（共一冊，約四萬餘字，分五章十三節，共以八百字左右扼要說明內容。）
本文以行為決策的觀點，探討法令制度如何透過各具特性的決策者的評價取拾而影響
河川地的土地利用。其結果如下：
法令的制訂是實行政策，以解決問題皂依據。河川地在水利法及土地法的法令制度下
，被規畫為低密度開發、洩洪的利用方式，其價值在防洪以利於區域整體的利益。本
研究受北區防洪計畫和北區區域計畫的土地使用管制，在建設計畫的實施上，有經費
不足且進度不一的情形；在使用管制上，有管理組織權限及員額編制的問題。造成執
法上不確定的狀況，且此狀況的程度，有行政區域的差異。因此，本區雖有同樣的規
畫目標，有在不同權限的政府管轄之下，有不同進度的建設計畫，以及管理體制。
本區河川地的實際利用情形，初級產業的面積遠高於其他使用類型，而就使用戶數，
則初級產業略多於其他使用類型，雖然在類型的分布上有區域的差異，但整體而言，
其經營多偏向短期回收，都有市服務指向及景觀開闊粗疏。若以類型的分布與經營的
變遷看來，初級產業的園藝化及二、三級產業面積、種類的增加，可證明本區與都市
發展的關係很密切。
比較法令制度的規畫和實際利用，有合法、法令邊際與明顯違法三種情形，且三者的
分布有區域差異，此現象可就決策過程探討其原因。
河川地的利用，是在有強大消費杏土地市場需求的環境下，受限於一套執法未必徹底
，且鬆緊有區域差異的法令制度。決策者依其職業技能、社經能力及價值觀，考慮做
何使用、是否違法及如何經營等問題，以達到追求經濟利益、滿意的生活方式等目的
。而規畫與實際利用的差異，一方面是因規畫與環境間不配合及執行有偏差，另一方
面則因決策者個人特性的不同，對決策環境中諸因素有不同的評價和取捨。
河川地利用即在此法令制度的管制與導向下，因其自然及區位條件，以滿足外在市場
的需求，呈現出開闊而粗疏的地表景觀。
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