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研究生:陳山正
研究生(外文):CHEN, SHAN-CHENG
論文名稱:實質課稅原則與稅捐法律主義之界限 --以最高行政法院102年度判字第824號判決為中心
論文名稱(外文):The Boundary between Substantive Taxation Principle and Taxation Legalism –an Analysis Based on the Judgment of Supreme Administrative Court under 102th Year Pan-00824
指導教授:羅承宗羅承宗引用關係
口試委員:廖欽福鄭任汶
口試日期:2019-01-07
學位類別:碩士
校院名稱:南臺科技大學
系所名稱:財經法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2019
畢業學年度:107
語文別:中文
論文頁數:138
中文關鍵詞:實質課稅原則租稅法律主義信託稅法孳息他益股票信託納稅者權利保護
外文關鍵詞:substantive taxation principlelegalism of taxationtrust tax lawother-interest-oriented stock trustprotection of taxpayer's rights
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本研究以最高行政法院102年度判字第824號判決為基礎,針對此類孳息他益股票信託課稅問題所引起的爭議,包括實質課稅原則適用的界限、租稅法律主義對課稅權的要求、財政部函釋規範之正當性、函釋見解變更對稅負效果的改變、禁止所得稅與贈與稅重複課徵的基本要求、不利益不溯及既往原則,以及萬年稅單橫行等問題加以探討。
在文獻探討上,從實質課稅原則的源起與發展談起,將實質課稅原則在我國發展的歷程,與司法院大法官會議對實質課稅原則的幾則重要解釋提出討論,並對於稅捐平等原則與量能課稅原則加以介紹,最後針對實質課稅原則適用與脫法避稅調整加以闡述。於租稅法律主義的部分,從意義與內容介紹開始,逐步探討實質課稅原則與租稅法律主義之關聯性,進一步就稅捐稽徵法第11條之3具體化租稅法律主義的內容加以分析,尤其著墨於法規命令與行政規則對納稅義務影響之探討。
最後,就此類孳息他益股票信託課稅所衍生的問題提出討論,以期找出問題的癥結及可能的解決方案,並對未來我國信託稅法修法、提升法官財稅專業能力以建置稅務專業法庭、及建立我國租稅和解制度的可能性等方向提出建議。期待在稅捐正義的目標下,能找到實質課稅原則與稅捐法定主義衡平的界限,以落實納稅者權利保障的時代趨勢。

Based on the judgment of Supreme Administrative Court under 102th Year Pan-00824 , this paper discusses the disputes from the taxation of other-interest-oriented stock trust, including the application limits of the substantive taxation principle , the requirements for taxation power of legalism of taxation , the legitimacy of the Ministry of Finance's interpretation letter, the changes of interpretation letter opinions on tax burden effect, the prohibition of repeated taxation of income tax and gift tax, the principle of non-retroactivity of unfavorable benefits and the prevalence of "ten thousand year tax receipt".

The theory foundation of this paper is based on the origin and development of the principle of substantive taxation, whilst reviewing the development process of the principle of substantive taxation in Taiwan and several important explanations of J.Y. Interpretation about the principle of substantive taxation. It also introduces the principle of tax fairness and the principle of ability to pay. Finally, it focuses on the application of the principle of substantive taxation and elaborates on the adjustment of tax avoidance. In the part of legalism of taxation, starting with the introduction of its meaning and content, the paper gradually explores the relationship between substantive taxation principle and legalism of taxation, and further analyses the content of legalism of taxation embodied in Article 11-3 of the Tax Collection Law, among which the impact of statutory orders and administrative rules on taxation obligations is particularly considered.

Finally, this paper addresses the problems derive from the taxation of other-interest-oriented stock trust in order to find out the crux of the problems and possible solutions, and provides suggestions on the future amendment of the trust tax law in Taiwan, the promotion of the professional ability of judges in finance and taxation in order to establish the tax professional court and the possibility of establishing the tax reconciliation system in Taiwan. With the goal of tax justice, this paper carefully concluded suggestion that should be helpful for the future establishment on the equitable boundary between substantial taxation principle and taxation legalism with the aim to further protect taxpayer rights.

