遠在十八世紀工業革命發生以後，新興的都市，如雨後春筍，都市人口因而劇增，引起都市嚴重的住宅問題；同時因農村人口之外移，相對的引起農村經濟的衰弱，農村住宅亦因人口稀少，或無力改善，以致敗壞，更加重住宅不足的嚴重性。本研究的目的，主要在明瞭住宅之發生及其本質，暨各國住宅政策之趨勢，與乎我國目前之政策及辦理之概況，更進而對應行興革各點，作一通盤之探討，尚有一得，勉供□獻。
目前世界各國之住宅政策有兩種趨勢，一是以實現社會福利為目的，以推行住宅政策，改善民居；一是自經濟方面著眼，藉發展住宅工業，以誘發相關工業之發展，促進全面經濟之繁榮，提高國民所得，間接改善民居。前者大多為社會福利具有良好基礎及經濟繁榮之國家所採取；後者每係開發中各國所採取之措施。我國住宅政策大體上秉承國父遺教指示，視 「以樂民居」為養民之方法。而另一觀點則為實業計劃所稱「……人類工業過半數都為因應居室之需要」。我國之住宅政策具有改造社會，發展經濟之雙重性格。
本文共分為六章，第一章討論住宅的重要性，以探究住宅問題之發生及其本質；第二章討論住宅問題之歷史背景，以觀察住宅問題縱的演變；第三章介述各國住宅政策與概況，以瞭解各國住宅政策之趨勢，作為橫面之觀察；第四章討論目前我國住宅政策與概況，自量與質兩方面，予以剖析；第五章我國之住宅立法，係初步蒐集各方面專家學者意見，就其要點加以臚列，以為將來立法之參考。第六章結論，係就研究所得作一總結，藉示對住宅問題之主要觀點。
生學疏識淺，凡所論述，謬誤在所難免，倘蒙賜予指正，不勝銘感。
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