地方財政之健全，必須依賴健全之稅制，以獲取足夠的稅收；然政府向人民徵稅，其
最終之目的係支應各項政府支出，因此，地方政府支出與健全與地方財政之健全具有
密切的關係。地方政府支出過高，造成資源的浪費；地方政府支出過低，則不符人民
需要，至於理想的政府支出水準為何﹖此即地方財政規模大小之問題，亦為本文研究
的重心。
地方財政規模之研究，歷來均偏向最適理論的探討，即從理論上求得一最適切地方政
府支出水準，此類研究方法涉及價值的判斷，屬於規範經濟學（Normative economic
s ）的範疇。然而，地方政府支出預算的實際結果，係反應在一定的人口結構下，各
項政府支出的優先性，牽涉之範圍極廣，包括政治、經濟、社會等各種因素，故從理
論上探討最適地方政府支出水準，其困難是可想而知的。
基於前述研究方法的缺失，本文改以實證經濟學（Positive economic ）的觀點，根
據台灣地區地方政府支出的實際情況，試圖建立一個研究地方財政規模的實證模型（
Poditive model），經由此一實證模型，估計台灣地區預期（Predjcted ）之地方政
府支出水準，進而與實際（Actual）之地方政府支出水準加以比較，即可得知台灣目
前之地方政府支出水準過高抑或過低﹖此種研究方法不涉及價值的判斷，而係經由為
數龐大的地方政府支出實際資料而求得，應可作為地方政府策之參考。
以上所述，為本文的研究動機與目的，以及研究方法的簡單介紹。至於本文內容計分
五章九小節，共二萬五千餘言，分別略述如下：
第一章 導論：說明本文研究動機與目的，以及研究的範圍與架構。
第二章 方法論：詳細描述本文所採用的研究方法，及其應用於地方財政規模研究的
適用性。
第三章 影響地方財政各項支出之決定因素：包括文獻之回顧，及地方政府支出分類
之探討，最後分析台灣之現況。
第四章 實證模型及結果：包括模型的建立及說明資料的來源，隨之應用此種估計台
灣地區之地方政府支出水準，最後將其與台灣地區實際之地方政府支出水準加以比較
。
第五章 結論：依據前章所得結論，進一步加以分析，設法提出決策者參考之結論。
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