近年來，由於經濟的不斷成長，企業利潤增加，產生不少大型企業。基於取之於社會
，用之於社會之原則，不少企業家捐獻自己財產，將自己對社會服務和對文化奉獻的
理想，透過財團法人組織的型態，加以實現。另一方面，由於財團法人的公益目的對
社會的貢獻，有分擔政府部分施政的功能，所以政府也積極鼓勵，並在法令上予以若
干優惠與輔助。不過由於政府對企業捐助財產以成立財團法人有若干減免捐負的優惠
，不可諱言的，若干企業藉此為鄉逃避稅捐之工具。為了不使此一用意極佳的制度變
質與濫用，財團法人之管理與監督，遂成為建立完善財團法人制度最主要的課題。
財團法人之監督與管理如過份嚴格，不僅扼殺財團法人之生命，且使後來之捐助者裹
足不前；如監督過鬆，則將流於浮濫，使國家應有的稅收，成為私人謀利的工具。過
猶不及之間分寸的取捨，為財團法人監督與管理在研究上最須把握也最難把握者。尤
其我國現行有關財團法人制度之法令，十分貧乏。過去在監督與管理方面，十分鬆懈
，目前雖有加強之趨勢，惟因法令散亂而不疏一，簡單而不明確，對於如雨後春筍日
益增加的財團法人，如何加以因應，使之導入正軌，實有深加研究之必要。此乃引起
筆者研究本文之動機。
本文共分七章，研究財團法人之管理與監督，須先就財團法人之一般概念有概括性之
瞭解，因此本文在第一章先闡述財團法人之基本概念。其次，則團法人為一公益團體
，惟如何始為「公益」？此為財團法人設立乃至監督與管理上之先決問題，學說與實
務意見，頗不一致，故本文在第二章乃討論財團法人之公益性，並將財團法人與其他
公益組織作一比較。再者，「他山之石，可以攻錯」，外國與財團法人相關之公益法
人制度如何？其如何監督管理，亦有研究之必要，故本文第三章乃概略介紹外國公益
法人制度。第四章討論財團法人之管理與監督，其管理與監督分為二：即目的事業主
管機關之管理與監督及法院之管理與監督，其有關規定及制度均在本章詳加敘述。再
次，現行財團法人最為人所詬病者，被藉為逃稅之工具，故在第五章討論財團法人與
然行稅制之關係。財團法人之管理與監督制度，因有若干值得商榷與改進之處，因此
本文在第六章乃對此作專門討論，提供私見，用供改進之參考。最後，本文在第七章
中對財團法人如何適當之監督與管理，作一綜合性之建議，以為結論。
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