一、研究緣起
　　聚落是人類定居社會、住屋及其相關各種設施構成之有機集合體。
惟人類環境於物質文明高度發展下，迭遭破壞之惡運，因此，如何重
建人類聚落及都市體系，創造優良品質之聚落環境，實益形迫切。
　　台灣早期開發以台南一帶地方(承天一府、安平一鎮及文賢等24
里)為最主要之據點。而麻豆居河海溝通之便利，主領當時四大蕃社，
是一個頗具代表性之河港聚落，且保有了早期中國聚落之特色，面對
工業化、都市化之衝擊，如何透過現代之高度科技，對歷史聚落進行
維護與改善，是吾人不可旁貸之責任。
　　二、研究目的
　　本文就台灣早期開發而居於地方上領導地位、文化發祥地之聚落
─以麻豆為例─探討：
　　1.聚落的生態以及台灣南部河港聚落形成與發展的原理。並發掘
聚落面臨之課題，尋求有效的解決辦法。
　　2.從不能再次生產之「歷史」、「文化」等資源之研究，檢討
市鄉規劃之合理方式，以供今後都市計劃之參考。
　　3.對構成聚落組織的單元及聚落開發的據點，提出維護與改善
之具體可行計劃，使新舊街區能和諧並存，並具有地方上重要市鎮
之全貌。
　　4.創造或引進新的成長因素，尋求一最佳方法，以改進居住環
境品質，促進居民更大的福祉。
　　三、研究方法
　　本文之研究方法係應用各種有效的分析技術及工具，對歷史聚落
做定量的分析與定性的探討：
　　1.從文獻資料、理論分析及實例研究，探討聚落的意義、聚落的
系統、聚落的模式、聚落的類型及聚落的成長條件，以瞭解聚落本質
的特徵所在，建立聚落體系的觀念。
　　2.對台灣地區之聚落依不同朝代之歷史背景，探討其形成之原
因，發展之過程及時代聚落所具有之特色。從社會、產業開發型態、
實質建設……等不同角度，析論歷史聚落面臨之衝擊，對歷史聚落
維護與改善之重要性提出印證。
　　3.以麻豆為例，分析歷史聚落之特徵：
　　(一)參考相關文獻，以觀察法做實地勘察，並配合訪問法及問
卷法之實施，蒐集自然與人文資料。
　　(二)運用參考圖與基本圖研判、分析上述資料，探討麻豆歷史
聚落之區位、聚落的形態、聚落的機能與變化及民宅之建築形態與
構造，以對歷史聚落之特徵做更深入的模擬。
　　4.根據觀察法、訪問法及居民、專家、學者、民意代表等意見
調查所得之資料，輸入評估模型中。
　　5.依據上述分析、評估之結果及將來聚落發展之趨勢，對歷史
聚落遭遇之困境，分別提出有效之維護與改進之具體建議或計劃，
使歷史聚落獲得再生之契機。
　　四、聚落理論之探討
　　1.聚落具有人類固定於土之義，是人類為經營生活而構成之集
居單位，實質上乃由人類住屋及其相關各種設施組成之有機聚集。
　　2.聚落是─有機系統，其組成分子包括人類之活動─生產活動、
社會活動、居住活動，空間及生活網。
　　3.影響聚落系統之生長與發展之外在因素即環境因素─實體環境
與社會環境。實體環境以取水、攝食條件及地形、氣候與資源豐富與
否，影響最深遠；社會環境則涵蓋了政治、經濟、技術、教育、文
化、社會組織及價值觀念等多層意義。
　　4.聚落模式基本上有下列數種：不規則系統、同心環狀放射系統、
長方形或棋盤系統及線型系統。
　　5.聚落之類型依人口集團大小、居住型態與社會機能可分為鄉
村與都市；依聚落人口數、形狀、結構、中央性及生活型態可分為
鄉間聚落、都市聚落及似城聚落；依聚落型態可分為散居型與集居
型；依歷史上的分類，聚落有驛站聚落、城邑聚落、寺廟前形成的
廟埕聚落、市場聚落及港埠聚落。
　　6.聚落的成長與發展理論有中心地方理論、聚落模式理論、經
濟基礎理論及城市成長之生態觀。
　　五、台灣聚落之形成與發展趨勢　　1.台灣於漢人移墾之前，即有早期移住民族形成部落。其聚落
之型態或為散居型或為集居型或為居二者之中間型。
　　2.荷西時期漢人來台墾殖，以熱遮蘭城及普羅民遮城為中心，
其開拓地區東到台南縣新化鎮，北到雲林縣北港鎮，南到高雄縣