摘 要 i
Abstract ii
誌 謝 iv
目 次 v
表 目 錄 vii
圖 目 錄 vii
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與研究目的 1
第二節 研究方法 3
第一項 文獻分析研究方法 3
第二項 比較分析研究方法 3
第三項 案例分析研究方法 4
第三節 研究範圍 4
第四節 研究架構及流程 5
第二章 實質課稅原則之研究 8
第一節 實質課稅原則的意義 9
第二節 實質課稅原則在我國之發展沿革 13
第三節 大法官對於實質課稅原則之重要解釋 20
第四節 實質課稅原則的理論根據:稅捐負擔平等原則與量能課稅原則 28
第五節 實質課稅原則與脫法避稅調整 30
第三章 實質課稅原則與租稅法律主義之衡平 36
第一節 租稅法律主義的意義與內容 37
第二節 實質課稅原則與租稅法律主義之關聯性 40
第三節 具體化租稅法律主義--稅捐稽徵法第11條之3 42
第四節 納稅者權利保護法之時代意義 47
壹、稅捐法定主義具體化 48
貳、實質課稅與脫法避稅調整 49
第四章 契約安排與避稅調整:以最高行政法院102年度判字第824號判決孳息他益股票信託課稅案為例 51
第一節 信託法制與信託稅制的理論與架構 51
壹、信託的意義及架構 52
貳、信託稅制的理論 54
参、我國信託稅制的架構 56
第二節 本金自益孳息他益股票信託課稅案例說明 63
第三節 本案訴訟上爭點 67
第一項 原告藉由孳息他益信託契約所為財產移轉之行為,是否為稅捐規避行為? 67
第二項 原處分所依據之財政部台財稅字第09900203690號函及台財稅字第10000076610 號令釋是否適法? 71
第三項 原處分補稅開單日是否違反稅捐稽徵法5年核課期間之規定? 76
第四節 孳息他益股票信託課稅衍生問題之探討 79
壹、孳息他益股票信託案件背景 79
貳、稅捐規劃與稅捐規避之界限 85
參、稅捐解釋函令應作為信賴基礎 88
肆、不利益不溯及既往原則 92
伍、禁止所得稅與贈與稅重複課徵 96
陸、行政規則不得增減法定納稅義務 98
柒、實質課稅原則界限 100
捌、避免萬年稅單,法院判決應自為稅額核定 103
玖、他益信託應修法改為利益實現課稅 107
拾、應在我國稅制中建立租稅和解制度 108
第五節 「最高行政法院2014年5月份第2次庭長法官聯席會議決議」是解決紛爭或是治絲益棼? 110
第五章 結論與建議 115
第一節 結論 115
壹、實質課稅原則與租稅法律主義之衡平 115
貳、具體化稅捐法律主義 116
參、不利益不溯及既往 118
第二節 建議 119
壹、應盡速修法解決股票孳息他益信託課稅爭議 119
貳、建置稅務專業法庭及專業法官,法院判決應自為稅額核定 120
參、開啟租稅救濟程序變革的新頁 121
參考文獻 123

參考文獻
一、專書(依作者姓氏筆畫排列):
1.王志誠、封昌宏,《信託稅法與實例解析》,財團法人台灣金融研訓院,2016年2版。
2.王志誠,《信託法》,五南圖書出版公司,2016年5版。
3.王建煊,《稅務法規概要》,自版,1996年13版。
4.王建煊,《租稅法》,自版,1997年21版。
5.金融研訓院編輯委員會,《信託法規與稅制》,財團法人台灣金融研訓院,2016年版。
6.李惠宗,《憲法要義》,元照出版有限公司,2012年6版。
7.李惠宗,《行政法要義》,元照出版有限公司,2013年6版。
8.法治斌、董保城,《憲法新論》,元照出版有限公司,2014年6版。
9.孫依玲、孫小萍,《實質課稅原則》,元照出版公司,2015年初版。
10.陳清秀,《法理學》,元照出版有限公司,2017年初版。
11.陳清秀,《稅法總論》,元照出版有限公司,2014年8版。
12.陳清秀,《現代財稅法原理》,元照出版有限公司,2015年初版。
13.陳清秀,《稅法基礎案例研習》,新學林出版股份有限公司,2016年初版。
14.黃士洲,《實質課稅與納稅人權利保障》,翰蘆圖書出版公司,2011年初版。
15.黃俊杰,《稅捐法定主義》,翰蘆圖書出版有限公司,2012年初版。
16.黃茂榮,《稅法總論(第一冊)》,自版,2005年2版。
17.黃茂榮、葛克昌、陳清秀主編,《稅法各論》,新學林出版股份有限公司,2015年初版。
18.張美惠,《實質課稅原則之研究¬-從合作店營業稅爭訟案件談起》,新學林出版公司,2015年初版。
