自戰國以還，北胡開始逐漸壓境中國。逮及漢武。似傾國之力，本欲徹底殲滅匈奴，卻僅予重創而已。於是築障塞、列亭隧、謹斥候、明峰火，並移民實境、經營屯墾，從而建立一套周詳而嚴密之邊防組織，以阻止匈奴入寇。此誠是消極守勢，然在鞏固北邊邊防上，卻收到長治久安之效，故此段成功之邊防史，頗值得注意。漢簡出土後，前賢時彥於此論列甚多，高下正言為，得失互見，而漢代邊塞制度雖漸詳明，但迄今仍乏綜合性研究，此為筆者撰寫此文之最大旨趣。全文計分八章，其要點如次：
第一章：緒論。闡述漢代「邊郡」界說及此文之研究範圍、研究旨趣，與邊塞制度研究進境，以及史科之抉擇。
第二章：漢代邊郡障隧制度之真相。茲根據漢簡及舊文獻與考古調查報告等證據，將「障」、「塞」、「侯」、「候官」、「部」」「隧」等字詞，作一比較合理之解釋，並釐出漢代邊郡障隧制度之隸屬系統為：郡（太守）──部（都尉）──障（候）──部（候長）──隧（隧長）。
第三章：候官組織。敘述「候官」之紹織，含有障候、候丞、塞尉、掾、 主官令史、尉從史、令史、尉史、佐史、士吏等吏，員額總數約在百人左右。至於上述各吏之品秩、員額及職掌等等，均依資料所見，兼予論及，並舉障候偽例，說明前漢塞上軍吏並不兼治民事。
第四章：部與隧之組織。旨在敘述「部」、「隧」之組織，與分析為何「署」非隧長治事之所，以及塞上隧卒之職責、配備等。
第五章：詣官、詣府、秋射及障隧與漢代軍制之比較。首論「詣候官」之重要性，並從中瞭解「候官」與名級組織間之關係。次論塞上「秋射」內容及其與內郡「都試」之異同。末論漢代邊郡障隧制度與漢代軍制之比較。
第六章：障隧與郡府、漢廷之關係。茲以詔令、巡邊、上計三項為例，闡明障隧與漢廷之密切關係，兼述障隧與其它組織間之關係。 第七章：障隧之文官制度。就漢簡所見，對塞上障隧軍吏之任用、遷調、獎懲、任期、籍貫、年齡、爵秩、奉祿、品秩等等，作一綜述。
第八章：結論。
障隧是漢代邊郡組織中最重要一環，今利用簡牘及舊文獻，對障隧組織已有詳實認識，故可由此進而瞭解漢代全部邊郡制度與其組織真相。
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