岡山鎮。
　　3.明鄭時期漢人開墾區域仍集中台南一帶地方，極南、偏北地
區祇是「點」的性質之開墾。至清朝時期，移民始轉向中部、北部
及東部發展。
　　4.台灣早期聚落發展有農村聚落、港口市鎮、地方都市及交通
都市。日據時期代之而起的則是具時代感之「明治型」、「大正型」、
「昭和型」三類街鎮。
　　5.歷史聚落面臨之衝擊：農村社會經濟體制崩潰、聚落無秩序
之蔓延、公害造成環境污染、居住環境品質之惡化。
　　六、麻豆歷史聚落發展與特徵
　　1.聚落的開發與演進
　　(一)麻豆早期開發是為番社，平埔族之家屋圍繞「公廨」，形
成小型非固定性集村；後牛稠(虞朝庄，今之南勢里)即為其本據之
開始。
　　(二)荷據時期麻豆聚落已由北角之後牛稠往西角，西南角之腹
地發展擴大，荷蘭人並於前班建立本區商業活動中心，磚子井亦為
開發成活動據點。
　　(三)明鄭時期漢人由大陸漳泉地方大量移居麻豆，於水崛頭登陸，而聚落由北角(後牛稠、大埕)→東角(尪祖廟、什字路)→西角
(草店尾)→南角(巷口)逐漸發展成「四角頭」之「麻豆社」，平埔
族則往西退至「番子寮」一帶。
　　(四)乾隆年間，巷口分出晉江宅，草店尾分出東角，尪祖廟分
出什二路角，後牛稠分出南勢角，麻豆擴大發展為「八角頭」。至
咸豐年間，什二路角分出加輦邦角，東角分出大埕角，後牛稠分出
新店角，加上媽祖宮角，十二角頭乃形成，麻豆的發展至此已達成
熟階段。
　　(五)日據時期以降，由於河港淤塞，新築運輸幹道之公路、鐵
路過而不入以及戰爭之影響，麻豆乃日趨沒落。惟高速公路之交流
道今在本鎮內，有助於地方之繁榮與發展是可預期的。
　　2.麻豆之聚落型態是為集居型聚落，其街市模式則由線型街市、
十字型街市發展成格柵型街市。
　　3.麻豆聚落之構成與機能
　　(一)麻豆血緣集團以泉州人、漳州人為主要，分別佔總人口
55.36％、44.67％，漢人姓氏以陳、林、李、郭五大姓佔總戶數
54.36％，顯示本地姓氏之集中狀態，惟與「血緣聚落」之組織和
結構仍頗不同。
　　(二)麻豆寺廟大體上可以分為角頭廟、村廟、超村際廟宇、
鎮廟四種，其發展頗能顯示麻豆聚落地緣組織之特色。
　　(三)麻豆之住屋係沿襲閩南漳泉系統建築，其基本型態是大
同小異的，一般而言，麻豆民宅皆成□型。
　　4.麻豆自平埔西拉雅族人在本地營生以後，閱歷荷、明鄭、清、
日據時期，遺留之古蹟有文衡殿、尪祖廟、荷蘭井、教會堂、土著
學舍、郭家邸宅、麻豆林家邸宅、麻豆港碼頭(水堀頭)、皇帝井、
買郎宅麻豆文旦、衙門、城守營、古街道、倉庫、基督教長老會及
寺廟。
　　七、麻豆歷史聚落維護之評估
　　1.歷史聚落維護之意義在於保存文化薰習的環境、增進歷史意
識、塑造聚落之獨特風格及經濟之價值。
　　2.各國對歷史聚落之維護，其法制之細部看似各異，然其出發
點及基本目的皆為(1)防止未經考慮之破壞，(2)在維護、修理時，
讓國家中央或地方政府可以干涉之制度。其維護制度和方法可歸納
為：
　　(一)指定與事先申請制度之建立。
　　(二)環境保全與保存地區之指定。
　　(三)確立補償制度。
　　(四)保存行政機構與民間組織之參與。
　　3.麻豆歷史聚落維護之評估
　　(一)麻豆聚落之構成物質經筆者以其所能表現聚落之鄉土風格
及意象者，予以初步過濾，選出最具代表性者以參與評估。
　　(二)擬定維護標準及等級
　　(1)建議以價值體系來評估其屬於國家或地方的價值，集團的或
個別的價值，社會全體的價值或私人獨佔的價值，其維護判定之標準
包括歷史實錄，建築、藝術、科學技術，經濟、產品發展，文化、
風格上，自然景觀，生活特色，民俗活動，民族精神，觀光展示，
都市計劃上及考古學等價值體系。
　　(2)歷史聚落維護之等級劃分為：
　　第一級─絕對不準破壞。
