本論文訂為一冊，分五章十九節，約十一萬字。
第一章 旨在說明社會扶助的意義、特質、範圍，並探討中外有關扶助之思想，及福
利國家的趨向。
第二章 對中國以往歷史上的扶助事業作一回顧，討論政府與民間所辦理的各種事業
，並對荒政詳加陳述。
第三章 以憲法為基準，對中國現代社會扶助事業有關的政策、法規加以探討，並明
其制定、變遷。
第四章 分別就兒童、老年、殘障、婦女、貧民及災難扶助等項目，依當前實際有關
措施及工作成果說明之。
第五章 對中國社會扶助事業的實施，作一檢討與展望，其最終則企盼建立一既富且
均又符正義的福利國家，以致扶助一詞亦根本消失。
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