011年11月8日。
NowNews今日新聞網,網址:http://www.nownews.com/2011/12/27/91-2770547.htm,上網檢索日期為2012年3月15日。
TVBS新聞台,網址:http://www.tvbs.com.tw/news/news_poll.asp?p=1&k=0,上網檢索日期為2012年3月15日。
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1. 黃俊英。《行銷研究-管理與技術》。第八版。台北:華泰文化事業,2008年。
2. 魯炳炎。《公共政策行銷理論之研究》。台北:韋伯文化國際,2007年。
3. 李靜。<連結顧客需求及政府責任的政策行銷>。《行政試訊》第18期。2006年9月:頁3-10。
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5. 朱鎮明。<觀察需要、滿足需要:顧客導向下的關係行銷>。《考銓季刊》第50期。2007年4月:頁238-254。
6. 孫本初、傅岳邦。<行銷型政府的治理模式:政策行銷與政策網絡整合觀點>。《文官制度季刊》第1卷第4期。2009年10月:頁25-55。
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8. 陳良源。<我國觀光政策行銷之研究一以觀光客倍增計畫為例>。《商業現代化學刊》第4卷第2期。2007年9月:頁45-52。
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10. 蔡宏明。<兩岸關係的新情勢與新政府的新作為>。《遠景基金會季刊》,第9卷第3期。2008年7月:頁199-243。
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