　　第二級─非經有關維護機構之同意，不準再破壞或任意變更者。
　　第三級─尚須加以維護者。
　　(三)歷史聚落維護之評估方法如下：
　　(1)由筆者對每一維護之重點，根據其趨近或退離價值體系之標
的，予以客觀的加權，其計分之結果，以順位次序表示其層次。
　　(2)由專家、學者、地方人士對每一維護重點之不同的重要性，
分別評定其順位次序。
　　(3)最後由筆者對上述之結果予以綜合，得到麻豆歷史聚落之
總評。
　　4.麻豆歷史聚落維護評定等級：
　　第一級─郭氏邸宅、麻豆港碼頭、買郎宅麻豆文旦、文衡殿。
　　第二級─麻豆林家邸宅(一)、麻豆林家邸宅(二)、三元宮。
　　第三級─荷蘭井、營盤、古街道(頂街、下街、大埕里及番仔
巷)、北極殿、護濟宮、龍泉巖、清水岩、金仙岩、永安宮(方厝寮)、
三王廟、保安宮(麻豆口)。
　　八、麻豆歷史聚落維護之建議
　　1.有效地進行維護工作，實繫乎維護體制推行之可行性及完整
的法令制度之建立，今建議如下：
　　(一)擬定歷史聚落維護之法令規章。
　　(二)賦予地方執行機構充分之權責，並由鄉鎮、縣、省政府對等
比例之財政支援。
　　(三)成立維護委員會之學術組織。
　　(四)鼓勵民間公益組織的贊助參與維護。
　　(五)結合都市計劃實施綜合性維護。
　　2.麻豆歷史聚落面臨之課題如下所述：
　　(一)未有任何維護措施。
　　(二)都市計劃均未考慮聚落之歷史發展。
　　(三)漢番合居聚落痕跡依稀可尋，但其價值未被重視。
　　(四)古建築與現代建築景觀未融合。
　　(五)位於地方中心，高速公路交流道附近發展迅速，古蹟易遭
破壞。
　　(六)消失之古蹪甚多。
　　(七)古蹟零星散布範圍過於廣泛。
　　3.麻豆歷史聚落維護之建議
　　麻豆歷史聚落之維護，於此分別從政策性目標、制度法令與組
織之配合及維護方法等三層次討論：
　　(一)確立政策目標
　　(1)採取自發性之維護。
　　(2)依據法令指定維護地區或就都市計畫劃定維護地區。
　　(3)對原有規劃不當之公園，變更其土地使用。
　　(4)古蹟公園化。
　　(5)恢復古街道立面，並對四周建築予以限制。
　　(6)立標幟識別之或回復舊聚落之形態。
　　(7)整體規劃古蹟保護區。
　　(二)制度、法令及組織之配合
　　(1)成立麻豆古蹟維護委員會。
　　(2)成立麻豆地方公益財團法人之組織，籌措經費，設立基金，
以利維護工作之進行。
　　(3)長期性之維護與改善計畫之擬定與實施。
　　(4)政策目標法令化。
　　(三)麻豆歷史聚落維護方案之試擬
　　麻豆歷史聚落之維護需考慮民間自營事業之可行性及補助制度
之執行等居民意願，其維護方案試擬如下：
　　(1)有保存可能性之聚落構成特質之維護
　　(一)獨立存在據點之維護方案
(1)保存現狀。
(2)維持原貌。
(3)歷史建築之再利用。
(4)其他有待維護之目標，分別依其評定之等級，進行維護工作。
(二)分散式建築物群之維護方案
　　　　將現有八棟邸宅界定之空間範圍保留為維護區，劃定臨界線，或
對可能對古宅建築產生干擾者，予以高度、形態及建築材料之限制。
(三)整體性街區之維護方案
　　頂街、下街、大埕里街廓之古街道兩旁之建築物予以整建，維持
其清朝時期立面之原來風貌，並指定其維護範圍，務求新舊建築之調
和。
(四)通盤檢討交通系統，建立觀光體系
　　本鎮之道路型態過於細分，運輸規劃應考慮配合觀光系統路線之
計劃。建議建立觀光體系如下：
(1)街區觀光體系：以林家邸宅(一)之新八房、林家邸宅(二)、
郭氏邸宅、買郎宅麻豆文旦、營盤、頂街、下街、三元宮、北極殿
及護濟宮為據點，規劃成一整體性之觀光體系。
(2)外圍觀光體系：以麻豆代天府為重心，配合麻豆港碼頭(水堀
頭)、文衡殿等規劃之。
　　(2)無保存可能性之聚落構成特質之維護
　　立指示牌或石碑標示說明，並加強文獻之整理工作。