19.張進德,《最新稅法與實例解說¬¬-法律邏輯分析與體系解釋》,元照出版有限公司,2016年八版。
20.葛克昌,《稅法基本問題》,元照出版有限公司,1996年初版。
21.葛克昌,《兩岸納稅人權利保護之立法潮流》,資誠教育基金會,2011年初版。
22.葛克昌,《納稅者權利保護法析論》,元照出版有限公司,2018年初版。
23.葛克昌主編,《實質課稅與行政法院判決》,翰蘆圖書出版有限公司,2013年初版。
24.葛克昌主編,《溢繳稅款返回請求權與行政法院判決》,翰蘆圖書出版有限公司,2012年初版。
25.潘英芳,《納稅人權利保障之建構與評析—從司法保障到立法保障》,翰蘆圖書出版有限公司,2009年初版。
26.潘秀菊,《信託理財面面觀》,元照出版有限公司,2016年二版。
27.謝哲勝,《信託法》,元照出版有限公司,2016年五版。
二、專書論文(依作者姓氏筆畫排列):
1.吳德豐,〈論納稅人權利保護¬—以立法、行政、司法實務為中心〉,收錄於《納稅人權利保護—稅捐稽徵法第一章之一逐條釋義》,元照出版有限公司,2014年初版。
2.許祺昌,〈遺產及贈與稅避稅防杜綜覽及解析〉,收錄於《兩岸遺產及贈與稅之建制與改革暨2014臺灣最佳稅法判決》,財團法人資誠教育基金會,2015年初版。
3.陳清秀,〈遺產稅法上之課稅原則〉,收錄於《兩岸遺產及贈與稅之建制與改革暨2014臺灣最佳稅法判決》,財團法人資誠教育基金會,2015年初版。
4.閏海,〈實質課稅原則之功能定位〉,收錄於《實質課稅與納稅人權利保護》,財團法人資誠教育基金會,2012年初版。
5.葛克昌,〈納稅者權利之立法與司法保障〉,收錄於《納稅人權利保護—稅捐稽徵法第一章之一逐條釋義》,元照出版有限公司,2014年初版。
6.葛克昌,〈實質課稅與納稅人權利保障〉,收錄於《實質課稅與納稅人權利保護》,財團法人資誠教育基金會,2012年初版。
7.葛克昌,〈納稅人權利保護立法及檢討〉,收錄於《兩岸納稅人權利保護之立法潮流》,資誠教育基金會,2011年初版。
8.蔡朝安,〈實質課稅原則內含再探〉,收錄於《實質課稅與納稅人權利保護》,財團法人資誠教育基金會,2012年初版。
9.黃士洲,〈遺贈稅與脫法避稅—以連環契約安排為例〉,收錄於,《兩岸遺產及贈與稅之建制與改革暨2014臺灣最佳稅法判決》,財團法人資誠教育基金會,2015年初版。
10.黃茂榮,〈核實課徵原則之實踐及其司法審查〉,收錄於《核實課徵、實價課稅與推計課稅暨台灣2013最佳稅法判決》,財團法人資誠教育基金會。2014年初版。
11.黃俊杰,〈信託課稅〉,收錄於《稅法個論》,新學林出版股份有限公司,2015年初版。
12.黃樺,〈實質課稅原則與稅收法定原則的衝突與協調〉,收錄於《實質課稅與納稅人權利保護》,財團法人資誠教育基金會,2012年初版。
13.劉映春,〈實質課稅的憲政評價與適用界限〉,收錄於《實質課稅與納稅人權利保護》,財團法人資誠教育基金會,2012年初版。
14.藍元駿,〈贈與稅〉,收錄於《稅法個論》,新學林出版股份有限公司,2015年初版。
三、期刊(依作者姓氏筆畫排列):
1.朱禹安、何怡澄、郭振雄,〈稅捐稽徵法第12條之1對稅捐裁罰之效果〉,《財稅研究》,第46卷2期,2017年3月,第137-147頁。
2.李依珊,〈避稅不該逕以漏稅論罰〉,《稅務旬刊》,第2238期,2013年11月30日, 第14-18頁。
3.吳怡諒,〈查股票信託避稅不該追溯既往〉,《稅務旬刊》,第2149期,2011年6月10日,第15-20頁。
4.封昌宏,〈他益信託應改為利益實現課稅〉,《稅務旬刊》,第2240期,2013年12月20日,第7-11頁。
5.陳培賞,〈孳息他益股票信託課稅之爭議〉,《稅務旬刊》,第2163期,2011年10月31日,第9-14頁。
6.陳東良,〈解析納稅者權利保護法〉,《稅務旬刊》,第2350期,2017年1月10日,第23-27頁。
7.黃士洲,〈我國應設立財稅專門法院〉,《稅務旬刊》,第2269期,2014年10月10日,第26-30頁。
8.黃士洲,〈孳息他益信託爭議的規範分析〉,《稅務旬刊》,第2202期,2012年11月30日,第23-28頁。
9.黃源浩,〈論租稅和解制度在我國稅制中之建立〉,《財稅研究》,第45卷3期,2016年5月,第129-149頁。
10.黃源浩,〈實質課稅與稅捐規避行為之舉證責任〉,《法學叢刊》,第236期,2014年10月,第101-127頁。
