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研究生:陳蓉蓉
研究生(外文):Chen, Rong-Rong
論文名稱:考試權行使的實質問題(上)
指導教授:桂崇基桂崇基引用關係高旭輝高旭輝引用關係
指導教授(外文):Gui, Chong-JiGao, Xu-Hui
學位類別:博士
校院名稱:文化大學
系所名稱:三民主義研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:1981
畢業學年度:70
語文別:中文
論文頁數:559
中文關鍵詞:考試權五權憲法孫中山銓敘機關民權主義三民主義思想學哲學
外文關鍵詞:SUN-ZHONG-SHANPRINCIPLE-OF-THE PEOPLE''S-RIGHTHREE-PRINCIPLE-OF-THE-PEOPLETHINKINGPHILOSOPHY
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本文共分六章:
第一章:考試權的理論基礎。
考試權其來也有自。考試用人本為我國之優良傳統,不僅有其一貫脈絡,且具歷史之
地位與價值。
及至 中山先生締造中華民國,創立五權憲法為憲政體制之依據,以考試權為五權之
一。更以考試權獨立之理論,作為奠立賢能政治,萬能政府之基石。
第二章:考試權的法制基礎
理論貴在實踐,實踐首重制度。關於考試權獨立行使之機構,明載於憲法及各項有關
法規中。為求考銓業務之更行推展,除原設機構外,更有行政院人事行政局之成立。
第三章:銓敘機關的權責問題
政治制度之建立,實取決於社會景、政治傳統、以及人民心向之所趨。由於各國國情
不一,所採之制度互異,此乃自然之理。西方採三權分立,人事行政之決策與執之權
責屬於行政部門。我因採五權分立,因而有所不同。
我國考試院專掌人事銓衡之決策權,而將人事,行政業務之責,分由銓敘部與行政院
人事行政局兼掌之。
由此難免導致有責無權,有權無責的現象以及職責削弱諸項問題之產生。
至於解決之道:惟有負責決策機關,確實掌握對人事審查、核定之監督權;貫徹五權
立制度之精神;樹立政策與行政之區分;各相關機關職責之明確劃分;以及力求人
事制度之統一與配合。如此或將有助於考銓功能之發揮,以及賢能政治之實現。
第四章:現行考試制度之實況探討
考銓功能之有效發揮,實關係於一國之政治廉能。
我國現今考試制度,乃以傳統經驗為藍本,輔之以社會之需要而定。
關於今日國家掄才大典,以高考為主;特考為輔;再配合實際情況所需之檢定、升等
、雇員等諸項考試。
此等考試所衍生之考試方式,檢覈代替考試、錄取標準等一系列與試務有關問題,均
為值得探討,並期共謀改善之道。
第五章:考用配合問題之研究
考試因用而設,考為方法,用為目的。此不僅為觀念,且明載於憲法。
當前涉及考用問題甚多,諸如:考用配合,由用而考,考試分發業務,特考反賓為主
等一系列現象,如何正視之,且共謀改善之道,實為一項重要課題。
第六章:對考試用人實質問題之展望
一國之政,能否達成賢者在位,能者在職,進而人盡其才之理想,端視考試用人之得
當與否而定。
此實涉及一全盤性,且相互關連之問題。換言之即為教考訓用之配合問題。簡言之,
即應未雨綢繆,有計劃的教育人才;公正的考選人才;有效的訓練人才;適才適所之
任用人才;進而導致整體之順利開展,以竟其功。此實為今後應當加強之重要課題。
至於我國政府人事考銓業務,能否有效運作,進而充分發揮其功能,實有賴於完善人
事制度之建立。
今後欲建立一套新而完善健全之人事制度,所應本之原則與方向當為:
應保持簡薦委制之特色。
應維護職位分制以事擇人,同工同酬,專才專用之精神。
力求濃職系,儘予以歸併,以便職務上之靈活調動,並合乎實之需要。
力求兩制互擷其長,互避其短,循序漸進,以竟其功。
力求適塵國情、社會背景、與民情之所需,以期樹立正確之觀念與領導。
封面、提要、方法、目的、目次、第一章 考試權的理論基礎
第一節 考試權在我國的淵源
第二節 中山先生主張考試權獨立之理論
第三節 五權分立中之考試權
第二章 考試權的法制基礎
第一節 現行憲法對考試權之規劃
第二節 行憲前後之考試院
第三節 行政院人事行政局之成立
第三章 銓敘機關的權責問題
第一節 人事行政觀念之探討
第二節 人事銓衡與人事行政之區分問題
第三節 銓敘部與人事行政局之職責探討
第四章 現行考試制度之實況探討
第一節 簡薦委制考試
第二節 分類職位公務人員考試
第三節 現行考試有關問題之探討
第五章 考用配合問題之研究
第一節 考用配合之意義及其演進
第二節 考用配合面臨之問題
第三節 考用配合問題之解決
第六章 對考試用人實質問題之展望
第一節 教育訓用之配合問題
第二節 簡蔗委制與職位分類制之合併問題
結論
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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