都市發展是工業化必然之結果,為解決其所造成之都市問題,新市區開發乃一新的且 必然之趨勢,而其開發是否成功,則決定於其所採行之開發方案適當與否。適當之新 市區開發方案,非但易於創造優良之新市區環境,更重要的是可提高新市區開發之可 行性,增加新市區開發成功之可能性,避免造成投資浪費,更可促進區域與都市之健 全發展。 然國內現階段對於新市區之研究,多侷限於開發方式、政策檢討、地址選定等範疇, 對於開發方案之評選研究,則相當缺乏。甚至在實際規劃作業時,亦未建立評估之觀 念及制度。故本研究之目的,嘗試以成本效益分析法進行評估,並以關渡平原之開發 方案為例,將投資單位分為政府和私人兩部門,分別計算其參與開發之益本比,以了 解其開發可行性;然後檢討關渡平原之開發方案實施後,對士林─北投區及台北都會 區之影響,以作為決策者決定是否開發之參考。 研究發現,關渡平原開發為副都心,就投資單位而言,政府部門和私人投資部門之益 本比均大於1 ;就士林─北投區而言,可提高當地居民之生活素質;就整個都會區而 言,無論在人口分布、及業活動和交通運輸方面,均有很大之改善,有效減輕市中心 之成長壓力。因此關渡平原之開發有很大之可行性,確為一項值得投資之事業計畫。
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