11.黃鴻隆,〈論他益股票信託贈與稅爭議〉,《稅務旬刊》,第2168期,2011年12月31日,第13-14頁。
12.葛克昌,〈租稅法發展專題回顧:近年來行政法院判決之分析〉,《台大法學論叢》,2011年10月,第40卷特刊。
13.「專業與公平稅制之追求—財稅專門法院建置研討會」105年6月28日會議記錄,《稅務旬刊》,第2333期,2016年7月20日。
四、論文(依作者姓氏筆畫排列):
1.林自強,《論租稅法定主義與實質課稅原則之衡平》,中正大學法律研究所碩士論文,2004年。
2.宋政佳,《稅捐歸屬之研究》,東海大學法律學系研究所博士論文,2014年。
3.謝昀耘,《從我國租稅判決案例論租稅法律主義與實質課稅原則之衡平》,政治大學會計學系碩士論文,2015年。
五、政府資料:
(一)立法院議案關係文書
1.〈立法院議案關係文書〉,院總第1660號,信託法草案總說明。
2.立法院法律系統,2009年12月15日稅捐稽徵法第11條之3異動條文及理由說明第二項。
(二)政府公報
1.《立法院公報》,第102卷,第29期,院會紀錄第112-115頁,賴士葆委員提案要旨。
2.《立法院公報》,第98卷第24期,院會紀錄第149-150頁,稅捐稽徵法新增第12條之1賴士葆委員提案說明四。
3.《立法院公報》,第105卷,第71期,4368號第5頁,王榮璋委員提案說明。
(三)函釋
1.財政部2004年2月23日台財稅字第0930400102號函。
2.財政部2005年2月23日台財稅字第09404509000號函。
3.財政部2010年9月27日台財稅字第09900203690號函。
4.財政部2011年5月6日台財稅字第10000076610號令。
5.法務部2012年8月29日法律字第10103106270號函。
(四)研究計畫成果報告
1.葛克昌,〈私法對稅法的規範影響〉,《行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告》,2006年3月。
2.黃俊杰,〈稅捐規劃之立論基礎〉,《司法院行政訴訟制度論文彙編第5輯》,2007年12月。
3.柯格鐘、江彥佐、黃詠婕、羅文廷,〈租稅規避案件中補稅與裁罰問題之研究〉,《司法院96年度稅務行政訴訟事件專題研究計畫報告書》,2008年4月。
4.柯格鐘,〈稅捐規避案件中補稅與裁罰問題之研究〉,《司法院稅務行政訴訟事件專題研究計畫報告書》,2008年4月。
5.許崇源,〈實質課稅原則: 大法官租稅解釋之研究〉,《行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告》,2011年3月。
6.柯格鐘,〈實質課稅原則與稅捐規避行為理論研析—以稅捐稽徵法第12條之1第1項至第3項及第6項之規定為中心〉,《司法院專題研究報告行政訴訟法制度相關論文彙編》,第8輯,2016年12月。
7.柯格鐘,〈論實質課稅原則〉,《訴願專論選輯-訴願新制專論系列之十》,2009年12月,台北市政府訴願審議委員會出版。
8.黃源浩,〈稅捐中立與信託課稅:從最高行政法院105年6月庭長法官聯席會議決議談起〉,《司法院專題研究報告行政訴訟法制度相關論文彙編》,第8輯,2016年12月。
(五)判決書
1.最高行政法院2008年度判字第1155號判決。
2.最高行政法院1992年度判字第2124號判決,《最高行政法院判例要旨彙編》,2008年8月版。
3.最高行政法院1993年度判字第2410號判決,《行政法院裁判要旨彙編》,第13輯。
4.高雄高等行政法院2012年度訴字第470號判決。
5.最高行政法院2014年5月份第2次庭長法官聯席會議決議。
五、其他(含網路資源)
1.司法院105年司法統計年報,資料來源:司法院網站,網址: http://www.judicial.gov.tw/juds/year105/07/04.pdf;http://www.judicial.gov.tw/juds/year105/04/08.pdf (瀏覽日期:2018年8月4日)。
2.凡塞堤,〈為什麼需要新設「大法庭」制度?〉,ETtoday論壇,原文網址: https://www.ettoday.net/news/20181217/1333278.htm#ixzz5aj2HheIik (瀏覽日期:2018年12月22日)。

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