二十世紀的今天，科技發展的成就，往往是一國國力重要的關鍵所在，無論是工業先
進國，或相對落後的開發中國家，都亟求科技的發展，前者在保持國力之優勢，後者
極力於迎頭趕上。同樣在追求科學技術之進展，工業先進國家與開發中國家所採取的
發展策略卻大異其趣。前者由於財力、人才、科學結構充足、穩固，故所採取的發展
方式較為分散，呈多元發展。而開發中國家限於人才、經費的缺乏，又在世界體系下
長期扮演著依賴的角色，因此在科技發展策略上，較傾向於採取集中式、統籌式的發
展方式。然而科技發展牽涉廣泛，要集全國之力，以一致的步調行進，非得依靠政府
的統籌規劃能力不可。因此本文乃從「政策規劃和執行的聯結」角度來界定「有效的
政策規劃」，並以此推論我國科技行政體系與發展政策。本文的研究方法兼採文獻研
究法和訪談。在文獻蒐集上主要以三方面為主：
（一）政策科學：有關政策規劃、執行，以及規劃與執行的關係等論說；
（二）開發中國家在科技發展上的論說；
（三）我國科技發展政策之實況資料：包括政府資料、國內期刊、雜誌、報紙、論文
等有關科技發展的資料。此外，有些資料、觀念或實際的運作狀況，難以從書面資料
中獲得，因而兼採訪問工作。訪問對象包括科技顧問組、行政院研考會，以及國科會
。希能透過書面資料及訪談所得，能對我國科技行政體系與發展政策有所建言。
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