警察風紀,不但影響警察士氣與團體精神,而且也影響到警察機關的威望建立暨獲得民眾支持的基礎,這是一個「革心」的問題,過去輿論界對警察風紀問題時有疵言,更有在社論中為:「在一般人民觀感中,警察人員顯然還未能百分之百的節幾奉工,更難得漸有親民愛民的表現。」警政單位也認為目前警察風紀工作氣味達到理想,故筆者深感警察風紀問題,實有加以研究,迅謀防治對策之必要。 本題研究方法,一方面採用理論分析法,及蒐集有關之文獻,加以評鑑,分析及論述;一方面採用問卷調查法,參考有關之中外文獻,編制「台灣地區警察風紀之研究調查表」,調查各方意見,作為論述之重要依據。調查研究對象分為三類:第一類為社會民眾,既發出問卷表八百份,第二類為督察人員界發出問卷一七零份;第三類為一般警察人員,既發出問卷表八百份,抽樣方法則採用簡單記叢集隨機抽樣方法。資料處理係使用台北市政府警察局電腦IBM370-125加以精密的統計方法處理。本文內容分為八章,茲一次摺述於後: 第一章前言:先將警察風紀對於警察機關之重要性加以闡述,其次將研究之方法及步驟加以扼要說明。 第二章警察風紀問題概論:首先對於警察風紀之含意,分別就學裡及實務二方面已以論述,其次警察風紀問題之現況,為求有事實依據,分別就一、違法違紀案件之統計,二、控告案件之統計,三、獎懲案件之統計,四、個案檢倒等四方面加以分析。 第三章台灣地區整飭警察風紀法令規章:本章之主要目的,在於對我國現行有關警察風紀之法令規章、政策等加以評述,並就執行情形分為「加強督察功能」、「加強主管權責」、「妥善處理控告案件」等三方面,加以分析檢討。 第四章各國警察風紀問題記專家學者之研究:警察風紀問題為各國普遍存在之現象,為社會病態之一種,其差別僅在於程度而已。故本章先就美國、英國、東南亞各國之警察風紀問題概況加以敘述,其次分別救國內外間家學者針對本問題加以評述,必作為採取防制對策之參政。 第五章警察風紀問題問卷調查設計與實施:本章主要乃就調查問卷之設計工作經過、內容、實施經過集資資料處理之統計方法,加以簡單之敘述。 第六章台灣地區警察風紀之現況既成因調查分析:首先就研究對象分為社會民眾及一般警察人員二部份加以說明統計結果,其次依據問卷之統計資料,對於目前警察風紀概況,加以論述,最後並探討問題成因,俾作為採取對策之依據。 第七章台灣地區警察風紀問題防制對策:先就整飭警紀之原則加以論述,其次就問卷調查之建議事項加以歸納整理,最後提出警察風紀問題至本及治標二方面之具體放置對策,俾為學術研究記警政興革之參考。 第八章結論暨建議:就本題之研究結果作一扼要之結論,並提出考選、教育、待遇、福利、業務、勤務、人事制度、為民服務、督察功能等方面之建議。
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